各市（州）國(guó)家稅務(wù)局，長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2009〕18號(hào)），充分發(fā)揮國(guó)稅部門(mén)職能作用，省局決定進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

一、堅(jiān)持組織收入原則。堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，為開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)提供法治、公平的稅收環(huán)境。

二、支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)或自制的機(jī)器設(shè)備發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額可以從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。

三、實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)認(rèn)定的新辦軟件企業(yè)，自獲利年度起享受企業(yè)所得稅兩免三減半稅收優(yōu)惠。

四、實(shí)行服務(wù)“三農(nóng)”稅收優(yōu)惠政策。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)銷(xiāo)售符合條件的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料免征增值稅。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得稅減征或免征。

五、實(shí)行惠民稅收優(yōu)惠政策。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)安置下崗失業(yè)人員實(shí)行鼓勵(lì)性稅收優(yōu)惠。對(duì)安置殘疾人就業(yè)符合規(guī)定的企業(yè)辦理限額“即征即退”增值稅。安置殘疾人員所支付的工資可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。

六、實(shí)行資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)利用城市生活垃圾生產(chǎn)電力以及風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，及時(shí)為開(kāi)發(fā)區(qū)資源綜合利用企業(yè)辦理增值稅減免。符合條件的資源綜合利用企業(yè)產(chǎn)品收入在計(jì)算所得稅時(shí)減按90%計(jì)入收入總額。

七、實(shí)行文化事業(yè)稅收優(yōu)惠政策。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位2009年以后轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起至2013年12月31日免征企業(yè)所得稅。

八、實(shí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，享受企業(yè)所得稅三免三減半稅收優(yōu)惠。

九、實(shí)行企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊政策。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)擁有并用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要或關(guān)鍵的固定資產(chǎn)，由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，報(bào)稅務(wù)部門(mén)備案后可以按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

十、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)自主研發(fā)項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以按照規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。

十一、積極支持公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合條件的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，享受企業(yè)所得稅三免三減半稅收優(yōu)惠。

十二、加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的扶持。小規(guī)模納稅人征收率降至3%，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減按20%征收企業(yè)所得稅。

十三、延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)區(qū)出口企業(yè)提供出口收匯核銷(xiāo)單期限。開(kāi)發(fā)區(qū)出口企業(yè)在申報(bào)出口貨物退（免）稅時(shí)，向主管退稅部門(mén)提供出口收匯核銷(xiāo)單的期限由180天內(nèi)調(diào)整為自貨物報(bào)關(guān)出口之日起210天內(nèi)。

十四、簡(jiǎn)化出口貨物退（免）稅單證備案管理制度。開(kāi)發(fā)區(qū)出口企業(yè)在向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅業(yè)務(wù)時(shí)，不再提供相關(guān)的備案單證。

十五、統(tǒng)一納稅人辦理涉稅事項(xiàng)受理環(huán)節(jié)。開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)到國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理涉稅業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳服務(wù)窗口辦理或受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)。

十六、積極推行綜合辦稅服務(wù)窗口。開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局按照“一窗全能”的標(biāo)準(zhǔn)，積極推行綜合服務(wù)窗口，使納稅人在一個(gè)辦稅窗口就能辦理所有涉稅事宜。

十七、全面實(shí)行國(guó)、地稅聯(lián)合辦證。國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)。

十八、簡(jiǎn)化審批就近服務(wù)。將開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅相關(guān)審批、出口退稅審核權(quán)限下放到開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

十九、對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“直通車(chē)”服務(wù)。建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)，給重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化和個(gè)性化的事前、事中和事后服務(wù)。

二十、規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)稅收管理員調(diào)查檢查行為。對(duì)納稅人各類(lèi)調(diào)查事項(xiàng)，采取綜合調(diào)查方式，減少到企業(yè)調(diào)查次數(shù)。

二○○九年八月二十日