為進(jìn)一步嚴(yán)格發(fā)票開具管理，規(guī)范稅收秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展增值稅發(fā)票使用管理情況專項(xiàng)檢查的通知》(稅總函[2016]455號)等規(guī)定，湖北省國家稅務(wù)局決定自2016年10月15日起至今年年底，在全省范圍內(nèi)開展未按規(guī)定開具發(fā)票行為專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、整治內(nèi)容

本次專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)是經(jīng)營者在銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)中，未按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票的行為。具體包括：

(一)應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票的行為；

(二)以其他憑證代替發(fā)票使用的行為；

(三)開具發(fā)票內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的行為；

(四)使用已作廢的國稅機(jī)關(guān)監(jiān)制發(fā)票和“營改增”后已停用的地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制發(fā)票的行為；

(五)使用假發(fā)票的行為；

(六)其他未按規(guī)定開具發(fā)票的行為。

二、整治方式

本次專項(xiàng)整治工作采取經(jīng)營者自查自糾與國稅機(jī)關(guān)重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式開展。

(一)自查自糾。2016年10月31日前，經(jīng)營者對未按規(guī)定開具發(fā)票的行為進(jìn)行自查自糾。

(二)重點(diǎn)檢查。2016年11月1日至2016年12月31日，主管國稅機(jī)關(guān)有針對性地開展重點(diǎn)檢查：一是對消費(fèi)者舉報(bào)經(jīng)營者未按規(guī)定開具發(fā)票的行為依法進(jìn)行查處；二是結(jié)合日常管理情況，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)對象未按規(guī)定開具發(fā)票的行為依法進(jìn)行檢查。

三、違法處理

(一)對未按規(guī)定開具發(fā)票行為，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)整改、情節(jié)輕微的，國稅機(jī)關(guān)可依法從輕、減輕或不予處罰。

(二)對未按規(guī)定開具發(fā)票行為，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行自查整改的，依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十五條的規(guī)定，責(zé)令其改正，處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。

(三)對虛開發(fā)票的，依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十七條的規(guī)定，沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

(四)對轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品以及知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)?，依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十九條的規(guī)定，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。

(五)在專項(xiàng)整治過程中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票、偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、編制虛假計(jì)稅依據(jù)以及不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款等嚴(yán)重涉稅違法行為的，國稅機(jī)關(guān)將依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

(六)對未按規(guī)定開具發(fā)票行為的納稅人，將納入納稅信用管理，在年度納稅信用評價(jià)時(shí)扣減納稅信用評價(jià)指標(biāo)得分或直接判定為D級；情節(jié)嚴(yán)重的，依法納入稅收違法“黑名單”。

四、舉報(bào)受理

消費(fèi)者在取得發(fā)票過程中，遇有經(jīng)營者發(fā)生本通告所列舉的未按規(guī)定開具發(fā)票行為，可通過撥打全省國稅機(jī)關(guān)未按規(guī)定開具發(fā)票行為專項(xiàng)整治舉報(bào)受理電話、12366納稅服務(wù)熱線、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式向國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。國稅機(jī)關(guān)將嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。

特此通告。

附件： 全省國稅機(jī)關(guān)未按規(guī)定開具發(fā)票行為專項(xiàng)整治舉報(bào)受理電話

湖北省國家稅務(wù)局

2016年10月13日