各市(州)、縣(市、區(qū))財政局、水利局：

為規(guī)范水利專項事業(yè)費管理，提高資金使用效益，促進水利事業(yè)發(fā)展，省財政廳、省水利廳制定了《湖北省水利專項事業(yè)費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省財政廳　湖北省水利廳

2017年9月28日

附件：

湖北省水利專項事業(yè)費管理辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范水利專項事業(yè)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、財政部《中央對地方專項轉移支付管理辦法》及相關規(guī)定，制訂本辦法。

第二條　水利專項事業(yè)費是指由省級財政預算安排用于全省河道堤防水庫除險加固、汛前準備、水利工程水毀修復、小型農(nóng)田水利設施建設以獎代補、水土保持綜合治理、小水電代燃料等方面的對下專項轉移支付資金。

第二章　資金分配

第三條　水利專項事業(yè)費實行項目管理。各級水利部門應建立健全項目庫，申報項目時從項目庫中按輕重緩急排序申報。項目申報按照誰申報、誰負責的原則，每年10月前，各級水利部門及其他相關部門將下年度水利專項事業(yè)費支持項目的申報文件報省水利廳審核匯總，由省水利廳提出資金分配方案和項目明細送省財政廳，省財政廳按程序撥付資金。

第三章　資金使用

第四條　水利專項事業(yè)費支出范圍包括：

(一)水利工程水毀修復和管護。堤防、水庫、水閘、泵站、灌區(qū)、塘堰、渠道等水利設施的水毀修復和運行管護。

(二)防汛應急補助。防汛抗洪搶險、應急度汛工程建設、水文測報設施修復、防汛通訊設施修復、防汛物資及設備購置、蓄滯洪區(qū)群眾安全轉移。

(三)小農(nóng)水以獎代補。小型農(nóng)田水利設施工程的維修。

(四)水土保持綜合治理。清潔型小流域面源污染治理、重要飲用水源區(qū)治理、坡面水系治理、塘堰治理、蓄水保水、防風固沙、水蝕坡林(園)地、侵蝕溝溝坡、侵蝕溝道、水土保持動態(tài)監(jiān)測等水土保持治理措施。

(五)小水電代燃料補助。綠色小水電站建設、水庫電站安全生產(chǎn)標準化管理、小水電自供區(qū)及變電臺區(qū)的建設等。

第五條　水利專項事業(yè)費不得用于下列事項：

(一)行政事業(yè)單位基本支出；

(二)購置非生產(chǎn)性交通工具；

(三)各種獎金、津貼和福利補助；

(四)彌補企業(yè)虧損；

(五)修建樓堂館所；

(六)彌補預算支出缺口和償還債務；

(七)基本建設投資支持的項目建設；

(八)其他與水利事業(yè)發(fā)展無關的支出。

第六條　市縣可采取先建后補、以獎代補、民辦公助、建管一體化等方式使用管理水利專項事業(yè)費，加大對農(nóng)戶、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織(用水者協(xié)會)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施項目的支持力度。

第四章　資金管理

第七條　水利專項事業(yè)費的支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關法律法規(guī)執(zhí)行。市縣財政、水利部門按照《湖北省財政廳關于進一步完善財政支農(nóng)資金縣級報賬制的通知》(鄂財農(nóng)發(fā)〔2015〕81號)規(guī)定，本著“誰用錢、誰負責、誰報賬”的原則實行縣級報賬制。通過政府購買服務方式開展工程管護的，按照《湖北省農(nóng)村小型水利設施維修管護購買社會力量服務管理辦法(試行)》(鄂財農(nóng)發(fā)〔2015〕111號)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　各級財政部門應當會同同級水利部門按照財政部和省財政廳關于統(tǒng)籌使用財政資金有關規(guī)定，加強水利專項事業(yè)費的統(tǒng)籌使用。分配給貧困縣的水利專項轉移支付資金，按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》(國辦發(fā)〔2016〕22號)和《省財政廳關于貫徹落實<省人民政府辦公廳關于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見>的通知》(鄂財農(nóng)發(fā)〔2015〕127號)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　各級財政部門按照《預算法》和結轉結余資金管理的相關規(guī)定，加大結轉結余資金統(tǒng)籌使用力度。對預算已安排但當年沒開工或超過當年資金實際需求的、項目結轉1年的資金，本級政府可以調劑用于其它急需的水利建設項目;對結轉2年以上的資金、以及沒有安排到具體項目的資金，上級收回統(tǒng)籌安排；對項目完成并通過竣工驗收后形成的結余資金，由同級財政統(tǒng)籌用于其他急需的水利項目。

第十條　水利專項事業(yè)費實行定期評估和退出機制，省財政廳、省水利廳每5年對水利專項事業(yè)費進行定期評估，根據(jù)評估結果決定水利專項事業(yè)費延續(xù)安排或停止安排。

第五章　績效管理

第十一條　水利專項事業(yè)費實行績效管理。各級財政部門會同同級水利部門對水利專項事業(yè)費實行全過程預算績效管理。市縣財政、水利部門按《湖北省財政項目資金績效評價操作指南》(鄂財函〔2014〕376號)規(guī)定，編制資金績效目標，項目實施結束后組織績效評價，下年度分配資金時將績效評價成績作為資金分配重要依據(jù)。鼓勵各地通過政府購買服務的方式委托第三方機構開展資金績效評價。

第六章　監(jiān)督檢查

第十二條　各級財政部門和水利部門加強水利專項事業(yè)費的監(jiān)督檢查，主動接受審計、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查。

第十三條　市(州)、縣(市、區(qū))項目主管部門會同財政部門及時對水利專項事業(yè)費使用和項目建設情況進行公示，公示內容包括資金投入情況、項目建設情況、相關管理制度、項目負責人、監(jiān)督舉報電話等信息，公示期限應覆蓋項目建設事前、事中和事后，公示地點應在項目建設點顯要位置。

第十四條　水利專項事業(yè)費使用管理中存在擠占挪用、弄虛作假、套取資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行處罰處分條例》等國家有關法律規(guī)定追究相關單位及個人責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第七章　附則

第十五條　本辦法由省財政廳會同省水利廳負責解釋。

第十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行?！妒∷麖d省財政廳關于頒發(fā)<湖北省小型農(nóng)田水利和水土保持補助費管理規(guī)定實施細則>的通知》(鄂水財[1989]456號)、《省財政廳省水利廳關于下發(fā)<湖北省小水電支農(nóng)專項資金管理辦法>的通知》(鄂財農(nóng)字[1989]756號)、《省財政廳省水利廳關于頒發(fā)<湖北省河道堤防歲修經(jīng)費財務管理辦法>(試行)的通知》(鄂財農(nóng)字[1989]847號)同時廢止。