各市(州)國家稅務(wù)局，長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局：

為了嚴(yán)厲打擊和整治制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票違法行為(以下簡稱“發(fā)票違法犯罪活動”)，2008年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作方案》，決定在全國范圍內(nèi)開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，并成立了全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在國家稅務(wù)總局。省政府也成立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在省地稅局。按照國務(wù)院及國家稅務(wù)總局工作部署，我省國稅部門打擊發(fā)票違法犯罪活動工作安排如下：

一、工作任務(wù)和目標(biāo)

打擊發(fā)票違法犯罪活動要圍繞印制、兜售、虛開、購買、使用虛假發(fā)票，以及傳播發(fā)票違法信息等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程治理。目標(biāo)是使發(fā)票違法犯罪多發(fā)勢頭得到遏制，發(fā)票違法信息的傳播得到阻截，兜售假發(fā)票的高發(fā)區(qū)域得到整治，公民依法使用發(fā)票、自覺抵制虛假發(fā)票的守法、誠信意識增強(qiáng)。

二、具體工作部署

(一)嚴(yán)肅查處使用虛假發(fā)票行為。一是開展企業(yè)自查。各地國稅局要在主要媒體及納稅服務(wù)廳發(fā)布自查公告，要求轄區(qū)內(nèi)納稅人在4—5月份對2007—2008年取得的發(fā)票開展自查自糾。企業(yè)對自查發(fā)現(xiàn)的嫌疑發(fā)票，可交由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助核查真?zhèn)?。二是管理部門開展重點(diǎn)行業(yè)清查。5—6月份，管理部門要對建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商業(yè)零售、外貿(mào)、煤炭、印刷、廣告等行業(yè)發(fā)票使用情況開展清查，清查發(fā)現(xiàn)單戶企業(yè)存在發(fā)票違法問題達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(涉及發(fā)票10份以上或發(fā)票金額累計10萬元以上)的，移交稽查局查處。三是各級稽查局在稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治過程中，要將發(fā)票檢查作為重點(diǎn)內(nèi)容之一，尤其是對現(xiàn)金交易量大的企業(yè)要重點(diǎn)稽查。

(二)集中開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。各級稽查局要密切聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，抽調(diào)專人對印制、兜售假發(fā)票違法犯罪活動開展整治，摸清印制、兜售假發(fā)票違法犯罪的源頭和渠道，加大打擊力度，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，打掉印刷、販賣假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙。此項(xiàng)工作，長春、吉林兩市是重點(diǎn)工作區(qū)域。對工作開展好的地區(qū)，省局將給予表彰獎勵；對工作不力的地區(qū)，省局將給予批評及派員督辦。

(三)進(jìn)行發(fā)票違法信息封堵。一是各地稽查局要加強(qiáng)與移動、聯(lián)通、電信部門的聯(lián)系，取得短信運(yùn)營商的支持，請求其對本地手機(jī)發(fā)布的涉票違法短信息進(jìn)行攔截屏蔽，并對群發(fā)涉票違法信息的手機(jī)號碼采取相應(yīng)措施。二是搜集、清理互聯(lián)網(wǎng)上本地網(wǎng)站發(fā)布的發(fā)票違法信息，并將其網(wǎng)絡(luò)連接和網(wǎng)絡(luò)名稱詳細(xì)記錄后上報省局，省局將統(tǒng)一移交省通信管理局，對相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行查處。三是對街頭散發(fā)非法涉票卡片進(jìn)行清理。長春地區(qū)是重點(diǎn)工作區(qū)域，整治重點(diǎn)是車站、商場、停車場、主要街道路口?；榫忠才艑Ｈ酥卫?，要采取有力措施，重點(diǎn)打擊清理一批，確保收到明顯效果。

(四)完善發(fā)票的管理監(jiān)督。管理部門對發(fā)票印制企業(yè)要進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)檢查發(fā)票防偽專用品購、存、用及發(fā)票印制各環(huán)節(jié)安全措施落實(shí)情況。要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票審批、驗(yàn)舊、發(fā)售、繳銷管理。要結(jié)合稅源管理，選擇發(fā)票使用量大、長期虧損、虛假注冊公司等可能騙購、倒賣、代開、虛取發(fā)票企業(yè)開展清查。

(五)做好新聞宣傳及警示教育。各地國稅局要在4月份集中開展宣傳活動，在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹?、電視、廣播等媒介連續(xù)開展治理涉票違法活動宣傳，發(fā)動人民群眾檢舉涉票違法行為，向社會宣傳使用假發(fā)票的危害性，提高群眾防假防騙能力及依法取得和使用發(fā)票的法制意識。要根據(jù)案件查辦情況，適時開展發(fā)票違法犯罪案件的曝光宣傳，深刻剖析典型案例，積極開展警示教育。

(六)研究制定普通發(fā)票稽核辦法。各地國稅局要采取多種措施，做好普通發(fā)票稽核工作，方便納稅人和公民識別、鑒別虛假發(fā)票。

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票問題突出，不僅為實(shí)施財務(wù)造假、偷稅漏稅、貪污賄賂、洗錢詐騙、侵吞國家資財?shù)冗`法犯罪行為提供了便利條件，嚴(yán)重擾亂稅收征管秩序和違反財經(jīng)紀(jì)律，而且直接影響社會穩(wěn)定和國家安全。各地國稅局要高度重視，周密部署，迅速行動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法從重打擊印制、兜售、虛開、購買、使用虛假發(fā)票等違法犯罪活動。

(二)對照部署，狠抓落實(shí)。各地國稅局要按照省局工作部署，逐條落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員。要按照規(guī)定的時限開展工作，要積極采取各種措施，相互配合，綜合整治，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。同時要做好打擊涉票違法犯罪活動總結(jié)上報工作，各責(zé)任單位要將工作開展情況總結(jié)交由本地稽查局，由稽查局向省局上報。省局將組成督查組對各地工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

(三)強(qiáng)化管理，完善措施。各地國稅局要結(jié)合打擊發(fā)票違法犯罪活動中企業(yè)自查、管理部門清查、稽查局突破案件等工作開展情況，認(rèn)真分析發(fā)票違法犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，查找稅收管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的制定完善措施，堵塞發(fā)票管理漏洞。

聯(lián)系人：王寧(稽查局)88994206

竇桂霞(征管處)88994723

馬海洋(辦公室)88994910

二○○九年四月二日