各區(qū)地方稅務局，各直屬(派出)機構，局內(nèi)各單位：

為規(guī)范電子簽章的使用和管理，現(xiàn)將《廈門市地方稅務局電子簽章管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

1. 電子簽章使用單位情況表

2. 電子簽章優(yōu)盾領用登記表

3. 電子簽章優(yōu)盾遺失(損壞)報告表

廈門市地方稅務局

2015年9月17日

廈門市地方稅務局電子簽章管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范電子簽章的使用和管理，依據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》，參照上級規(guī)定，結合我局實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電子簽章，是指應用數(shù)字證書技術模擬傳統(tǒng)實物簽章而生成的圖形化電子簽名。

第三條 電子簽章相對于傳統(tǒng)簽章而言。傳統(tǒng)簽章以實物簽章為載體，應用于紙質(zhì)文書；電子簽章以數(shù)字證書介質(zhì)為載體，應用于電子文書，附帶電子簽章的電子文書與加蓋傳統(tǒng)簽章的紙質(zhì)文書具有同等法律效力。

第四條 電子簽章的使用單位為廈門市地方稅務局及其下屬的各級稅務機關。

第五條 電子簽章的應用對象為各級稅務機關出具給納稅人或相關單位的指定范圍的涉稅文書。

第六條 電子簽章的介質(zhì)載體為廈門市地方稅務局電子簽章優(yōu)盾(又稱USB Key)，優(yōu)盾與使用單位呈一一對應關系，持有優(yōu)盾視同持有對應單位的公章，但僅限于電子簽章業(yè)務領域。

第七條 電子簽章的主要功能是優(yōu)化內(nèi)部蓋章和便利外部出件，對內(nèi)實現(xiàn)涉稅文書的即時蓋章和遠程蓋章，對外實現(xiàn)涉稅文書在網(wǎng)上辦稅廳的遠程出件和在實體辦稅廳的同城出件。

第二章 電子簽章的管理

第八條 市局征收管理處負責確定準予使用電子簽章的單位，填寫《廈門市地方稅務局電子簽章使用單位情況表》(附件1)，并附帶使用單位公章印模的紙質(zhì)樣本，提交給信息技術分局。

第九條 信息技術分局負責電子簽章使用單位的信息審核、證書注冊、印模維護和介質(zhì)制作等工作，制作完畢后通知使用單位及時進行領取。使用單位在領取時須提交加蓋有本單位公章的《廈門市地方稅務局電子簽章優(yōu)盾領用登記表》(附件2)，表格相關信息由信息技術分局和使用單位分別填寫。

第十條 使用單位應妥善保管電子簽章優(yōu)盾，如發(fā)現(xiàn)電子簽章優(yōu)盾遺失或損壞，應于24小時內(nèi)報告市局征收管理處，并填報《廈門市地方稅務局電子簽章優(yōu)盾遺失(損壞)報告表》(附件3)，由市局征收管理處協(xié)調(diào)信息技術分局進行情況核實和應急處理。

第十一條 納入電子簽章應用范圍的具體文書種類由市局征收管理處確定。

第三章 電子簽章的使用

第十二條 使用單位應設置簽章崗、出件崗和管理崗，負責電子簽章業(yè)務的具體實施。

簽章崗主要負責對文書制作人移送的待簽章文書進行格式審核、加蓋簽章及移送出件等執(zhí)行工作。

出件崗主要負責為上門領取涉稅文書的納稅人打印電子簽章文書，并完成送達程序。

管理崗主要負責作廢簽章文書、調(diào)整簽章人員和維護出件崗人員等管理工作。

第十三條 各崗位人員由使用單位按照“便捷高效”的業(yè)務處理原則自行指定，并按要求執(zhí)行同崗替代制度。

第十四條 使用單位應確保簽章申請的及時響應，對于納稅人上門申請的即辦業(yè)務，文書制作人應主動聯(lián)系相應的簽章崗，簽章崗應在30分鐘內(nèi)完成簽章操作并移送出件；對于非即辦業(yè)務，簽章崗應在24小時內(nèi)完成簽章操作并移送出件。

第十五條 使用單位應指定專人負責電子簽章優(yōu)盾的保管，保管人應確保電子簽章優(yōu)盾存放安全，要求專柜加鎖存放，不得將電子簽章優(yōu)盾帶離本單位，不得將電子簽章優(yōu)盾隨意轉借他人，如因崗位人員調(diào)整，應做好移交登記。

第十六條 使用單位領取電子簽章優(yōu)盾后，應及時修改初始密碼，并遵守市局信息安全相關規(guī)定。

第十七條 電子簽章優(yōu)盾密碼如有遺忘，使用單位須將介質(zhì)編號和對應單位名稱以郵件形式提交給信息技術分局，由信息技術分局進行密碼重置。

第十八條 如發(fā)生單位名稱變更或單位公章更換等情況，使用單位應及時將相關信息、新制公章印模和原有電子簽章優(yōu)盾提交給市局征收管理處，由市局征收管理處協(xié)調(diào)信息技術分局進行舊章作廢和新章制作等工作。

第十九條 電子簽章出件方式是傳統(tǒng)紙質(zhì)出件方式的補充和優(yōu)化，兩者不相沖突，涉稅文書采取何種出件方式由使用單位和使用人員根據(jù)實際業(yè)務情況決定。

第四章 附則

第二十條 使用單位可以參照本辦法制定細化管理措施。

第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起實施。