各市(州)、縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

現(xiàn)將《全省地稅系統(tǒng)開展公職律師工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

吉林省地方稅務(wù)局

2016年5月12日

(只發(fā)電子文件)

全省地稅系統(tǒng)開展公職律師工作實施方案

為確保公職律師制度在全省地稅系統(tǒng)全面推行，促進(jìn)全省地稅機(jī)關(guān)依法決策、規(guī)范執(zhí)法和防范法律風(fēng)險，推動法律正確實施，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展公職律師工作的通知》(稅總發(fā)[2016]40號)和《稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法》，結(jié)合全省地稅實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展公職律師工作，有效整合全省地稅系統(tǒng)內(nèi)的法律人才資源，打造政治、業(yè)務(wù)和作風(fēng)過硬的公職律師隊伍，更好地為稅收改革、稅收執(zhí)法、行政管理提供法律服務(wù)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，在更高層次更高水平上推進(jìn)依法治稅，推動實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。

二、地稅系統(tǒng)公職律師的職能定位和職責(zé)范圍

地稅系統(tǒng)公職律師，是指取得公職律師證書，在地稅機(jī)關(guān)從事法律工作、提供法律服務(wù)的在職工作人員。

地稅系統(tǒng)公職律師在做好本職工作基礎(chǔ)上，為所在單位提供法律服務(wù)。其主要職責(zé)是：

(一)為地稅機(jī)關(guān)工作決策和重大事務(wù)處理進(jìn)行法律論證、提出法律意見;

(二)為地稅機(jī)關(guān)提供與工作相關(guān)的法律咨詢服務(wù)，研究具體法律問題，辦理具體法律事務(wù);

(三)參與法律文件起草、合法性審查、重大稅務(wù)案件審理等工作;

(四)接受地稅機(jī)關(guān)委托，參加調(diào)解、和解、復(fù)議、訴訟、仲裁、行政賠償?shù)确苫顒?

(五)公職律師辦公室交辦的其他工作。

地稅系統(tǒng)公職律師按照《稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法》規(guī)定，享有權(quán)利和履行義務(wù)。

三、地稅系統(tǒng)公職律師的任職條件

全省地稅系統(tǒng)公職律師必須同時符合下列任職條件：

(一)地稅機(jī)關(guān)在職工作人員;

(二)具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;

(三)具有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格;

(四)稅務(wù)或者法律工作經(jīng)歷累計不少于2年(含試用期);

(五)近2年年度考核結(jié)果均為稱職以上等次;

(六)國家稅務(wù)總局、省地稅局規(guī)定的其他條件。

四、地稅系統(tǒng)公職律師的管理機(jī)構(gòu)

省地稅局設(shè)立公職律師辦公室(不列為正式機(jī)構(gòu))，具體負(fù)責(zé)公職律師管理工作。其主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省地稅系統(tǒng)公職律師工作，與省司法行政機(jī)關(guān)溝通交流，制定全省地稅系統(tǒng)實施方案和管理辦法;

(二)負(fù)責(zé)省地稅局機(jī)關(guān)公職律師執(zhí)業(yè)管理工作;

(三)指導(dǎo)和督促市(州)地稅局及省地稅局直屬單位開展公職律師工作;

(四)配合省司法行政機(jī)關(guān)做好全省地稅系統(tǒng)公職律師行業(yè)監(jiān)管等工作;

(五)組織實施全省地稅系統(tǒng)公職律師培訓(xùn)和工作交流;

(六)研究落實公職律師分類培養(yǎng)、分類使用工作機(jī)制;

(七)承擔(dān)全省地稅系統(tǒng)開展公職律師的其他工作。

公職律師辦公室主任由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)人兼任。

市(州)地稅系統(tǒng)有3名以上公職律師的，市(州)地稅局設(shè)立公職律師辦公室(不列為正式機(jī)構(gòu))?？h(市、區(qū))地稅局不設(shè)立公職律師辦公室。未設(shè)立公職律師辦公室的市(州)、縣(市、區(qū))地稅局，由政策法規(guī)職能部門代行其職責(zé)。

市(州)、縣(市、區(qū))地稅局在省地稅局的指導(dǎo)下，落實國家稅務(wù)總局、省地稅局公職律師相關(guān)制度和工作部署，承擔(dān)公職律師證書申領(lǐng)、日常管理和執(zhí)業(yè)考核等具體工作。

五、公職律師證書辦理

公職律師證書按下列程序辦理：

(一)申請。符合任職條件的人員經(jīng)所在單位同意，向公職律師管理機(jī)構(gòu)提出公職律師證書申請，并按照司法行政機(jī)關(guān)的要求提供相關(guān)材料。

(二)初審。公職律師管理機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行初審，提出擬任公職律師人員名單，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將相關(guān)材料和人員名單一并報送司法行政機(jī)關(guān)審核。

(三)報批。省地稅局人員(含省地稅局稽查局、省地稅局直屬稅務(wù)局)申請公職律師的，報請省司法行政機(jī)關(guān)審批。市(州)、縣(市、區(qū))地稅局人員申請公職律師的，由市(州)司法行政機(jī)關(guān)審查后，報請省司法行政機(jī)關(guān)審批。

公職律師管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將取得公職律師證書情況告知公職律師所在單位人事部門，由人事部門記入個人檔案。公職律師名單應(yīng)向社會公開并適時更新。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省各級地稅機(jī)關(guān)要高度重視公職律師工作，將其納入法規(guī)工作的重要議程，明確任務(wù)，落實責(zé)任，嚴(yán)細(xì)措施，履行職責(zé);加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，取得其支持、幫助和指導(dǎo)，形成工作合力。

(二)組織實施。各地公職律師管理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起推行公職律師制度的主體責(zé)任，周密部署、扎實推進(jìn)。做好具有律師資格和法律職業(yè)資格人員情況統(tǒng)計工作，加強(qiáng)公職律師證書管理、執(zhí)業(yè)管理和年度考核，建立健全公職律師執(zhí)業(yè)檔案管理制度。省地稅局將在2016年6月30日前設(shè)立公職律師辦公室，各市(州)地稅局符合條件的也要盡快設(shè)立公職律師辦公室，并報同級司法行政機(jī)關(guān)備案。每年10月20日前，各市(州)地稅局將開展公職律師工作情況報告及公職律師人員名單上報省地稅局公職律師辦公室。2016年10月20日前，全省地稅系統(tǒng)完成第一批公職律師證書頒發(fā)工作。

(三)執(zhí)業(yè)保障。各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公職律師提供必要的辦公條件以及經(jīng)費保障;支持公職律師加入律師協(xié)會、參與律師職稱評定、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流;優(yōu)先推薦和選拔公職律師進(jìn)入專業(yè)人才庫;在干部職務(wù)晉升時，把公職律師作為綜合研判的重要參考;各級公職律師管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公職律師執(zhí)業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，積極協(xié)調(diào)解決具體問題和實際困難。

(四)督促落實。開展公職律師工作已納入績效管理，省地稅局將動態(tài)跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，對各地工作成效進(jìn)行客觀評價，堅決糾正工作情況不明、進(jìn)展緩慢、落實力度不夠等問題。各公職律師管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對本地公職律師工作的具體指導(dǎo)和督查督辦，研究解決有關(guān)問題，務(wù)求取得實效。