為進一步規(guī)范甘肅省環(huán)境保護稅核定征收管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例等有關法律、行政法規(guī)，甘肅省地方稅務局和甘肅省環(huán)境保護廳共同制定了《甘肅省環(huán)境保護稅核定征收管理辦法》，現(xiàn)予以公告。

甘肅省地方稅務局 甘肅省環(huán)境保護廳

2018年1月31日

甘肅省環(huán)境保護稅核定征收管理辦法

第一條 為了規(guī)范甘肅省環(huán)境保護稅核定征收管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例等有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡在甘肅省行政轄區(qū)內不能按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十條第一項至第三項規(guī)定的方法計算應稅大氣污染物、水污染物排放量的納稅人，按照本辦法的規(guī)定核定征收環(huán)境保護稅。

第三條 主管地方稅務機關依據(jù)核定征收環(huán)境保護稅的納稅人(以下簡稱納稅人)的主營項目，確定納稅人所屬行業(yè)。

第四條 納稅人的污染物排放種類、數(shù)量和應納稅額，由主管地方稅務機關會同環(huán)境保護主管部門參照《甘肅省部分行業(yè)排污特征值系數(shù)表》(附件1)或《甘肅省施工揚塵產生、削減特征值系數(shù)表》(附件2)核定。

第五條 小型企業(yè)、第三產業(yè)水污染物應納稅額，能夠提供實際月污水排放量的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》附表二的《四、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產業(yè)水污染物當量值》計算；無法提供實際月污水排放量、但是可以準確計量月用水量的，根據(jù)月用水量乘以污水排放系數(shù)測算污水排放量，按照《四、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產業(yè)水污染物當量值》計算；無法提供實際月污水排放量和月用水量的，按照《甘肅省部分行業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計算。

醫(yī)院水污染物應納稅額，能夠提供實際月污水排放量或準確計量月用水量的，按照本條第一款規(guī)定的方法計算；無法提供實際月污水排放量和月用水量的，按照《四、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產業(yè)水污染物當量值》核定計算。

餐飲業(yè)和獨立燃燒鍋爐排放大氣污染物應納稅額，按照《甘肅省部分行業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計算。

建筑工程和市政工程揚塵大氣污染物應納稅額，按照《甘肅省施工揚塵產生、削減特征值系數(shù)表》核定計算。

第六條 甘肅省污水排放系數(shù)取值0.8。

第七條 小型企業(yè)、部分第三產業(yè)、醫(yī)院和建筑施工單位的環(huán)境保護稅按照下列方法計算：

(一)小型企業(yè)、部分第三產業(yè)和醫(yī)院水污染物應納稅額按照以下順序及方法計算：

1.能夠提供實際月污水排放量的:

應納稅額=水污染當量數(shù)×單位稅額

水污染當量數(shù)=月污水排放量÷污染當量值

2.無法提供實際月污水排放量但是能提供月用水量的:

應納稅額=水污染當量數(shù)×單位稅額

水污染當量數(shù)=月污水排放量÷污染當量值

月污水排放量=月用水量×污水排放系數(shù)

3.無法提供實際月污水排放量和月用水量的:

醫(yī)院的應納稅額=醫(yī)院床位數(shù)÷污染當量值×單位稅額

餐飲業(yè)的應納稅額=水污染物排污特征值系數(shù)×單位稅額

其他第三產業(yè)的應納稅額=特征指標值×水污染物排污特征值系數(shù)×單位稅額

(二)餐飲業(yè)和獨立燃燒鍋爐大氣污染物應納稅額

應納稅額=大氣污染物排污特征值系數(shù)×單位稅額

(三)建筑工程和市政工程揚塵大氣污染物應納稅額

應納稅額=大氣污染當量數(shù)×單位稅額

大氣污染當量數(shù)=(揚塵產生量系數(shù)-揚塵削減量系數(shù))×月建筑面積(施工面積)÷一般性粉塵污染當量值

第八條 納稅人應納稅額按月計算、按季申報繳納。不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納。

第九條 環(huán)境保護稅核定程序如下：

(一)符合核定征收條件的納稅人應當在辦理稅務登記或納稅義務發(fā)生之日起10個工作日內，向主管地方稅務機關提出核定申請，如實填寫《環(huán)境保護稅基礎信息采集表》。

(二)主管地方稅務機關對納稅人報送的資料進行初核，資料完整的予以受理。

主管地方稅務機關按照納稅人所屬行業(yè)、污染物種類、特征指標等情況，對照《甘肅省部分行業(yè)排污特征值系數(shù)表》或《甘肅省施工揚塵產生、削減特征值系數(shù)表》，提出核定意見，交同級環(huán)境保護主管部門復核。環(huán)境保護主管部門無異議的，做出核定結論；環(huán)境保護主管部門有異議的，主管地方稅務機關與環(huán)境保護主管部門進行會商，意見一致后做出核定結論。

(三)主管地方稅務機關和環(huán)境保護主管部門做出核定結論后，主管地方稅務機關應當在辦稅服務廳公示欄對轄區(qū)內納稅人核定征收情況進行公示，公示期限為5個工作日。

(四)納稅人在公示期內對核定結果有異議的，提供相關證明材料，主管地稅機關會同環(huán)境保護主管部門進行復核，做出復核結論，并告知納稅人。經復核，需要做出調整的，地方稅務機關根據(jù)復核結果調整，再次公示。

(五)公示期間無異議的，主管地方稅務機關向納稅人下達《稅務事項通知書》，告知核定結果。

第十條 因法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件變化或地方稅務機關發(fā)現(xiàn)納稅人實際經營情況發(fā)生變化，需要調整核定環(huán)境保護稅稅額的，地方稅務機關通知納稅人重新辦理核定手續(xù)。

第十一條納稅人通過新上設備、技術改造等途徑，達到《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十條第一項至第三項規(guī)定應稅污染物排放量計算條件，不再符合核定征收條件的，納稅人提供相關資料告知地方稅務機關。地方稅務機關提請環(huán)境保護主管部門核實，根據(jù)核實情況下達《稅務事項通知書》，符合變更條件的，通知納稅人自變更后的次月起按照新的征收方式申報納稅。

第十二條核定征收的執(zhí)行期限為一年。執(zhí)行期滿后，根據(jù)納稅人經營情況重新核定。

第十三條本辦法由甘肅省地方稅務局、甘肅省環(huán)境保護廳負責解釋。

第十四條本辦法自2018年1月1日起執(zhí)行。有效期五年。

附件：1.甘肅省部分行業(yè)排污特征值系數(shù)表

2.甘肅省施工揚塵產生、削減特征值系數(shù)表關于《甘肅省地方稅務局甘肅省環(huán)境保護廳

關于發(fā)布<甘肅省環(huán)境保護稅核定征收管理辦法>的公告》的政策解讀

一、《公告》起草的背景

從2018年1月1日開始，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》開始正式實施?！董h(huán)境保護稅法》第十條規(guī)定了應稅大氣污染物、水污染物的排放量計算方法和順序，第十條第四項規(guī)定“不能按照本條第一項至第三項規(guī)定的方法計算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算”。按照稅法要求，省財政廳、省地稅局、省環(huán)保廳經過調查研究，參考環(huán)保部門部分文件，制定了《甘肅省環(huán)境保護稅核定征收管理辦法》、《甘肅省部分行業(yè)排污特征值系數(shù)表》及《甘肅省施工揚塵產生、削減特征值系數(shù)表》，以規(guī)范我省環(huán)境保護稅征收管理工作。

二、公告的主要內容

(一)說明了公告出臺的背景及文件依據(jù)，《環(huán)境保護稅法》授權由省環(huán)境保護主管部門規(guī)定抽樣測算方法，同時，《環(huán)境保護部關于發(fā)布計算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》(環(huán)境保護部公告2017年第81號)規(guī)定“ 三、除前兩項外其他行業(yè)排污單位的污染物排放量計算方法，由各省級環(huán)境保護主管部門參考《關于排污申報與排污費征收有關問題的通知》(環(huán)辦[2014]80號)等排污費征收相關規(guī)定，按照科學合理原則制定，并報我部備案”。

(二)明確本省環(huán)保稅核定征收管理辦法，《甘肅省環(huán)境保護稅核定征收管理辦法》規(guī)定了適用納稅人、適用條件、稅款計算及核定程序等內容。特別對于水污染物，規(guī)定了環(huán)境保護稅計算的順序和方法，對于能夠提供月度污水排放量的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》附表二的《四、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產業(yè)水污染物當量值》中規(guī)定的水污染物當量值計算應納稅款；對于不能準確提供污水排放量但是能夠提供準確用水量的，按照0.8的污水排放系數(shù)換算出污水排放量，然后計算水污染物當量值，再計算應納稅款。以上兩種計算方法不是核定征收環(huán)境保護稅的方法，但是，是計算水污染物環(huán)境保護稅的優(yōu)先方法，在《甘肅省環(huán)境保護稅核定征收管理辦法》中也進行了明確。

(三)確定了本省部分行業(yè)排污特征值系數(shù)，考慮到排污特征值系數(shù)測定的專業(yè)性復雜性，本著排污費改環(huán)保稅稅費負擔平移的原則，該部分排污特征值系數(shù)平移了《關于排污申報與排污費征收有關問題的通知》(環(huán)辦[2014]80號)附件7中的系數(shù)。

(四)確定了本省施工揚塵產生、削減特征值系數(shù)，對難以監(jiān)測的施工揚塵，可參照施工揚塵排污特征值系數(shù)進行計算。該系數(shù)表平移了《關于排污申報與排污費征收有關問題的通知》(環(huán)辦[2014]80號)附件6中的系數(shù)。