各區(qū)國家稅務(wù)局、直屬稅務(wù)分局，各區(qū)地方稅務(wù)局、直屬分局、涉外分局、火炬分局、象嶼分局：

為加快推進(jìn)廈門稅收信用體系建設(shè)，營造依法誠信納稅的良好社會氛圍，提高納稅服務(wù)和征收管理工作的水平，根據(jù)國家稅務(wù)總局《“十二五”時期納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃》(國稅發(fā)〔2011〕78號)和《“便民辦稅春風(fēng)行動”實(shí)施方案》(稅總發(fā)〔2014〕29號)精神，依照《納稅信用等級評定管理試行辦法》(國稅發(fā)〔2003〕92號，以下簡稱《辦法》)，結(jié)合廈門實(shí)際情況，經(jīng)廈門市國家稅務(wù)局、廈門市地方稅務(wù)局共同研究，決定在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展2012－2013年度納稅信用等級評定工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，密切合作

納稅信用等級評定是優(yōu)化納稅服務(wù)和強(qiáng)化稅收征管的有效舉措，是落實(shí)“便民辦稅春風(fēng)行動”的重要內(nèi)容，各基層局要高度重視，充分認(rèn)識其重要意義，加強(qiáng)評定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門組成的納稅信用等級評定委員會，加強(qiáng)對評定工作的指導(dǎo)和督促，特別是要加強(qiáng)對評定對象的審核，以確保評定結(jié)果的權(quán)威性。各基層國稅局、地稅局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切合作，依法評定，確保本次納稅信用等級聯(lián)合評定工作的順利開展。

二、評定范圍和標(biāo)準(zhǔn)

(一)評定范圍

1.2012年5月1日前辦理稅務(wù)登記且至2014年4月30日稅務(wù)登記狀態(tài)為“正?！钡募{稅人。

2.在評定期內(nèi)(指2012年1月1日起至2013年12月31日止，下同)，具有以下情形之一的，暫不列入評定納稅信用等級范圍：

(1)雖辦理稅務(wù)登記，但存在連續(xù)12個月未進(jìn)行經(jīng)營活動情況；

(2)從事臨時經(jīng)營的納稅人；

(3)實(shí)行定期定額征收的個體工商戶。

(二)評定標(biāo)準(zhǔn)：

1.A級納稅人

(1)考評分在95分以上(本通知所稱“以下”均不含本數(shù)，所稱“以上”均含本數(shù))。

(2)評定期內(nèi)納稅人存在以下情形之一的，不得評為A級：

①被稅務(wù)機(jī)關(guān)處以1000元以上罰款，或在評定期內(nèi)被稅務(wù)機(jī)關(guān)處以3次以上的簡易處罰；

② 評定期內(nèi)存在欠繳稅款情形，且至稅務(wù)機(jī)關(guān)評定開始之日止仍未結(jié)清的；

③未按規(guī)定報送財務(wù)會計報表和其他納稅資料，且至稅務(wù)機(jī)關(guān)評定開始之日止仍未改正的；

④納入防偽稅控系統(tǒng)的納稅人，評定期內(nèi)出現(xiàn)未按期抄報稅情況的；

⑤應(yīng)納稅款實(shí)行核定征收方式的；

⑥評定期內(nèi)兩年度均虧損且未向主管所得稅稅務(wù)機(jī)關(guān)提供具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的鑒證(審計)報告的。

2．B級納稅人

(1)考評分在60分以上95分以下的。

(2)考評分在95分以上，但不符合所列A級評定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人。

(3)評定期內(nèi)納稅人存在以下情形之一的，不得評定為B級：

①被稅務(wù)機(jī)關(guān)處以10000元以上罰款，或在評定期內(nèi)被稅務(wù)機(jī)關(guān)處以5次以上的簡易處罰；

②欠繳稅款累計5萬元以上，或累計欠繳稅款占評定期應(yīng)納稅款10%以上，且至稅務(wù)機(jī)關(guān)評定開始之日止仍未結(jié)清的。

3．C級納稅人

(1)考評分在20分以上60分以下的。

(2)考評分在60分以上，但不符合所列B級評定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人。

(3)評定期內(nèi)納稅人存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)評為C級：

①納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)的納稅人，評定期內(nèi)出現(xiàn)兩次以上未按期抄報稅情況的；

②應(yīng)稅收入、應(yīng)稅所得核算混亂，有關(guān)憑證、賬簿、報表不完整、不真實(shí)的。

4.D級納稅人

(1)考評分在20分以下的。

(2)納稅人在2012年至稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅信用等級之日止有下列情形之一的，不進(jìn)行計分考評，一律定為D級：

①具有涉稅犯罪嫌疑，已依法移送公安機(jī)關(guān)，尚未結(jié)案的；

②有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅犯罪行為記錄的；

③騙取稅收優(yōu)惠政策的；

④被執(zhí)行稅收保全措施或稅收強(qiáng)制措施的；

⑤對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的。

對初評擬確定為D級的納稅人，應(yīng)收集確切的涉稅資料、執(zhí)法文書、稅收違法行為記錄等信息備查。

三、評定程序及時間安排

本次評定從2014年5月1日起開始。

各基層局于6月25日前依托各自的稅收征管信息系統(tǒng)，在稽查部門、出口退稅部門的配合下，對納稅人納稅信用情況進(jìn)行綜合分析考評，制作《納稅人納稅信用等級評定工作底稿》(見附件2)，初步確定納稅人的納稅信用等級。對初步確定為A級的納稅人，各區(qū)國稅局、地稅局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切合作，實(shí)行聯(lián)合評定，對各自初步確定的納稅人納稅信用等級按照從低原則共同核定。納稅人納稅信用等級初步確定后，各基層局要認(rèn)真填寫《2012-2013年度A級納稅信用等級初步確定匯總表》(見附件1表1)、《2012-2013年度D級納稅信用等級初步確定匯總表》(見附件1表2)，并將上述匯總表于6月30日前分別報送市國稅局納稅服務(wù)處、市地稅局納稅服務(wù)處。

廈門市納稅信用等級評定委員會于7月初將基層局初評為A、D兩級納稅人名單比對、審核確定。完畢后，對A級納稅人進(jìn)行公示。自公示之日起15日內(nèi)沒有重大異議的，即確定為廈門市國稅局、地稅局共同評定的納稅信用等級。對評定為B、C級的納稅人，不實(shí)行聯(lián)合評定，由各基層局自行評定。各基層局要按照廈門市納稅信用等級評定委員會最終確定的A、D級納稅人，對初評結(jié)果進(jìn)行修改，填寫《納稅人納稅信用等級評定工作底稿》中“最終確定等級”欄次內(nèi)容，并于8月31日前填寫《納稅信用等級評定統(tǒng)計表》(見附件1表3)、《A級納稅人名冊》(見附件1表4)和《D級納稅人名冊》(見附件1表5)，分別上報市國稅局納稅服務(wù)處、市地稅局納稅服務(wù)處。

四、其它事項

(一)強(qiáng)化檔案管理，保證資料完整

要規(guī)范納稅信用等級評定檔案資料的管理。屬于分戶的基礎(chǔ)評定資料即《納稅人納稅信用等級評定工作底稿》，應(yīng)分別歸集到各自的納稅人征管檔案中。屬于評定過程中產(chǎn)生的文件、會議紀(jì)要等評定材料由各基層局納服部門保管歸檔。應(yīng)建立納稅信用等級臺賬，便于跟蹤管理。凡經(jīng)評定最終確定的各等級納稅人要有詳細(xì)《各等級納稅人名冊》，名冊戶數(shù)與《納稅信用等級評定統(tǒng)計表》的統(tǒng)計戶數(shù)應(yīng)相一致,并將納稅人信用等級評定情況逐戶錄入“稅收管理員平臺”。

(二)加強(qiáng)后續(xù)動態(tài)管理，落實(shí)分類管理措施

評定結(jié)束后，各基層局應(yīng)當(dāng)對A、B、C、D級納稅人分別落實(shí)《辦法》及相關(guān)稅收政策規(guī)定的各項激勵、服務(wù)、管理和監(jiān)控措施，激勵納稅人依法誠信納稅，不斷提高納稅遵從度。應(yīng)根據(jù)《辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)分級分類管理。對A、B、C級納稅人發(fā)生《辦法》第八條、第九條所列情形的，應(yīng)及時降低納稅信用等級并實(shí)行相應(yīng)的管理措施，并上報市局，由市局公告取消A級納稅人的名單。

(三)規(guī)范證書出具，激勵依法誠信納稅

此次納稅信用等級評定，對于A級納稅人，由市國稅局、市地稅局聯(lián)合發(fā)文公布，并頒發(fā)A級納稅信用等級證書。B、C級納稅人不統(tǒng)一出具納稅信用等級評定書，如納稅人需要，由各基層局負(fù)責(zé)出具《納稅人納稅信用等級評定書》，具體格式見附件　3。

廈門市國家稅務(wù)局

廈門市地方稅務(wù)局

2014年5月8日