各區(qū)地方稅務局，廈門市地方稅務局直屬分局、涉外分局、象嶼分局、火炬分局：

根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于做好2013年全國稅收調(diào)查工作的通知》(財稅[2013]31號)精神，現(xiàn)就做好2013年稅收調(diào)查工作的相關事項通知如下：

一、加強領導、提高認識，扎實推進調(diào)查工作有序開展

全國稅收調(diào)查是直接為研究財稅改革方案、制定財稅政策、加強財稅管理服務的一項重要的基礎性工作，是各級財稅部門掌握稅源情況、研判經(jīng)濟形勢的有效手段，也是財稅工作乃至國家經(jīng)濟工作決策科學化的重要保障。2012年，國家推出營業(yè)稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)等多項重大稅制改革，我市亦于2012年11月起開展“營改增”的試點工作。做好2012年度的全國稅收調(diào)查工作，掌握改革相關數(shù)據(jù)，對制定下一步的稅制改革方案意義重大。各基層局要進一步深化對稅收調(diào)查工作重要性的理解和認識，完善工作機制，優(yōu)化工作方式，創(chuàng)新工作方法，積極主動做好全國稅收調(diào)查工作。

稅收調(diào)查工作涉及與企業(yè)相關的各個稅種的政策和征管業(yè)務，是一項對稅政綜合業(yè)務、財務會計業(yè)務、計算機操作、工作組織以及責任心等要求都很高的綜合性工作，涉及到貨物勞務稅、所得稅、地方稅、進出口、規(guī)劃核算、法規(guī)、信息中心等多個業(yè)務部門，僅僅靠牽頭部門獨立完成難度較大，因此，各基層局領導要加強對稅收調(diào)查工作的組織領導，關心愛護調(diào)查人員，堅持實行定員、定崗管理，保持牽頭部門和調(diào)查人員的相對穩(wěn)定性，盡力為他們創(chuàng)造良好的工作條件，并協(xié)調(diào)好稅收調(diào)查牽頭部門與其他有關部門的關系，使有關部門加強聯(lián)系和溝通，齊心協(xié)力把工作做好。同時，為了更充分挖掘調(diào)查數(shù)據(jù)的應用潛力，要采取措施實現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)在單位內(nèi)部有關業(yè)務部門之間的共享。

二、落實任務、細化要求，努力實現(xiàn)調(diào)查過程高質(zhì)高效

2013年全國稅收調(diào)查任務需要從以下幾個方面加以落實：

(一)調(diào)查范圍

2013年全國稅收調(diào)查分為企業(yè)調(diào)查和企業(yè)集團調(diào)查兩項任務。

1.企業(yè)調(diào)查范圍。企業(yè)調(diào)查的對象由抽樣調(diào)查企業(yè)和重點調(diào)查企業(yè)組成。抽樣調(diào)查企業(yè)由財政部和國家稅務總局根據(jù)稅收綜合征管系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)上報的營業(yè)稅納稅人數(shù)據(jù)庫中相關數(shù)據(jù)抽取確定具體名單(我局抽樣調(diào)查名單見附件1)，各基層局要將列入名單的所有企業(yè)進行調(diào)查。財政部和國家稅務總局根據(jù)稅制改革、政策調(diào)整和稅收管理的需要確定了重點調(diào)查企業(yè)的選取條件(見附件2)，由各基層局據(jù)此分別確定。其中須特別注意兩點：一是為了給加工貿(mào)易稅收政策完善提供數(shù)據(jù)支持，各基層局要努力采取措施，將海關特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)所有企業(yè)納入調(diào)查范圍(海關特殊監(jiān)管區(qū)域或場所名單見附件3)。二是為了向營改增工作提供數(shù)據(jù)支持，并確保調(diào)查數(shù)據(jù)的延續(xù)性、可比性，去年調(diào)查的企業(yè)中已納入“營改增”試點的，今年盡量納入調(diào)查范圍。

各基層局在確定重點調(diào)查企業(yè)時，為便于數(shù)據(jù)的分析應用，可以將本局具有代表性的重點營業(yè)稅行業(yè)的全部企業(yè)納入調(diào)查范圍。同時，為保證數(shù)據(jù)的代表性，各基層局在滿足重點調(diào)查企業(yè)的選取條件各項要求的前提下，可適當增加小微企業(yè)在調(diào)查中所占的比例。此外，為減少重復調(diào)查，各基層局在選取重點調(diào)查企業(yè)時，原則上應選取以營業(yè)稅為主稅種的企業(yè)。各基層局可加強與國稅部門的溝通，避免重報。

2.企業(yè)集團調(diào)查范圍。企業(yè)集團名單由國家稅務總局確定，納入調(diào)查的企業(yè)集團主要是中央企業(yè)集團、國務院批準的試點企業(yè)集團、國務院主管部門及省級人民政府批準的企業(yè)集團，以及年營業(yè)收入和資產(chǎn)總計均在5億元以上的其他各類企業(yè)集團。我市納入調(diào)查的企業(yè)集團共9戶(見附件4)。

(二)總、分機構數(shù)據(jù)填報要求

為避免數(shù)據(jù)重復和遺漏的問題，特針對總分支機構調(diào)查對象提出以下要求：

1.僅有總機構納入調(diào)查范圍時，稅收及財務數(shù)據(jù)均須按照合并數(shù)據(jù)填報。

2.總、分機構同時列入調(diào)查范圍時，匯總下級繳納的總機構須填報本級繳納的增值稅、營業(yè)稅、消費稅、就地繳納的地方稅指標，以及匯總繳納的企業(yè)所得稅指標；財務指標按照合并會計報表填寫。其分支機構只須填寫本級(含三級機構)繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅、就地繳納的地方稅指標。如果三級機構也納入調(diào)查范圍，二級分支機構要確保和納入調(diào)查范圍的三級機構填報的數(shù)據(jù)不重復。

(三)其他填報要求

法人企業(yè)均需填寫稅收指標及財務指標。此外，為調(diào)查企業(yè)所得稅當年實際入庫數(shù)，便于與調(diào)查年度企業(yè)所得稅實際入庫總收入進行比對，所有企業(yè)所得稅納稅人(含分支機構)均需填寫“企業(yè)所得稅納稅人就地實際繳納所得稅額”指標。

三、服務改革、不斷完善，積極探求指標體系科學完備

(一)企業(yè)稅收調(diào)查指標體系，包括反映調(diào)查企業(yè)屬性的企業(yè)信息表、反映企業(yè)稅收財務等數(shù)據(jù)的企業(yè)表和反映調(diào)查企業(yè)提供增值稅、營業(yè)稅的應稅貨物、勞務、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)的貨物勞務表。

2013年，基于實際工作需要，財政部和國家稅務總局對調(diào)查指標和體系進行了適當調(diào)整和完善：刪除了房產(chǎn)稅、車船稅、土地增值稅、個人所得稅部分指標；優(yōu)化了信息表相關指標，增加了營改增相關指標，完善了房產(chǎn)稅等地方稅指標、企業(yè)所得稅、個人所得稅指標及其他稅費指標，并補充了部分外購指標。

各基層局組織開展調(diào)查時要注意指標變化情況，并加強相關內(nèi)容的輔導力度，以更好地促進調(diào)查工作開展，提高工作效率。

(二)企業(yè)集團稅收調(diào)查表指標主要包括基本信息、稅收預測指標、主要財務指標、稅收指標以及各項收費指標，需要企業(yè)集團填寫2011年和2012年度所有成員單位的匯總信息。

四、勇于創(chuàng)新、嚴格控制，切實保障調(diào)查數(shù)據(jù)真實準確

質(zhì)量是數(shù)據(jù)的靈魂和核心，是稅收調(diào)查工作的生命和關鍵所在，各基層局對此應有高度認識，采取各種科學、有效的措施，切實保障調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

稅務版調(diào)查軟件、調(diào)查參數(shù)、調(diào)查表(電子版)已隨文下發(fā)(見附件5)，各基層局可下載安裝調(diào)查軟件、調(diào)查參數(shù)。企業(yè)版調(diào)查軟件(與調(diào)查參數(shù)一體)、調(diào)查表(電子版)可通知被調(diào)查企業(yè)從我局對外網(wǎng)站下載安裝。若企業(yè)不使用或無法使用調(diào)查軟件的，可將調(diào)查表打印后給企業(yè)手工填寫，再由稅務人員直接錄入到調(diào)查系統(tǒng)中。

(一)嚴格按照填表說明的要求填報

各基層局要以數(shù)據(jù)的真實、準確、完整為最高原則，嚴格按照“填表說明”規(guī)定的填報口徑、取數(shù)來源進行。填報的數(shù)據(jù)應最大限度地保持企業(yè)填報的原狀，各基層局對于審核時發(fā)現(xiàn)的不符合填表說明的問題，應通知企業(yè)修改，對于因特殊情況不需要修改的，應提交文字說明，不得自行修改數(shù)據(jù)；對于審核發(fā)現(xiàn)的政策適用或計算差錯等情況，可以酌情送交有關部門處理。

(二)正確認識審核公式的作用

調(diào)查參數(shù)中審核公式的設置只是一般情況下的判定標準。作為一種提示工具，判斷數(shù)據(jù)正誤，主要看它是否如實反映企業(yè)實際情況并按填表說明規(guī)定的口徑和取數(shù)來源填寫，對于滿足上述要求而出現(xiàn)的審核提示信息，要尊重實際情況，并提交文字說明，調(diào)查人員不得自行修改。

(三)努力從源頭控管數(shù)據(jù)差錯

各基層局應采取積極有效措施，努力把差錯消除在源頭。一要完善工作機制，建立一系列操作性強的工作制度，尤其要建立科學規(guī)范的考核制度，重點加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)分析應用的考核，保障調(diào)查數(shù)據(jù)的準確、及時和完整，提升分析報告的參考價值；二要認真組織培訓，尤其要加強對一線調(diào)查人員和企業(yè)財務人員的專題培訓，將調(diào)查指標的取數(shù)口徑、調(diào)查參數(shù)的設置情況和審核公式的作用等關鍵內(nèi)容講深、講透；三要層層分解任務，各基層局要及時將調(diào)查任務層層向下布置，盡可能給被調(diào)查企業(yè)多留填報審核時間。基層局在安排稅收調(diào)查時，應與所得稅匯算清繳等相關工作有效銜接，多措并舉，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升工作效率。為減少數(shù)據(jù)誤差，2013年與任務一并下發(fā)的參數(shù)包括重點用于核查數(shù)據(jù)質(zhì)量的測算分析表(見附件5)，供各基層局使用。

五、深化分析、提高水平，不斷挖掘調(diào)查數(shù)據(jù)應用價值

稅收調(diào)查的主要目的是為研究財稅改革方案、制定財稅政策、加強財稅管理提供定量依據(jù)，積累的歷年調(diào)查數(shù)據(jù)是一種寶貴資源，各基層局應以深化分析為根本點，加大調(diào)查數(shù)據(jù)的應用力度，努力挖掘調(diào)查數(shù)據(jù)的應用潛力，將數(shù)據(jù)分析應用貫穿在整個調(diào)查工作的全過程。要提前規(guī)劃調(diào)查分析課題，根據(jù)本局工作需要和數(shù)據(jù)特點，及時進行多方面的分析應用。有條件的局還可以與有關高校、研究機構合作，引入新的分析軟件和分析技術，提高分析應用水平。各基層局可根據(jù)本局工作重點和優(yōu)勢，擬定課題撰寫分析報告上報。分析報告應避免單純就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，而要運用稅收調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)合宏觀數(shù)據(jù)、征管數(shù)據(jù)以及調(diào)研情況等進行綜合分析，做到結(jié)構精煉、觀點新穎、見解獨到、分析透徹。各基層局要選擇至少一份分析報告上報市局。

六、調(diào)查戶數(shù)的分配

為了減少各基層局的工作量，我局的調(diào)查戶數(shù)與往年基本持平，具體調(diào)查戶數(shù)為(該調(diào)查戶數(shù)包括抽樣調(diào)查戶和重點調(diào)查戶，不含企業(yè)集團調(diào)查戶)：直屬分局170戶；涉外分局125戶；思明區(qū)局230戶，其中外商投資企業(yè)不低于35戶；湖里區(qū)局160戶，其中外商投資企業(yè)不低于10戶；海滄區(qū)局65戶，其中外商投資企業(yè)不低于23戶；集美區(qū)局85戶，其中外商投資企業(yè)不低于37戶；同安區(qū)局75戶，其中外商投資企業(yè)不低于30戶；翔安區(qū)局45戶，其中外商投資企業(yè)不低于6戶；象嶼分局35戶，其中外商投資企業(yè)不低于11戶；火炬分局45戶，其中外商投資企業(yè)不低于25戶。

為方便利用各基層局統(tǒng)計分析調(diào)查數(shù)據(jù)，今年仍用自定義代碼對調(diào)查企業(yè)進行劃分。具體確定各基層局自定義代碼為：直屬分局0100、象嶼分局0200、思明區(qū)局0300、火炬分局0400、海滄區(qū)局0500、湖里區(qū)局0600、涉外分局0700、集美區(qū)局1100、同安區(qū)局1200、翔安區(qū)局1300，后兩位代碼可根據(jù)各基層局自身需要更改數(shù)字(可利用后兩位數(shù)字區(qū)別分局、科所)，但總的位數(shù)還是四位數(shù)。請各基層局在錄入企業(yè)代碼時務必按上述規(guī)定錄入自定義代碼。

七、規(guī)范及時、全面準確，認真完成調(diào)查工作總結(jié)報告

各基層局要及時對2013年的調(diào)查工作進行全面、系統(tǒng)的總結(jié)，撰寫工作總結(jié)、分析報告。具體內(nèi)容包括：

(一)《稅收調(diào)查工作總結(jié)報告》?？偨Y(jié)中要對調(diào)查范圍的落實情況、重點行業(yè)的確定等進行說明，報告調(diào)查工作的開展情況(包括調(diào)查經(jīng)費的使用和管理情況)、采取的主要措施，總結(jié)調(diào)查工作的經(jīng)驗和教訓，提出改進稅收調(diào)查工作的意見和建議。總結(jié)中要對企業(yè)集團調(diào)查工作開展情況做專門說明，2013年市局將繼續(xù)對該項調(diào)查進行單獨考核。

(二)《重點調(diào)查和抽樣調(diào)查完成情況表》(見附件6)。

(三)《參數(shù)完善意見和建議》。專門針對調(diào)查指標、代碼、審核公式、審核表、測算表等提出完善意見和建議。

(四)《稅收調(diào)查數(shù)據(jù)分析報告》。

其中，調(diào)查數(shù)據(jù)包、《重點調(diào)查和抽樣調(diào)查完成情況表》、《參數(shù)完善意見和建議》應于2013年6月30日前報送；《稅收調(diào)查工作總結(jié)報告》和《稅收調(diào)查數(shù)據(jù)分析報告》應于2013年7月25日前報送。調(diào)查進度較快的基層局應盡量提前上報調(diào)查數(shù)據(jù)，以減少市局數(shù)據(jù)集中審核的工作量。

八、考評辦法

為提高稅收調(diào)查工作質(zhì)量，加強報表資料編報和數(shù)據(jù)分析應用工作，市局將對各基層局稅收資料調(diào)查工作進行考評。主要考評各單位是否做到以下內(nèi)容：

(一)領導重視，精心組織，將稅收資料調(diào)查工作列入年度工作計劃；指定專人負責，有關部門密切配合。

(二)按時完成數(shù)據(jù)采集、錄入和審核；選戶符合要求；按要求填列、取數(shù)準確、邏輯關系正確、單位無誤。

(三)調(diào)查工作總結(jié)內(nèi)容全面翔實，報送及時。調(diào)查分析報告質(zhì)量高，數(shù)據(jù)分析到位。

各基層局要提高思想認識，認真按照本通知各項要求，抓緊安排和布置。同時，加強對企業(yè)調(diào)查人員的業(yè)務培訓，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實、準確和完整。

廈門市地方稅務局

2013年5月14日