各市、縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局，各市地方稅務(wù)局直屬機(jī)構(gòu)，區(qū)局各部門、直屬單位：

現(xiàn)將《貫徹落實(shí)〈廣西壯族自治區(qū)稅收保障條例〉工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

自治區(qū)地方稅務(wù)局

2017年12月14日

自治區(qū)地方稅務(wù)局貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)稅收保障條例》工作方案

《廣西壯族自治區(qū)稅收保障條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過并以十二屆第76號(hào)公告公布，自2017年10月1日起施行。為切實(shí)抓好《條例》的貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮《條例》在加強(qiáng)稅收征管、保障稅收收入、維護(hù)納稅人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用，確保信息管稅、協(xié)稅護(hù)稅工作更加規(guī)范、有序、高效，結(jié)合全區(qū)地方稅收工作實(shí)際，提出如下貫徹實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

(一)提請(qǐng)建立稅收保障和協(xié)同共治協(xié)調(diào)機(jī)制。積極向自治區(qū)人民政府報(bào)告，提請(qǐng)建立稅收保障和協(xié)同共治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)稅收協(xié)同共治工作，研究解決稅收保障工作中的重大問題、督導(dǎo)檢查和考核評(píng)價(jià)等工作。(牽頭部門：征管和科技發(fā)展處。實(shí)施時(shí)間：2018年6月30日前)

(二)推進(jìn)市、縣建立稅收保障和協(xié)同共治協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與地方政府的匯報(bào)溝通，積極推進(jìn)各級(jí)地方政府盡快制定貫徹執(zhí)行《條例》的實(shí)施意見，建立稅收保障和協(xié)同共治協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)稅收保障和協(xié)同共治的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)等工作。(牽頭部門：征管和科技發(fā)展處。實(shí)施時(shí)間：2018年6月30日前)

(三)完善稅收保障工作考核激勵(lì)機(jī)制。全區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要積極跟進(jìn)，主動(dòng)作為，研究制定考核激勵(lì)措施，發(fā)揮考評(píng)促進(jìn)作用，充分調(diào)動(dòng)各單位、部門協(xié)稅護(hù)稅的積極性。(牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：績效辦。實(shí)施時(shí)間：2018年)

二、廣泛開展宣傳，營造良好氛圍

(一)抓緊做好階段性宣傳工作。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)宣傳好貫徹實(shí)施《條例》的重要性，將其作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，精心組織，周密安排，抓緊抓好，抓出成效。要采取各種有效形式，運(yùn)用各種新聞?shì)浾摴ぞ?，集中開展宣傳工作。通過形式多樣的集中宣傳，推動(dòng)《條例》的貫徹實(shí)施。(牽頭部門：辦公室，配合部門：政策法規(guī)處、征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處。實(shí)施時(shí)間：2017年8-12月)

(二)強(qiáng)化日常宣傳工作。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成良好的輿論環(huán)境。要廣泛通過廣播、電視、報(bào)紙、新聞網(wǎng)站等媒體宣傳，跟蹤報(bào)道實(shí)施效果，不斷提高社會(huì)知曉度。要充分利用地稅門戶網(wǎng)站、內(nèi)刊、微博、辦稅服務(wù)廳等媒介和場(chǎng)所將宣傳報(bào)道融入到稅收管理的日常工作當(dāng)中，使社會(huì)各界支持稅收保障工作，確保《條例》的順利實(shí)施。(牽頭部門：辦公室；配合部門：政策法規(guī)處、征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處。實(shí)施時(shí)間：2018-2020年)

三、規(guī)范稅收管理，提高征管水平

(一)嚴(yán)格依法治稅。一是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)依法治稅要求，依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅。(牽頭部門：政策法規(guī)處；配合部門：征管和科技發(fā)展處、勞務(wù)稅處、財(cái)產(chǎn)和行為稅處、所得稅處、重點(diǎn)稅源管理處、收入規(guī)劃核算處；實(shí)施時(shí)間：長期)二是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止任何單位和個(gè)人違法擅自作出與稅收法律、法規(guī)相抵觸的決定。(牽頭部門：督察內(nèi)審處，配合部門：政策法規(guī)處。實(shí)施時(shí)間：長期)

(二)加強(qiáng)預(yù)算與稅收協(xié)調(diào)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提供稅收信息，為財(cái)政部門編制稅收收入預(yù)算和加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理提供依據(jù)；同時(shí)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門在具體編制、調(diào)整稅收收入預(yù)算草案時(shí)，會(huì)商同級(jí)地稅機(jī)關(guān)。(牽頭部門：收入規(guī)劃核算處。實(shí)施時(shí)間：長期)

(三)積極轉(zhuǎn)變稅收征管方式，實(shí)現(xiàn)征管現(xiàn)代化。按照“放管服”改革要求，以推行納稅人自主申報(bào)納稅、提供優(yōu)質(zhì)辦稅服務(wù)為前提，以分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，加強(qiáng)稅收征管體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級(jí)管戶、無差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到對(duì)外進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)、有效防范稅收流失和堵塞征管漏洞，對(duì)內(nèi)進(jìn)一步提高稅收征管效能、有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。(牽頭部門：征管和科技發(fā)展處。實(shí)施時(shí)間：2018-2020年)

(四)強(qiáng)化涉稅信息依法收集、使用和保管。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)建立涉稅信息保密工作制度，對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息應(yīng)當(dāng)予以保密，保障信息相對(duì)人的合法權(quán)益不受侵害。(牽頭部門：征管和科技發(fā)展處。實(shí)施時(shí)間：長期)

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化部門協(xié)作

(一)建立健全稅源控管機(jī)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要以加強(qiáng)稅源監(jiān)控為目標(biāo)，完善以地控稅、先稅后證、物耗管稅、委托代征、聯(lián)合宣傳、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等稅收協(xié)助手段和辦法，創(chuàng)新協(xié)作方式，拓展協(xié)作內(nèi)容，鞏固合作成果。(牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：信息中心、財(cái)產(chǎn)和行為稅處、勞務(wù)稅處、所得稅處、重點(diǎn)稅源管理處、收入規(guī)劃核算處、稽查局。實(shí)施時(shí)間：2018-2020年)

(二)建立健全信息交換共享機(jī)制。各處室根據(jù)稅收業(yè)務(wù)工作開展和推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，梳理涉稅信息需求，按照“對(duì)方有、拿得到、用得上”的原則，加強(qiáng)與《條例》第十七條所列信息的提供部門溝通和聯(lián)系，與各有關(guān)部門和單位協(xié)商確定涉稅信息格式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、傳遞方式、時(shí)限要求以及雙方的責(zé)任、義務(wù)，為推進(jìn)涉稅信息目錄管理，促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)依法獲取和使用第三方涉稅信息創(chuàng)造條件。(牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：信息中心、財(cái)產(chǎn)行為稅處、勞務(wù)稅處、所得稅處、重點(diǎn)稅源管理處、收入規(guī)劃核算處、稽查局。實(shí)施時(shí)間：2018年-2020年)

(三)認(rèn)真抓好《條例》相關(guān)措施及要求的落實(shí)

1．建立貫徹落實(shí)《條例》的責(zé)任分工制。對(duì)《條例》逐條分解，逐項(xiàng)落實(shí)，確?！稐l例》執(zhí)行到位。(牽頭部門：政策法規(guī)處。實(shí)施時(shí)間：2017年12月31日前)

2．把好規(guī)范性文件審查關(guān)。對(duì)地方政府及有關(guān)部門制定文件涉及稅收管理的，強(qiáng)化合法性審查工作，確保制定的有關(guān)涉稅政策措施合法。(牽頭部門：政策法規(guī)處。實(shí)施時(shí)間：長期)

五、優(yōu)化稅收服務(wù)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法

(一)加強(qiáng)稅法宣傳，為納稅人、扣繳義務(wù)人提供政策咨詢、納稅輔導(dǎo)、辦稅指南等服務(wù)，普及納稅知識(shí)。(牽頭部門：納稅服務(wù)處；配合單位：政策法規(guī)處、征管和科技發(fā)展處、勞務(wù)稅處、財(cái)產(chǎn)和行為稅處、所得稅處。時(shí)間：長期)

(二)創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)模式，改善辦稅條件，降低辦稅成本，提高服務(wù)水平。建立地稅、國稅服務(wù)合作機(jī)制，采取共建辦稅服務(wù)廳、互設(shè)窗口、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，實(shí)行一家受理、分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋的服務(wù)模式，簡(jiǎn)化納稅人、扣繳義務(wù)人納稅程序。(牽頭部門：納稅服務(wù)處。時(shí)間：長期)

(三)規(guī)范、簡(jiǎn)化合并納稅人、扣繳義務(wù)人涉稅資料，逐步實(shí)行納稅人涉稅信息地稅、國稅一次性收集，按戶存儲(chǔ)，共享共用。(牽頭部門：納稅服務(wù)處。時(shí)間：長期)

(四)執(zhí)行政務(wù)公開制度，公開稅收政策、辦稅程序、服務(wù)規(guī)范、稅收優(yōu)惠、權(quán)利救濟(jì)等事項(xiàng)，依法保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(牽頭部門：辦公室；配合單位：政策法規(guī)處、納稅服務(wù)處。時(shí)間：長期)

(五)加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，依法公正、公平、公開地開展納稅人信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，并為所有納稅人提供自身納稅信用級(jí)別查詢服務(wù)，對(duì)納稅人欠繳稅款的情況定期予以公布。將重大稅收違法案件涉案人員信息納入信用信息共享平臺(tái)，定期向社會(huì)公布。(牽頭部門：納稅服務(wù)處；配合單位：征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處、稽查局。時(shí)間：長期)

六、構(gòu)筑信息平臺(tái)，推進(jìn)信息管稅

(一)完善稅收保障信息平臺(tái)建設(shè)。不斷豐富涉稅信息數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化涉稅信息的工作流程，集中管理涉稅信息，并確保按權(quán)限交換和共享涉稅信息，為綜合利用、增值利用信息奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：信息中心、財(cái)產(chǎn)和行為稅處、勞務(wù)稅處、所得稅處、重點(diǎn)稅源管理處、收入規(guī)劃核算處、稽查局。實(shí)施時(shí)間：2018-2020年)

(二)建立稅收信息保障工作制度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要積極落實(shí)建立健全稅收征管信息交換制度的要求，督促各級(jí)政府有關(guān)部門和單位落實(shí)相應(yīng)工作職責(zé)，明確責(zé)任處室(科室)和具體責(zé)任人員，負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。要督促各級(jí)政府有關(guān)部門和單位向稅收保障信息平臺(tái)提供各項(xiàng)涉稅信息。要加強(qiáng)與各級(jí)政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)資金、技術(shù)等方面的支持，提高稅收管理信息化水平。(牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：信息中心、財(cái)產(chǎn)和行為稅處、勞務(wù)稅處、所得稅處、重點(diǎn)稅源管理處、收入規(guī)劃核算處、稽查局。實(shí)施時(shí)間：2018-2020年)

七、強(qiáng)化監(jiān)督制約，保障工作落實(shí)

(一)凝聚共識(shí)，提高落實(shí)《條例》的自覺性?！稐l例》進(jìn)一步明確了各級(jí)政府及有關(guān)部門和單位在稅收管理、稅收協(xié)助、稅收服務(wù)等稅收保障工作中的責(zé)任，進(jìn)一步明確和完善了稅收保障的有關(guān)要求。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全局觀念，全面理解和把握《條例》的基本精神，采取有效措施保障《條例》的順利實(shí)施。(牽頭部門：政策法規(guī)處，配合部門：辦公室、征管和科技發(fā)展處。實(shí)施時(shí)間：2018-2020年)

(二)強(qiáng)化管理，健全監(jiān)督制約機(jī)制。一方面，加強(qiáng)對(duì)地稅機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約。建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受納稅人、新聞媒體和社會(huì)團(tuán)體對(duì)稅收征管工作的評(píng)議和監(jiān)督。對(duì)違反《條例》規(guī)定，地稅機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。另一方面，強(qiáng)化對(duì)護(hù)稅協(xié)稅的監(jiān)督制約。對(duì)違反《條例》規(guī)定，未提供涉稅信息造成稅收損失，或者無正當(dāng)理由拒絕協(xié)助提供涉稅信息的，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，由本級(jí)人民政府根據(jù)情節(jié)輕重和損失程度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)部門和單位及其責(zé)任人員作出處理。(牽頭部門：機(jī)關(guān)黨委、人事處；配合部門：征管和科技發(fā)展處。實(shí)施時(shí)間：長期)

(三)加強(qiáng)考核，確保工作順利開展。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要積極履行職責(zé)，依法加強(qiáng)稅收征管，利用信息化手段不斷提高征管效率，降低稅收成本，創(chuàng)新稅源控管方式，促進(jìn)稅收收入增長。自治區(qū)地稅局將把貫徹實(shí)施《條例》工作情況作為績效考核和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。(牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：各責(zé)任部門。實(shí)施時(shí)間：長期)