各市（州）、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)、各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、稅務(wù)局、社會保險局：

為做好《關(guān)于實施階段性社會保險助企紓困政策的通知》（吉人社聯(lián)〔2022〕60號）的落實工作，我們研究制定了《階段性社會保險助企紓困政策實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人力資源和社會保障廳　國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局

吉林省社會保險事業(yè)管理局

2022年5月13日

階段性社會保險助企紓困政策實施辦法

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)崗就業(yè)的精神和省委、省政府出臺的助企紓困政策，切實做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作和特困行業(yè)階段性實施緩繳政策，充分運用好“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”一攬子政策，全力助企紓困，穩(wěn)定崗位，促進(jìn)就業(yè)，特制定本實施辦法。

一、延續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率

第一條　適用范圍：本省行政區(qū)域內(nèi)失業(yè)保險參保單位。

第二條　實施期限：用人單位和職工個人繳納失業(yè)保險費比例之和為1%（其中：單位繳費費率為0.7%、職工個人繳費費率為0.3%）的政策實施期限延長至2023年4月30日。

二、延續(xù)階段性降低工傷保險費率

第三條　適用范圍：本省行政區(qū)域內(nèi)一類至八類行業(yè)工傷保險參保單位（含尚未列入國家和省現(xiàn)行工傷保險行業(yè)風(fēng)險分類表暫以0.75%為基準(zhǔn)費率繳費的參保單位）。

第四條　實施期限：自2022年5月1日起，根據(jù)《吉林省工傷保險費率管理辦法》（吉人社聯(lián)〔2021〕68號）規(guī)定，一類至八類行業(yè)工傷保險參保單位基準(zhǔn)費率分別對應(yīng)調(diào)整為68號文“吉林省工傷保險行業(yè)風(fēng)險分類與費率表”中規(guī)定的一類至八類行業(yè)基準(zhǔn)費率。在此基礎(chǔ)上，一類至八類行業(yè)參保單位工傷保險費率同步下調(diào)50%至2023年4月30日。

三、緩繳社會保險費

第五條　適用范圍：緩繳適用于餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)三項社會保險費的單位應(yīng)繳納部分。上述行業(yè)中以單位方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳。對職工個人應(yīng)繳納部分，企業(yè)應(yīng)依法履行代扣代繳義務(wù)。

以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費款有困難的,可自愿暫緩繳費，2022年未繳費月度可于2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費年限累計計算。

第六條　實施期限：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至6月。失業(yè)保險費、工傷保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至2023年3月，在此期間，企業(yè)可申請不同期限的緩繳。已繳納所屬期為2022年4月費款的企業(yè)，可從5月起申請緩繳，緩繳月份相應(yīng)順延一個月，也可以申請退回4月費款。緩繳期間免收滯納金。

第七條　申請受理

1.對受疫情影響，符合條件的用人單位，可按照《吉林省用人單位延期繳納社會保險費管理暫行辦法》（吉政辦發(fā)〔2017〕70號）提出延期繳納社會保險費申請，無需履行抵質(zhì)押相關(guān)程序。其中：新開辦企業(yè)可自參保當(dāng)月起申請緩繳；企業(yè)行業(yè)類型變更為上述行業(yè)的，可自變更當(dāng)月起申請緩繳。

2.2022年3月起,符合條件的用人單位可通過登錄吉林省社會保險局網(wǎng)站填報《延期繳納社會保險費申請審核表》，可直接提出緩繳申請，不需要提供任何材料，符合緩繳條件的企業(yè)也可事后通過線上或線下方式向當(dāng)?shù)厣绫＞痔岢鼍徖U申請。

第八條　補(bǔ)繳費款　企業(yè)原則上應(yīng)在緩繳期滿后的一個月內(nèi)補(bǔ)繳緩繳的失業(yè)保險、工傷保險費；繳納的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費最遲于2022年底前補(bǔ)繳到位。企業(yè)可根據(jù)實際需要，提前申報繳納緩繳的費款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時征收。企業(yè)依法注銷的，應(yīng)當(dāng)在注銷前繳納緩繳的費款，相關(guān)部門按照注銷流程及時辦理。

第九條　行業(yè)類型申報及確認(rèn)

企業(yè)行業(yè)類型由企業(yè)參保地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)參保登記時自行申報的行業(yè)類型審核確認(rèn)?，F(xiàn)有經(jīng)辦信息無法滿足劃分行業(yè)類型的,實行告知承諾制,由企業(yè)出具所屬行業(yè)類型的書面承諾,并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十條　辦理程序

1.參保地社會保險局結(jié)合用人單位綜合情況提出審核辦理意見，同時每月將《申請延期緩繳社會保險費用人單位名單》及用人單位申請緩繳相關(guān)材料報省社會保險局進(jìn)行備案。

2.由參保地社會保險局將《準(zhǔn)許延期繳納社會保險費通知書》發(fā)送至用人單位，并簽訂《用人單位延期繳納社會保險費協(xié)議》（可通過吉林省社會保險局網(wǎng)站下載填報）。

3.參保地社會保險局在與用人單位簽訂《用人單位延期繳納社會保險費協(xié)議》后,辦理用人單位緩繳，并在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)識登記，緩繳期內(nèi)不收取滯納金。

4.緩繳期滿后，參保地社會保險局應(yīng)及時告知用人單位補(bǔ)繳社會保險費。申請緩繳的用人單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)繳欠繳社會保險費不收取滯納金，超期補(bǔ)繳的按《社會保險法》規(guī)定加收滯納金。

5.緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，企業(yè)應(yīng)先為其補(bǔ)齊緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。緩繳失業(yè)保險費不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險費率和穩(wěn)崗返還政策、不影響參保職工享受技能提升補(bǔ)貼政策、不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險金或失業(yè)補(bǔ)助金等相關(guān)待遇。緩繳工傷保險費不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險費率政策和職工享受工傷保險待遇。

6.建立動態(tài)臺賬管理制度。各級社會保險局要建立用人單位緩繳社會保險費臺賬，按月分類統(tǒng)計并集中上報各險種緩繳單位數(shù)量、緩繳社會保險費金額、補(bǔ)繳社會保險費金額等信息數(shù)據(jù)。

7.建立一體化經(jīng)辦管理制度。各級社會保險局在緩繳受理、資格審核、協(xié)議簽訂等業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)要實行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險同步一體辦理。

8.社會保險局要按月將緩繳企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)行業(yè)類型、緩繳險種及屬期、緩繳期限、緩繳金額、人數(shù)等緩繳信息傳遞給稅務(wù)部門。

四、實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策

第十一條　適用范圍：本省行政區(qū)域內(nèi)失業(yè)保險參保企業(yè)、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和以單位形式參保的個體工商戶。

第十二條　申請資格和返還標(biāo)準(zhǔn)：上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)(5.5%)，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。大型企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還,中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。

第十三條　實施期限：執(zhí)行至2022年12月31日。

第十四條　返還程序：繼續(xù)實行“免申即享”經(jīng)辦模式：通過數(shù)據(jù)比對和信息共享篩選出符合條件的參保單位,公示后直接返還至單位賬戶，對于小微單位可直接返還至稅務(wù)部門提供的其繳納社會保險費賬戶。

五、落實工傷保險待遇

第十五條　全力做好因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎被認(rèn)定為工傷等各類工傷職工待遇保障工作。

第十六條　用人單位緩繳工傷保險費期間,職工工傷保險待遇不受影響。用人單位未按緩繳協(xié)議約定及時足額補(bǔ)繳工傷保險費的，工傷職工待遇按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

六、拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍,放寬申領(lǐng)條件

第十七條　拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按照初級(五級)不超過1000元、中級(四級)不超過1500元、高級(三級)不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請技能提升補(bǔ)貼。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補(bǔ)貼。

第十八條　技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。2022年起,每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次。

七、繼續(xù)實施失業(yè)保險擴(kuò)圍政策

第十九條　保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策,對2021年度符合領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金和臨時生活補(bǔ)助條件但未申領(lǐng)的參保失業(yè)人員、已申領(lǐng)但未滿六個月失業(yè)補(bǔ)助金和三個月臨時生活補(bǔ)助的參保失業(yè)人員及2022年1月1日之后新發(fā)生的符合條件的參保失業(yè)人員繼續(xù)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金或臨時生活補(bǔ)助。待遇標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍的通知》(吉人社聯(lián)〔2020〕36號)執(zhí)行，申領(lǐng)期限截至2022年12月31日。發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金、臨時生活補(bǔ)助期間不辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)出(轉(zhuǎn)入)。

持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。

八、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助

第二十條　適用范圍

2022年1月1日至12月31日,累計出現(xiàn)1個(含)以上中、高風(fēng)險疫情地區(qū)的市(州)、縣(市、區(qū))區(qū)域內(nèi)參加失業(yè)保險的中小微企業(yè)可享受一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。未劃為大型的社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參加失業(yè)保險的個體工商戶等用人單位參照實施。

(單位類型按照現(xiàn)有劃型結(jié)果確定。未劃型的單位暫按中小微企業(yè)返還；劃型確定或調(diào)整的，按確定或調(diào)整后的執(zhí)行。)

第二十一條　資格條件

(一)享受一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策的單位須截止2021年末不欠繳失業(yè)保險費；

(二)2022年成立的新參保單位須在2022年期間有繳費記錄、或辦理了失業(yè)保險費緩繳手續(xù)的。

(三)縣(市、區(qū))域內(nèi)疫情風(fēng)險級別均降低至低風(fēng)險以后，新成立的用人單位，生產(chǎn)經(jīng)營未受疫情影響的，不發(fā)放補(bǔ)助。

第二十二條　發(fā)放程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)出現(xiàn)1個以上中高風(fēng)險疫情地區(qū)的縣(市、區(qū))域內(nèi)企業(yè)當(dāng)月即可發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。中高風(fēng)險疫情地區(qū)名單以新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通告為準(zhǔn)。

(二)社會保險局按照當(dāng)?shù)乇涣腥胫懈唢L(fēng)險疫情地區(qū)當(dāng)月的中小微用人單位失業(yè)保險參保人數(shù)，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)計算，直接對中小微用人單位發(fā)放補(bǔ)助資金。

(三)補(bǔ)助資金首先打入以前享受穩(wěn)崗返還的有效賬戶，失敗后可直接發(fā)放至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會保險費的賬戶或由企業(yè)修改完善后重新發(fā)放，無需企業(yè)提供培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明。

(四)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助同一用人單位只能享受一次。

(五)享受一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策的用人單位，同時符合穩(wěn)崗返還條件的，可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。

上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

第二十三條　大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)。落實失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能培訓(xùn)政策，從失業(yè)保險基金滾存結(jié)余中提取3億元支持職業(yè)技能培訓(xùn)。

九、風(fēng)險防控管理

第二十四條　內(nèi)控管理　各級社會保險局要加強(qiáng)內(nèi)部管控，通過信息管理系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁手工操作，對各項政策措施要嚴(yán)格落實到位。

第二十五條　監(jiān)督管理　各級社會保險局要通過經(jīng)辦大廳、網(wǎng)站、公眾號等多種渠道,對相關(guān)企業(yè)返還情況進(jìn)行公示，確認(rèn)一批公示一批，主動接受社會監(jiān)督。建立投訴舉報渠道，面向社會征集參保單位弄虛作假騙取返還資質(zhì)等問題線索。

第二十六條　違規(guī)處理　發(fā)現(xiàn)參保單位弄虛作假騙取資質(zhì)等違規(guī)違法問題時，要嚴(yán)肅處理，并及時報告。

第二十七條　本實施辦法自2022年5月起執(zhí)行。