各市(州)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各縣(市、區(qū))國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)局：

為了切實(shí)貫徹落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)后續(xù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及相關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、高度重視，保障國(guó)家政策落實(shí)

高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策是新稅法的重要組成部分，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，體現(xiàn)了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在引導(dǎo)企業(yè)投資流向、促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面發(fā)揮著重要的作用。高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策能否執(zhí)行到位，不僅關(guān)系到新稅法的順利貫徹落實(shí)，也關(guān)系到國(guó)家宏觀調(diào)控措施和產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視高新技術(shù)企業(yè)所得稅管理工作，將其納入主要工作日程，配備得力人員負(fù)責(zé)并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定，從組織上保障將高新技術(shù)企業(yè)所得稅的政策制度、辦法、措施和管理要求落實(shí)到位。

二、把握政策，及時(shí)落實(shí)優(yōu)惠政策

高新技術(shù)企業(yè)管理和優(yōu)惠政策的落實(shí)，是一項(xiàng)要求高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》(國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)，以下稱(chēng)《認(rèn)定辦法》)、《科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引〉的通知》(國(guó)科發(fā)火[2008]362號(hào)，以下稱(chēng)《工作指引》)等有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)于認(rèn)定方面的規(guī)定和信息可以登錄高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)(網(wǎng)址：www.innocom.gov.cn)和吉林省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://kjt.jl.gov.cn/kjt/)查閱，并采取積極、有效的措施，保證高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策順利實(shí)施。

對(duì)經(jīng)認(rèn)定已取得“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”的企業(yè)，一律由各縣(市、區(qū))國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅減免稅管理問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2008]111號(hào))、《認(rèn)定辦法》和《工作指引》等的規(guī)定負(fù)責(zé)受理、審核，并及時(shí)按15%的稅率辦理稅款預(yù)繳和匯算清繳，國(guó)家稅務(wù)總局和省局有新規(guī)定時(shí)按新規(guī)定執(zhí)行。

三、協(xié)調(diào)配合，形成工作合力

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和所得稅政策管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的密切聯(lián)系，形成工作合力。一是要與科技、財(cái)政等部門(mén)緊密配合，按照吉林省科學(xué)技術(shù)廳、財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)〈吉林省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》(吉科辦字[2008]68號(hào))的要求，建立工作聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)管理工作情況，協(xié)調(diào)解決管理及政策落實(shí)中的問(wèn)題，對(duì)有關(guān)政策和管理問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，報(bào)送上級(jí)機(jī)構(gòu)。二是要加強(qiáng)與工商管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握高新技術(shù)企業(yè)登記注冊(cè)、變更、重組和知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理等情況，以有利于稅收管理。

四、優(yōu)化服務(wù)，政策宣傳輔導(dǎo)到位

優(yōu)化服務(wù)是稅收工作的基本要求，也是企業(yè)所得稅管理的基本要求。要通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)理念，突出服務(wù)重點(diǎn)，降低納稅遵從成本，不斷提高企業(yè)納稅遵從度。要樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念，做到依法、公平、文明服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

隨著新的企業(yè)所得稅制改革，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件發(fā)生了較大變化，政策優(yōu)惠范圍也從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)擴(kuò)展到全國(guó)范圍。原有的一些高新技術(shù)企業(yè)可能不熟悉新規(guī)定，高新區(qū)外的企業(yè)也可能申請(qǐng)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)提供咨詢(xún)服務(wù)的工作量會(huì)大大增加。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與科技、財(cái)政部門(mén)的配合，改進(jìn)和優(yōu)化企業(yè)所得稅納稅服務(wù)，通過(guò)新聞媒體、服務(wù)廳咨詢(xún)臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)解答、納稅輔導(dǎo)等方式，及時(shí)做好政策宣傳和輔導(dǎo)工作，幫助納稅人盡快正確理解和掌握高新技術(shù)企業(yè)所得稅政策。

五、依法治稅，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)管理

由于高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定和管理工作具有工作量大，專(zhuān)業(yè)化程度高，政策優(yōu)惠力度大等特點(diǎn)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和管理的要求也相對(duì)更為嚴(yán)格。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，做到依法行政，公正、文明執(zhí)法，要按照企業(yè)所得稅“分類(lèi)管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，防范避稅”的總體管理要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的所得稅管理工作。

一是要建立企業(yè)信息檔案。為加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)管理，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按年度建立信息檔案，主要內(nèi)容至少要包括企業(yè)基本情況、年度研發(fā)費(fèi)用總額和銷(xiāo)售收入總額及兩者比例、大專(zhuān)以上學(xué)歷科技人員數(shù)和研發(fā)人員數(shù)及占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入及其占企業(yè)當(dāng)年總收入的比例等。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以結(jié)合本地實(shí)際和管理的需要確定企業(yè)信息檔案的具體內(nèi)容。

二是要定期核查企業(yè)資格和條件，及時(shí)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠過(guò)程中，要充分運(yùn)用稅源管理、納稅評(píng)估等手段，結(jié)合匯算清繳數(shù)據(jù)分析日常管理、預(yù)繳管理等情況，對(duì)企業(yè)資格和條件適時(shí)跟蹤，定期核查，要在每年匯算清繳期間對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十條進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否符合《認(rèn)定辦法》第十條第(三)、(四)、(五)款的規(guī)定條件，其中，研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用投入采用企業(yè)自認(rèn)定前三個(gè)會(huì)計(jì)年度(企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間)至匯算清繳所屬年度末最后一日的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額與同期銷(xiāo)售收入總額之比。發(fā)現(xiàn)不符合上述條件的企業(yè)要由各市(州)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局和長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按照征管范圍及時(shí)以正式文件形式上報(bào)省局，由省局提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核，復(fù)核期間，暫停企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)減免稅優(yōu)惠。此外，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理中，發(fā)現(xiàn)享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)減稅、免稅條件發(fā)生變化，不再符合減稅、免稅條件而未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要予以追繳。

六、跟蹤問(wèn)效，掌握稅收優(yōu)惠政策情況

為了及時(shí)掌握高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對(duì)我省經(jīng)濟(jì)及稅收收入情況的影響，充分發(fā)揮企業(yè)所得稅的宏觀調(diào)控職能，各市、州國(guó)稅局、地稅局要在匯算清繳結(jié)束后分別統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)征管范圍內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)(具體表樣見(jiàn)附件)，并以EXCEL表的形式于次年6月底前上報(bào)省局。

二○○九年一月二十日