各區(qū)地方稅務(wù)局、直屬(派出)單位，市局機(jī)關(guān)各處、室：

為鞏固和擴(kuò)大全市地稅系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，全面落實(shí)總局提出的“三個(gè)服務(wù)、三個(gè)實(shí)在、三個(gè)禁止”主題落地要求，深入貫徹廈門市推行“馬上就辦”強(qiáng)化治庸問(wèn)責(zé)工作意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)廈門地稅現(xiàn)代化建設(shè)，按照總局的統(tǒng)一部署和安排，決定在全市地稅系統(tǒng)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱“春風(fēng)行動(dòng)”)?，F(xiàn)將《廈門市地方稅務(wù)局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照落實(shí)。具體要求如下：

一、高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?！按猴L(fēng)行動(dòng)”不僅是全市地稅系統(tǒng)實(shí)施教育實(shí)踐活動(dòng)“扎根工程”的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)我局“五個(gè)地稅”建設(shè)的重要舉措。市局機(jī)關(guān)各處室、各基層單位要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”的重要意義，樹(shù)立并筑牢“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，各基層單位要在4月上旬前成立“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際制定“春風(fēng)行動(dòng)”具體實(shí)施方案，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)宣傳，注重交流。要積極利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加強(qiáng)“春風(fēng)行動(dòng)”的宣傳報(bào)道，充分展示地稅部門便利稅戶、服務(wù)群眾的有效做法，形成良好的輿論氛圍。要認(rèn)真總結(jié)“春風(fēng)行動(dòng)”中的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)以信息的形式向市局辦公室及“歲月網(wǎng)”報(bào)送，同時(shí)關(guān)注和了解OA系統(tǒng)中各級(jí)刊物編發(fā)的有關(guān)“春風(fēng)行動(dòng)”信息，注重交流借鑒，有效推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展。

三、督促檢查，做實(shí)求效?！按猴L(fēng)行動(dòng)”實(shí)施情況納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，市局將根據(jù)“春風(fēng)行動(dòng)”進(jìn)展、督查督辦和績(jī)效考核跟蹤情況適時(shí)開(kāi)展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格追責(zé)并通報(bào)。各單位在行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中遇到的新情況和新問(wèn)題，以及對(duì)完善和推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)建議，要及時(shí)向市局“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(納服處)反饋。

附件：(略)

1.廈門地稅系統(tǒng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)分解表(提高辦稅服務(wù)效率)

2.廈門地稅系統(tǒng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)分解表(減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān))

3.廈門地稅系統(tǒng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)分解表(公開(kāi)納稅人信用狀況清單)

4.廈門地稅系統(tǒng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)分解表(公開(kāi)行政審批項(xiàng)目清單)

5.廈門地稅系統(tǒng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)分解表(公開(kāi)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單)

6.廈門地稅系統(tǒng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)分解表(落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制)

廈門市地方稅務(wù)局

2014年3月31日

廈門市地稅系統(tǒng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

為鞏固和擴(kuò)大全市地稅系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，全面落實(shí)總局提出的“三個(gè)服務(wù)、三個(gè)實(shí)在、三個(gè)禁止”主題落地要求，深入貫徹廈門市推行“馬上就辦”強(qiáng)化治庸問(wèn)責(zé)工作意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)廈門地稅現(xiàn)代化建設(shè)，按照總局的統(tǒng)一部署，現(xiàn)制定廈門市地稅系統(tǒng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”(簡(jiǎn)稱“春風(fēng)行動(dòng)”)實(shí)施方案如下：

一、行動(dòng)目標(biāo)

確保全市地稅系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果落地扎根，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步便利納稅人辦稅，提升納稅人滿意度和稅法遵從度，樹(shù)立地稅機(jī)關(guān)良好社會(huì)形象。

二、行動(dòng)安排

“春風(fēng)行動(dòng)”以提高辦稅服務(wù)效率、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、公開(kāi)納稅人信用狀況清單、公開(kāi)行政審批清單、公開(kāi)執(zhí)法權(quán)力清單、落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制等六項(xiàng)系列行動(dòng)內(nèi)容為重點(diǎn)，著力解決全市地稅系統(tǒng)在辦事效率、服務(wù)意識(shí)、辦稅負(fù)擔(dān)、納稅誠(chéng)信、行政審批、規(guī)范執(zhí)法等方面存在的問(wèn)題。

(一)提高辦稅服務(wù)效率

1.時(shí)間安排

2014年3月起。

2.任務(wù)分工

牽頭單位：納服處。

配合單位：征管處、法規(guī)處、稅政一處、稅政二處、規(guī)費(fèi)處、辦公室、監(jiān)察室、稽查局、涉外分局、信息分局。

3.行動(dòng)內(nèi)容

提速政策服務(wù)：推出“廈門地稅”微信平臺(tái)，豐富和創(chuàng)新政策服務(wù)渠道。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策文件與解讀稿“同步起草、同步審批、同步發(fā)布”制度，第一時(shí)間予以發(fā)布解讀，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和執(zhí)行稅收政策。加大12366建設(shè)力度，規(guī)范辦稅廳咨詢輔導(dǎo)臺(tái)設(shè)置，在全系統(tǒng)干部職工中推廣應(yīng)用12366知識(shí)庫(kù)，及時(shí)準(zhǔn)確地為納稅人提供涉稅咨詢服務(wù)。選擇部分遵從度高、條件成熟的大企業(yè)簽署稅收遵從合作協(xié)議，積極試行涉稅事項(xiàng)事先裁定制度。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件和個(gè)案批復(fù)審核，實(shí)行兩年一次的稅收規(guī)范性文件清理，收集發(fā)布典型案例發(fā)揮指導(dǎo)作用，切實(shí)增強(qiáng)稅收政策確定性和執(zhí)行統(tǒng)一性。

提速登記辦理：認(rèn)真落實(shí)“馬上就辦”工作要求，各類登記事項(xiàng)做到即來(lái)即辦、馬上辦結(jié)。加強(qiáng)申請(qǐng)注銷納稅人的稅費(fèi)結(jié)清、發(fā)票繳銷及證件注銷工作，最大限度地縮短注銷登記審批時(shí)限。

提速發(fā)票管理：進(jìn)一步簡(jiǎn)并票種，控制開(kāi)票類別，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣應(yīng)用面。

提速多元辦稅：因應(yīng)稅收工作要求，呼應(yīng)納稅人合理需求，升級(jí)改版對(duì)外網(wǎng)站，不斷拓展網(wǎng)上辦稅功能。開(kāi)發(fā)應(yīng)用辦稅服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化國(guó)地稅協(xié)作，積極推進(jìn)雙方商定的納稅服務(wù)協(xié)作七大舉措。結(jié)合辦稅廳(室)整合、征管資料電子影像系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大同城通辦業(yè)務(wù)范圍。拓展自助辦稅服務(wù)終端功能，增配自助服務(wù)終端，增加24小時(shí)國(guó)地稅聯(lián)合自助辦稅服務(wù)廳網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為納稅人自助辦稅提供更多便利。升級(jí)改造手機(jī)客戶端辦稅服務(wù)APP軟件，大力推廣移動(dòng)辦稅服務(wù)。

提速涉稅審批：制定行政審批事項(xiàng)辦事指南和權(quán)力運(yùn)行流程圖，推行稅務(wù)行政審批權(quán)力清單制度。結(jié)合稅收征管改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限，優(yōu)化審批方式。全面推行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、審批流程查詢、審批結(jié)果查詢及公開(kāi)。

提速投訴處理：積極拓寬納稅人意見(jiàn)建議反映渠道和途徑，為納稅人表達(dá)各類訴求提供便利。依托信息化手段處理各類投訴、信訪、舉報(bào)，優(yōu)化流程，縮短時(shí)限，提高處理效率。推進(jìn)納稅人維權(quán)中心建設(shè)，及時(shí)受理和解決納稅人訴求。

(二)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)

1.時(shí)間安排

2014年3月起。

2.任務(wù)分工

牽頭單位：稅政一處、稅政二處、征管處、納服處、稽查局。

配合單位：法規(guī)處、計(jì)財(cái)處、規(guī)費(fèi)處、辦公室、人事處、監(jiān)察室、涉外分局、信息局。

3.行動(dòng)內(nèi)容

減輕資料報(bào)送負(fù)擔(dān)：簡(jiǎn)化納稅人申請(qǐng)稅收優(yōu)惠政策的附送資料。結(jié)合商事制度改革，減少稅務(wù)登記報(bào)送資料。大力推廣應(yīng)用征管資料影像系統(tǒng)，按戶歸集納稅人電子檔案資料，做到全局共享，減少納稅人重復(fù)報(bào)送資料現(xiàn)象。

減輕表單填寫(xiě)負(fù)擔(dān)：結(jié)合CA認(rèn)證應(yīng)用，進(jìn)一步簡(jiǎn)并涉稅報(bào)表，如年度匯總申報(bào)表等。按總局文書(shū)表樣，全面梳理規(guī)范涉稅文書(shū)報(bào)表格式。研究擴(kuò)大免填單業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)減輕納稅人表單填寫(xiě)負(fù)擔(dān)。

減輕稅務(wù)檢查負(fù)擔(dān)：開(kāi)展進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目清理，全面規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作。提高稽查選案的科學(xué)性，加強(qiáng)與國(guó)稅稽查部門的聯(lián)系配合，減少多頭檢查、重復(fù)檢查。

(三)公開(kāi)納稅人信用狀況清單

1.時(shí)間安排

2014年4月起。

2.任務(wù)分工

牽頭單位：納服處、稽查局。

參與單位：辦公室、法規(guī)處、征管處、涉外分局、信息局?！? 3.行動(dòng)內(nèi)容

整合納稅人各類稅收信用信息，在“廈門地稅”網(wǎng)站推出納稅信用查詢平臺(tái)。認(rèn)真做好涉稅信息協(xié)查及反饋，推動(dòng)納稅人稅收信用的披露和共享進(jìn)程，促進(jìn)稅收信用在公共服務(wù)中的應(yīng)用。聯(lián)合國(guó)稅開(kāi)展2012-2013年度納稅信用等級(jí)評(píng)定，及時(shí)公告A級(jí)信用納稅人名單。根據(jù)總局新修訂的《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》，聯(lián)合國(guó)稅制定《廈門市納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》。對(duì)不同信用等級(jí)納稅人實(shí)施分級(jí)分類管理，對(duì)A級(jí)以上納稅人給予更多辦稅便利。在“廈門地稅”網(wǎng)站上公告重大稅收違法案件，并選擇典型案件在主流媒體曝光，加大對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人的懲戒力度，維護(hù)稅法權(quán)威。

(四)公開(kāi)行政審批清單

1.時(shí)間安排

2014年6月起。

2.任務(wù)分工

牽頭單位：政策法規(guī)處。

配合單位：稅政一處、稅政二處、規(guī)費(fèi)處、征管處、納服處、涉外分局。

3.行動(dòng)內(nèi)容

以總局《關(guān)于公開(kāi)行政審批事項(xiàng)的公告》為基礎(chǔ)，結(jié)合地稅征管特點(diǎn)，全面梳理現(xiàn)行所有涉及地稅的審批事項(xiàng)，編制行政審批目錄和行政審批權(quán)力運(yùn)行流程圖，全面公開(kāi)行政審批清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，今后行政審批項(xiàng)目依據(jù)或機(jī)構(gòu)職能發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整審批項(xiàng)目清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖。

(五)公開(kāi)執(zhí)法權(quán)力清單

1.時(shí)間安排

2014年3月起。

2.任務(wù)分工

牽頭單位：法規(guī)處。

配合單位：征管處、規(guī)費(fèi)處、稽查局。

3.行動(dòng)內(nèi)容

厘清稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力事項(xiàng)，分別編制稅務(wù)行政處罰項(xiàng)目清單、稅務(wù)行政審批(許可)項(xiàng)目清單、稅務(wù)行政征收項(xiàng)目清單、稅務(wù)行政強(qiáng)制項(xiàng)目清單，編制稅收?qǐng)?zhí)法流程圖，全面公開(kāi)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力目錄，實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

(六)落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制

1.時(shí)間安排

全年。

2.任務(wù)分工

牽頭單位：監(jiān)察室。

配合單位：納服處、征管處、法規(guī)處、稅政一處、稅政二處、規(guī)費(fèi)處、計(jì)財(cái)處、辦公室、人事處、稽查局、涉外分局、信息局。

3.行動(dòng)內(nèi)容

首問(wèn)負(fù)責(zé)制我局已推行多年，行動(dòng)的關(guān)鍵在于抓落實(shí)、見(jiàn)成效，確保制度規(guī)定落到實(shí)處。定期或不定期對(duì)各單位落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制等情況開(kāi)展明察暗訪，對(duì)違反制度的進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)處理。制定2014年度績(jī)效評(píng)估工作方案，將落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制情況納入年度績(jī)效評(píng)估內(nèi)容。結(jié)合“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅整治未嚴(yán)格履行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制等效能制度問(wèn)題，切實(shí)防范“吃拿卡要”等為稅不廉行為的發(fā)生。

“春風(fēng)行動(dòng)”不僅僅限于上述六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各單位還要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，進(jìn)一步拓展完善，推出更多更有針對(duì)性的服務(wù)舉措，使“春風(fēng)行動(dòng)”成為統(tǒng)領(lǐng)全市地稅系統(tǒng)便民辦稅的系統(tǒng)工程。

三、行動(dòng)保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳振坤局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，陳海濤副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，洪和平副局長(zhǎng)、張毅副局長(zhǎng)、王增加副局長(zhǎng)、柯建忠總經(jīng)濟(jì)師、葉金星紀(jì)檢組長(zhǎng)、林蘇濱總會(huì)計(jì)師、蘇偵總審計(jì)師任副組長(zhǎng)，辦公室、法規(guī)處、納服處、征管處、稅政一處、稅政二處、計(jì)財(cái)處、規(guī)費(fèi)處、人教處、監(jiān)察室、信息分局、涉外分局、稽查局主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在納服處，負(fù)責(zé)行動(dòng)的具體協(xié)調(diào)等工作。

(二)加強(qiáng)分工配合。納服處負(fù)責(zé)“春風(fēng)行動(dòng)”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)工作，辦公室負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道及信息工作，信息分局負(fù)責(zé)技術(shù)支持保障工作。各具體措施牽頭部門要加強(qiáng)與總局對(duì)應(yīng)司局的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)和要求，確保我局行動(dòng)與總局的方向目標(biāo)相一致；主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，制定細(xì)化方案，明確工作內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、工作步驟、落實(shí)措施、責(zé)任部門和責(zé)任人，共同完成行動(dòng)任務(wù)。

(三)加強(qiáng)宣傳報(bào)道及信息報(bào)送工作。辦公室負(fù)責(zé)制定宣傳報(bào)道總體方案，統(tǒng)籌實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”的宣傳報(bào)道工作，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)提供宣傳素材、審核新聞稿件、接受媒體采訪等相關(guān)工作。各單位要及時(shí)報(bào)送“春風(fēng)行動(dòng)”工作動(dòng)態(tài)、好的經(jīng)驗(yàn)做法等信息，市局辦公室負(fù)責(zé)采編并上報(bào)省局、總局。

(四)加強(qiáng)督促檢查。辦公室要對(duì)各項(xiàng)行動(dòng)措施進(jìn)行跟蹤督辦，監(jiān)察室要將“春風(fēng)行動(dòng)”列入績(jī)效考核內(nèi)容；納服處與監(jiān)察室要適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展明察暗訪并通報(bào)結(jié)果，督促各相關(guān)單位整改和推進(jìn)工作，并依照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究或完善相關(guān)制度。