為深入貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，拓展稅費精誠共治格局，建立健全稅費共治保障制度，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)有關規(guī)定，結合本市實際，國家稅務總局廈門市稅務局起草了《廈門市稅費共治保障辦法(征求意見稿)》(詳見附件)，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士就有關內(nèi)容提出寶貴意見和建議。

公開征求意見時間截止到2023年8月19日，可通過以下途徑提出反饋意見：

一、電子郵件：請發(fā)送至 volcanok@163.com ，標題注明“廈門市稅費共治保障辦法意見反饋”。

二、信函寄送：寄送地址為“廈門市鷺江道318號鷺濱大廈征管和科技發(fā)展處(郵編：361000)”，請在信封上注明“廈門市稅費共治保障辦法意見反饋”字樣。

感謝您的參與和支持！

國家稅務總局廈門市稅務局

2023年8月9日

附件：

廈門市稅費共治保障辦法

(征求意見稿)

第一章  總則

第一條 為加強稅費征收管理，保護納稅人繳費人的合法權益，營造公平法治的營商環(huán)境，發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國契稅法》《政府非稅收入管理辦法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步深化稅收征管改革的意見》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合廈門實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱稅費，是指依法由稅務機關征收的稅收、社會保險費和非稅收入的總稱。

本辦法所稱稅費共治，是指為優(yōu)化稅收營商環(huán)境，提高稅費征管水平，市、區(qū)人民政府有關部門、其他企事業(yè)單位、社會組織等社會共治單位共同參與、支持稅費征收活動的總稱。

第三條 稅費共治工作堅持黨政領導、稅務主責、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾參與的原則。

第四條 各區(qū)人民政府應當加強對稅費共治工作的領導，建立健全稅費共治工作機制，通過召開聯(lián)席會議等形式，協(xié)調(diào)督促有關部門和單位落實稅費共治措施，及時研究解決稅費共治問題。

第五條 市稅務局對本市稅費共治工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責稅費共治日常工作。各有關部門和單位應在職責范圍內(nèi)依法依規(guī)予以支持配合。

第二章   服務協(xié)同

第六條 各區(qū)人民政府應對稅務機關提供辦稅服務所需場地、設施給予必要支持。

第七條 稅務機關應結合政務服務中心的條件，積極推進辦稅服務廳進駐政務服務中心，政務服務管理機構應保障其場地和設備。

入駐政務服務中心的辦稅服務廳應嚴格按照稅務機關的規(guī)定辦理稅費事項，統(tǒng)籌兼顧稅務機關和政務服務管理機構對人員、場地、標識的要求，規(guī)范開展服務。

第八條 稅務機關應會同有關部門和單位引導和支持市場主體依法有序開展經(jīng)營活動，無償提供下列服務：

(一)提供暢通的政策信息渠道，加強稅費政策的宣傳、精準推送和輔導，幫助納稅人繳費人充分享受優(yōu)惠政策；

(二)提供便捷的辦稅繳費方式，優(yōu)化申報辦稅流程，大力推廣“非接觸式”辦稅，推行精細化、智能化、個性化、便利化服務。

(三)提供高效的納稅繳費咨詢服務，通過現(xiàn)場、網(wǎng)絡、電話等多種方式解答納稅人咨詢，做好問題跟蹤和反饋工作。

(四)國家和本市依法規(guī)定的其他稅費服務。

第九條 稅務機關應積極推進稅務信息系統(tǒng)與市政務服務平臺的對接，深化“一網(wǎng)通辦”稅費事項改革，提升跨部門聯(lián)辦水平。

第十條 稅務機關應持續(xù)加強智慧稅務建設，加快推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，推廣數(shù)字化電子發(fā)票，促進綠色低碳發(fā)展，服務本市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。

第十一條 發(fā)展改革、商務、財政、交通、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、檔案等部門與稅務機關共同推進數(shù)字化電子發(fā)票的應用，建立與數(shù)字化電子發(fā)票相匹配的服務模式，大力推進會計核算和財務管理信息化，加快實現(xiàn)數(shù)字化電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲和核驗，為納稅人開具、使用電子發(fā)票提供便捷、高效服務。

第十二條 稅務機關應會同有關部門和單位持續(xù)深化“銀稅互動”，助力解決小微企業(yè)融資難融資貴問題。

第十三條 涉稅專業(yè)服務機構應當依法依規(guī)從事涉稅業(yè)務，接受稅務監(jiān)管，誠信從事涉稅業(yè)務。

第三章  監(jiān)管協(xié)作

第十四條 辦理不動產(chǎn)權屬登記手續(xù)時，登記機構應依照法律、法規(guī)規(guī)定查驗與該不動產(chǎn)相關的完稅憑證、減免稅憑證或有關信息。

第十五條 個人轉(zhuǎn)讓股權辦理變更登記的，市場主體登記機關應查驗與該股權交易相關的個人所得稅完稅憑證，并及時將納稅人股權轉(zhuǎn)讓明細信息反饋稅務機關。

第十六條 公安機關交通管理部門辦理機動車注冊登記時，應依法審查車輛購置稅、車船稅完稅憑證或者減免稅證明，但法律規(guī)定不屬于征收范圍的除外。

第十七條 發(fā)展改革、工業(yè)信息、科技、財政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應急、房屋管理等部門根據(jù)職責協(xié)助稅務機關認定納稅人、繳費人享受稅費優(yōu)惠資格或出具專業(yè)鑒定意見。

第十八條 有關部門和單位應與稅務機關協(xié)調(diào)推動落實相關財政稅收政策，支持和規(guī)范新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，促進依法納稅和公平競爭，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

第十九條 人力資源和社會保障、醫(yī)保等部門和稅務機關在收入分析、咨詢熱線互轉(zhuǎn)、信息化建設等方面加強協(xié)作配合，大力推進跨部門業(yè)務聯(lián)辦、“一網(wǎng)通辦”。教育、民政等部門應協(xié)助稅務機關持續(xù)做好相關繳費群體的代收代繳、宣傳輔導、提示提醒等工作。

第二十條 稅務機關發(fā)現(xiàn)個人所得稅專項附加扣除信息或納稅人、繳費人享受稅費優(yōu)惠政策的備案信息異常提請核查的，有關部門和單位應及時出具核查意見。

第二十一條 財政、人力資源和社會保障、資源規(guī)劃、人防、殘聯(lián)及其他劃轉(zhuǎn)項目的原執(zhí)收部門應協(xié)助稅務機關開展非稅收入征繳管理工作，稅務機關及時反饋相關非稅收入征收明細信息。

第二十二條 稅務機關發(fā)現(xiàn)納稅人的環(huán)境保護稅納稅申報數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報提請生態(tài)環(huán)境主管部門進行復核的，生態(tài)環(huán)境主管部門應及時向稅務機關出具復核意見。

第二十三條 因涉稅財物價格不明、價格有爭議需要進行價格認定的，稅務機關可向價格主管部門所屬的價格認定機構提出價格認定協(xié)助申請，價格認定機構應依法進行價格認定。

第二十四條 財政部門應依法加強對納稅人、繳費人會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料的監(jiān)督；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅涉費違法行為，應及時通知稅務機關。

第二十五條 收入預算的編制和調(diào)整，應與本行政區(qū)域的稅源狀況相適應。稅務機關應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際和稅源狀況，科學預測稅收收入，及時向同級財政部門反映重大稅收增減變化等因素，按照財政部門的要求，提供稅費收入征收預測情況。財政部門編制和調(diào)整預算收入，應征求同級稅務機關的意見。

第二十六條 稅務機關會同有關部門和單位建立健全納稅人、繳費人守信激勵與失信懲戒工作機制，推動納稅信用融入社會信用體系建設，對因重大涉稅涉費違法等產(chǎn)生失信行為的納稅人、繳費人，共同依法采取相應聯(lián)合懲戒措施，發(fā)揮納稅信用在社會信用體系建設中的基礎性作用。

第四章  執(zhí)法協(xié)助

第二十七條 公安部門應強化涉稅違法犯罪案件查辦，健全公安派駐稅務聯(lián)絡機制，實現(xiàn)稅警雙方案件信息互聯(lián)互通和聯(lián)合辦案制度化、信息化、常態(tài)化。對稅務機關移送的逃稅、騙稅、抗稅、虛開發(fā)票等涉嫌犯罪案件，公安機關應依法辦理，并將辦理情況及時反饋稅務機關。

第二十八條 人力資源和社會保障、醫(yī)療保障等部門在稅務機關開展社會保險費征繳檢查、調(diào)查時，應給予支持和協(xié)助。

第二十九條 不動產(chǎn)登記部門在稅務機關依法查封不動產(chǎn)時，應按照稅務機關提供的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書予以協(xié)助。

第三十條 商業(yè)銀行和其他金融機構應協(xié)助稅務機關依法查詢納稅人、扣繳義務人以及繳納社會保險費的用人單位的賬戶余額、資金往來等信息；協(xié)助稅務機關依法實施稅收保全、稅收強制執(zhí)行等措施。

第三十一條 稅務機關依法委托拍賣、變賣納稅人、扣繳義務人或者納稅擔保人的不動產(chǎn)、車輛、股權等財產(chǎn)，有關登記機構應依法協(xié)助辦理過戶手續(xù)。

第三十二條 人民法院辦理強制清算及破產(chǎn)案件、執(zhí)行生效裁判文書時，稅務機關應及時征收相關稅費。

第五章  信息協(xié)力

第三十三條 稅務機關和有關部門、單位基于履職需要，依法對涉稅費信息進行交換和使用。

第三十四條 稅務機關和有關部門、單位應及時更新涉稅費信息，確保信息的準確性、完整性、時效性，信息提供部門對使用部門反映的錯誤或疑問，應及時予以更正與解釋。

第三十五條 稅務機關和有關部門、單位應當充分運用信息化手段開展涉稅費信息共享，依托市政務信息共享平臺等渠道實現(xiàn)涉稅費信息的整合、共享與交換。

第三十六條 涉稅費信息共享實行目錄管理。稅務機關牽頭編制并動態(tài)更新發(fā)布涉稅費信息共享目錄。目錄之外的涉稅費信息共享需求，由稅務機關會同有關部門和單位協(xié)商解決。

第三十七條 信息使用部門對授權使用的涉稅費信息依法負有保密義務，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的應依法予以保密，不得將共享信息用于非法用途，不得直接或變相提供給第三方，信息使用情況應接受信息提供部門監(jiān)督。

第三十八條 相關部門和單位要深化涉稅費信息分析運用，充分發(fā)揮共享信息價值，提高信息應用效能。稅務機關要不斷強化稅費大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟分析、以稅輔政、財源建設和社會管理等領域的深層次應用。

第六章  監(jiān)督保障

第三十九條 稅務機關和有關部門、單位應主動接受納稅人、新聞媒體和社會團體對稅費共治的評議和監(jiān)督，及時公開改進措施和反饋改進結果。

第四十條 稅務機關應當健全涉稅費爭議解決機制，暢通涉稅費訴求收集、響應和反饋渠道，依法及時化解涉稅費爭議。

第四十一條 稅務機關應當加大稅務相關政府信息公開力度，完善投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，受理檢舉、投訴后應當及時調(diào)查，依法處理。

第七章  附則

第四十二條 本辦法自2023年  月  日起施行，有效期五年。