各市州、省直管市、林區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

現(xiàn)將國家稅務(wù)總局《關(guān)于做好國稅地稅征管體制改革過渡期有關(guān)稅收征管工作的通知》(稅總發(fā)[2018]68號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合實際提出以下要求，請一并抓好落實。

一、切實提高思想認(rèn)識

做好全省各級新稅務(wù)機構(gòu)掛牌至“三定”規(guī)定落實到位前改革過渡期的各項稅收征管工作，對于穩(wěn)步推進國稅地稅征管體制改革意義重大。全省各級稅務(wù)機關(guān)各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，主動作為，認(rèn)真做好過渡期稅收征管業(yè)務(wù)銜接工作，確保各項稅收征管工作平穩(wěn)有序推進，不斷提升納稅人辦稅體驗和獲得感。

二、細(xì)化相關(guān)業(yè)務(wù)事項

(一)關(guān)于表證單書及印章使用。新稅務(wù)機構(gòu)掛牌前，各地稅務(wù)機關(guān)要按照省稅務(wù)局統(tǒng)一部署，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后各類證書、文書、表單等啟用新的名稱、局軌、字軌和編號。按稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定規(guī)范辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)印章的種類、使用和管理,新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后，全省辦稅服務(wù)廳原則上統(tǒng)一使用“稅收業(yè)務(wù)專用章”、“征稅專用章”、“行政許可專用章”，原國稅、地稅機關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)印章同時停止使用。

(二)關(guān)于納稅人戶籍管理。新稅務(wù)機構(gòu)要加強原國稅、地稅機關(guān)征管信息系統(tǒng)的信息比對工作，確保同一納稅人狀態(tài)一致。同時，做好企業(yè)所得稅稅種認(rèn)定與信息確認(rèn)工作。

(三)關(guān)于風(fēng)險統(tǒng)籌。新稅務(wù)機構(gòu)要加強風(fēng)險管理工作統(tǒng)籌，做到稅源統(tǒng)一分析、任務(wù)統(tǒng)一發(fā)布、風(fēng)險統(tǒng)一應(yīng)對、結(jié)果統(tǒng)一反饋、績效統(tǒng)一考評。掛牌前，原國稅、地稅機關(guān)要開展風(fēng)險任務(wù)清理，對尚未開展或正在進行、尚未完結(jié)的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，雙方要相互交換共享風(fēng)險任務(wù)信息，并加快進度，盡可能在掛牌前應(yīng)對完結(jié)。掛牌后，仍未完結(jié)的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，由新的稅務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一組織實施納稅評估等風(fēng)險應(yīng)對工作，并將風(fēng)險應(yīng)對稅務(wù)機關(guān)變化情況及時告知納稅人。風(fēng)險應(yīng)對完結(jié)后，由新稅務(wù)機構(gòu)根據(jù)風(fēng)險應(yīng)對情況分別錄入原國稅、地稅機關(guān)核心征管決策二包風(fēng)險管理系統(tǒng)。

(四)關(guān)于稅務(wù)稽查未結(jié)案件處理。原國稅、地稅稽查機構(gòu)要共同開展未結(jié)案件處理工作，整理各自已立案但尚未出具決定性文書的未結(jié)案件清冊，交換核對案件信息，清分雙方未結(jié)案件，抓緊時間辦結(jié)。

原國稅、地稅稽查機構(gòu)分別對同一被查對象立案檢查且均未送達(dá)決定性文書，掛牌后其職權(quán)由不同稅務(wù)稽查機構(gòu)承繼的，確定一個稽查機構(gòu)進行案件合并及后續(xù)處理，原則上不重新檢查(未審理完畢需退回補正或者補充調(diào)查的除外)。原國稅、地稅稽查機構(gòu)分別對同一被查對象立案檢查，一方已經(jīng)送達(dá)決定性文書的，一般無需進行案件合并。對尚未送達(dá)決定性文書的案件，由新稅務(wù)稽查機構(gòu)進行后續(xù)處理；對已經(jīng)送達(dá)決定性文書的案件，如尚未執(zhí)行完畢，則由新稅務(wù)稽查機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行。

原國稅、地稅稽查機構(gòu)各自立案檢查的未結(jié)案件，原則上按照原檢查范圍繼續(xù)辦理，不重新檢查，但與原檢查范圍所列稅種直接相關(guān)的稅費要一并處理。

新稅務(wù)稽查機構(gòu)及時制作并送達(dá)《稅務(wù)事項通知書》，向在辦案件的被查對象告知執(zhí)法主體變更等事項，通知被查對象配合后續(xù)執(zhí)法事項。對納稅擔(dān)保、稅收保全、強制執(zhí)行的當(dāng)事人，新稅務(wù)稽查機構(gòu)及時制作并送達(dá)《稅務(wù)事項通知書》，告知執(zhí)法主體變更等事項。

(五)關(guān)于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》(國家稅務(wù)總局公告2016年第78號)和《湖北省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》(湖北省國家稅務(wù)局公告2015年第1號)，規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)。對情節(jié)復(fù)雜、爭議較大、處罰較重、影響較廣或者擬減輕處罰等稅務(wù)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體審議決定。

(六)關(guān)于委托代征。按照委托代征稅款協(xié)議規(guī)定，統(tǒng)一原國稅、地稅機關(guān)委托代征稅款的限期、限額結(jié)報標(biāo)準(zhǔn)。受托代征稅款的單位或人員依照委托代征稅款協(xié)議規(guī)定，向原簽訂協(xié)議稅務(wù)機關(guān)的承繼機關(guān)辦理代征稅款結(jié)報手續(xù)。

(七)關(guān)于會統(tǒng)核算。在原有報表制度不變的情況下，由原省國稅機關(guān)負(fù)責(zé)制作新的會統(tǒng)報表、自貿(mào)區(qū)報表、武漢城市圈報表、襄荊宜城市帶群報表、稅政報表，原省地稅機關(guān)負(fù)責(zé)及時提供相關(guān)報表數(shù)據(jù)，原省國稅機關(guān)匯總后報送新稅務(wù)機構(gòu)報表。

(八)關(guān)于稅務(wù)代保管資金賬戶變更。按照《稅務(wù)代保管資金賬戶管理辦法》(國稅發(fā)[2005]181號)有關(guān)規(guī)定，使用新稅務(wù)機構(gòu)名稱，及時辦理賬戶變更等手續(xù)。

(九)關(guān)于稅收票證管理。各級稅務(wù)機關(guān)要按照省稅務(wù)局統(tǒng)一部署，調(diào)劑使用現(xiàn)有稅收票證存量，確定新版稅收票證的啟用時間和需求計劃。做好新舊版稅收票證及專用章戳、稅務(wù)代保管資金專用章戳銜接的整體統(tǒng)籌、網(wǎng)上開具完稅證明章戳同步調(diào)整等工作，確保各級稅務(wù)機關(guān)舊版稅收票證及稅收票證專用章戳的有序收繳、新版稅收票證及稅收票證專用章戳按期啟用。

(十)關(guān)于發(fā)票管理。各地稅務(wù)機關(guān)要對現(xiàn)有存量發(fā)票進行清理摸底，做好發(fā)票的存量調(diào)劑與2019年用票計劃測算工作。要做好冠名發(fā)票納稅人的宣傳工作，確保其新舊發(fā)票使用銜接到位。全省新的發(fā)票監(jiān)制章和通用普通發(fā)票式樣，省稅務(wù)局在啟用前將予以公告。

(十一)關(guān)于實名辦稅。省稅務(wù)局已于近日下發(fā)了《關(guān)于實行實名辦稅的公告》(國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局公告2018年第3號)，各地稅務(wù)機關(guān)要按照統(tǒng)一要求規(guī)范實名辦稅工作。對已通過實名信息驗證的辦稅人員和特定法定代表人，各地不得要求其重復(fù)提供納稅人登記證件、身份證件復(fù)印件等資料，避免重復(fù)采集和重復(fù)驗證。

(十二)關(guān)于限時審批。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)總局關(guān)于加強行政審批管理有關(guān)規(guī)定，落實分類審批、流程控制、“一窗式辦理”、AB崗等措施，優(yōu)化審批服務(wù)，對承接的原國稅、地稅機關(guān)受理的行政許可事項以及新受理的行政許可事項按時辦結(jié)，確保所有審批事項“零超時”。認(rèn)真落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第11號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的意見》(稅總發(fā)[2015]142號)，持續(xù)規(guī)范和改進行政審批工作。

三、明確任務(wù)職責(zé)分工

省稅務(wù)局根據(jù)稅務(wù)總局總體工作要求，結(jié)合實際細(xì)化分解了改革任務(wù)，制定了責(zé)任清單，明確了時間表、路線圖，并組建了由各牽頭責(zé)任部門參與的專門工作團隊，對過渡期內(nèi)稅收征管工作重大問題及時進行研究。各地稅務(wù)機關(guān)要比照省稅務(wù)局做法，進一步明確職責(zé)，細(xì)化分工，組建專門工作團隊，扎實有效開展工作，確保各項工作任務(wù)有序推進。

附件： 湖北省國稅地稅征管體制改革過渡期稅收征管工作任務(wù)清單

國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

2018年6月22日