各區(qū)財(cái)政局，各區(qū)自然資源和規(guī)劃局，國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市各區(qū)稅務(wù)局、各派出機(jī)構(gòu)，市各商業(yè)銀行代理支庫(kù)：

根據(jù)《財(cái)政部 自然資源部 國(guó)家稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2021〕19號(hào))和福建省《關(guān)于做好國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入 礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入 海域使用金 無(wú)居民海島使用金劃轉(zhuǎn)工作的通知》(閩財(cái)綜〔2021〕6號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)非稅收入征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)通知如下：

一、劃轉(zhuǎn)范圍

自2022年1月1日起，將自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)征收的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四項(xiàng)政府非稅收入)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門(mén)征收。四項(xiàng)政府非稅收入征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、減免、分成、使用、管理等政策繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，具體繳庫(kù)使用的預(yù)算收入科目代碼、名稱(chēng)以及分成比例，按《四項(xiàng)政府非稅收入預(yù)算科目表》執(zhí)行。

二、征繳管理

(一)各級(jí)自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地、礦產(chǎn)資源、海域、無(wú)居民海島使用權(quán)出讓后，及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)傳遞四項(xiàng)政府非稅收入相關(guān)信息，包括合同、繳費(fèi)期限等費(fèi)源信息。

(二)稅務(wù)部門(mén)根據(jù)自然資源部門(mén)推送的費(fèi)源信息征收四項(xiàng)政府非稅收入。土地、礦產(chǎn)資源、海域、無(wú)居民海島所在地主管稅務(wù)部門(mén)按屬地原則負(fù)責(zé)征收，向繳費(fèi)人發(fā)送繳費(fèi)通知書(shū)，經(jīng)繳費(fèi)人對(duì)《非稅收入通用申報(bào)表》填報(bào)確認(rèn)并繳納費(fèi)款后，將計(jì)征、繳款等明細(xì)信息及時(shí)傳遞相關(guān)財(cái)政部門(mén)、自然資源部門(mén)。國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入涉及跨區(qū)域征繳的，繳費(fèi)人須在項(xiàng)目所在地進(jìn)行跨區(qū)費(fèi)源登記。

(三)四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門(mén)征收后，以前年度和劃轉(zhuǎn)后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入，由稅務(wù)部門(mén)根據(jù)自然資源部門(mén)推送的《非稅征繳信息采集表》費(fèi)源信息負(fù)責(zé)征繳入庫(kù)。

(四)國(guó)家關(guān)于礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)相關(guān)政策文件正式發(fā)布前，礦業(yè)權(quán)人暫按規(guī)定繼續(xù)繳納探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)，具體征收標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)期限、預(yù)算級(jí)次、收入分成仍按《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第240號(hào))、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院令241號(hào))及配套的相關(guān)文件執(zhí)行。

(五)采用按年度逐年征收的海域使用金、無(wú)居民海島使用金等政府非稅收入，繳費(fèi)人第一個(gè)繳費(fèi)年度按海域使用權(quán)、無(wú)居民海島使用權(quán)批準(zhǔn)通知書(shū)約定繳納，從第二個(gè)繳費(fèi)年度開(kāi)始，應(yīng)在每年9月份向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳費(fèi)。

(六)繳費(fèi)人對(duì)自然資源部門(mén)的核定信息有異議的，向自然資源部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)稅務(wù)部門(mén)征收行為有異議的，向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

三、票據(jù)使用

稅務(wù)部門(mén)根據(jù)繳費(fèi)當(dāng)期入庫(kù)的繳費(fèi)主體信息開(kāi)具財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)(印)制的非稅收入票據(jù)。與自然資源部門(mén)簽訂補(bǔ)充合同變更繳費(fèi)主體的，繳費(fèi)人以各期非稅收入票據(jù)及對(duì)應(yīng)的合同、補(bǔ)充合同作為稅前扣除憑證。

四、退庫(kù)管理

劃轉(zhuǎn)前已繳納費(fèi)款需要退庫(kù)的，繳費(fèi)人向原執(zhí)收(監(jiān)繳)單位申請(qǐng)，原執(zhí)收(監(jiān)繳)單位負(fù)責(zé)辦理。劃轉(zhuǎn)后，資金入庫(kù)后需要辦理退庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)退庫(kù)管理規(guī)定辦理。為簡(jiǎn)化審批流程、提高退費(fèi)效率，因繳費(fèi)人誤繳、稅務(wù)部門(mén)誤收需要退庫(kù)的，由繳費(fèi)人向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理，稅務(wù)部門(mén)經(jīng)嚴(yán)格審核并商請(qǐng)自然資源部門(mén)復(fù)核同意后，按規(guī)定辦理退付手續(xù)；其他情形需要退庫(kù)的，由繳費(fèi)人向自然資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理，自然資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核同意的，提交人民銀行國(guó)庫(kù)管理部門(mén)按規(guī)定辦理退付手續(xù)。

五、工作要求

各區(qū)財(cái)政、自然資源、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)要健全常態(tài)化部門(mén)協(xié)作機(jī)制和共管共治機(jī)制，明確職責(zé)、加強(qiáng)配合，共同做好業(yè)務(wù)交接，確保劃轉(zhuǎn)工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)平穩(wěn)有序完成。要通過(guò)信息交換實(shí)現(xiàn)征收數(shù)據(jù)的及時(shí)傳輸、提高征管效率，持續(xù)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)繳費(fèi)人獲得感。

附件：1.《財(cái)政部 自然資源部 國(guó)家稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2021〕19號(hào))

2.《關(guān)于做好國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入 礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入 海域使用金 無(wú)居民海島使用金劃轉(zhuǎn)工作的通知》(閩財(cái)綜〔2021〕6號(hào))

3.《四項(xiàng)政府非稅收入預(yù)算科目表》

廈門(mén)市財(cái)政局         廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局

國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局   中國(guó)人民銀行廈門(mén)中心支行

2021年12月23日

《關(guān)于做好國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金劃轉(zhuǎn)工作的通知》(廈財(cái)綜 〔2021〕33 號(hào))政策解讀

通知明確：自 2022年1月1日起，將自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)征收的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四項(xiàng)政府非稅收入)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門(mén)征收。

四項(xiàng)政府非稅收入征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、減免、分成、使用、管理等政策繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，具體繳庫(kù)使用的預(yù)算收入科目代碼、名稱(chēng)以及分成比例，按《四項(xiàng)政府非稅收入預(yù)算科目表》執(zhí)行。

政策問(wèn)答

(一)將四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門(mén)征收，征收范圍、征收對(duì)象等會(huì)發(fā)生變化嗎？

答：四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門(mén)征收，并不是開(kāi)征新的征收項(xiàng)目，發(fā)生變化的僅僅是征收單位，將原在自然資源部門(mén)征收的四項(xiàng)非稅收入，改由稅務(wù)部門(mén)征收。征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、減免、分成、使用、管理等政策繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

(二)四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門(mén)后，繳費(fèi)人如何申報(bào)繳納呢？

答：自2022年1月1日起，經(jīng)自然資源部門(mén)核定后，繳費(fèi)人登錄廈門(mén)市電子稅務(wù)局一鍵申報(bào)繳費(fèi)。海域使用金和無(wú)居民海島使用金如符合減免政策需辦理減免應(yīng)及時(shí)向自然資源部門(mén)申請(qǐng)辦理。

(三)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入具體包括哪些呢？

答：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入是政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。

具體范圍包括：1.以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款；2.轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；3.變現(xiàn)處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；4.轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；5.改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；6.自然資源部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入；7.出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；8.其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入，如開(kāi)工違約金、竣工違約金等。

(四)什么類(lèi)型的存量房交易需要繳納國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入？

答：大部分的存量房交易是不需要繳納國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，只有政策性用房(房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、統(tǒng)建房、房改安置房、危改安置房、落實(shí)華僑政策安置房等)、原經(jīng)市政府批準(zhǔn)的劃撥商品房、拆遷安置住宅、自建住宅等房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓才需要繳納國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入。

(五)礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入征收標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣的呢？誰(shuí)需要繳納這些費(fèi)用呢？

答：礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入各個(gè)品目的征收標(biāo)準(zhǔn)各不相同，稅務(wù)部門(mén)根據(jù)自然資源部門(mén)推送的費(fèi)源信息進(jìn)行征收。

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源單位和個(gè)人均需繳納。

(六)海域使用金、無(wú)居民海島使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣的呢？具體有哪些繳納方式呢？

答：海域使用金根據(jù)不同的用海性質(zhì)或者情形，可以按照規(guī)定一次繳納或者按年度逐年繳納。

無(wú)居民海島使用金按照批準(zhǔn)的使用年限實(shí)行一次性計(jì)征。

(七)資金入庫(kù)后如果需要退庫(kù)該如何辦理呢？

答：劃轉(zhuǎn)前已繳納費(fèi)款需要退庫(kù)的，繳費(fèi)人向原執(zhí)收(監(jiān)繳)單位申請(qǐng)，原執(zhí)收(監(jiān)繳)單位負(fù)責(zé)辦理。

劃轉(zhuǎn)后，因繳費(fèi)人誤繳、稅務(wù)部門(mén)誤收需要退庫(kù)的，由繳費(fèi)人向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理，稅務(wù)部門(mén)經(jīng)嚴(yán)格審核并商自然資源部門(mén)復(fù)核同意后，按規(guī)定辦理退付手續(xù)；其他情形需要退庫(kù)的，由繳費(fèi)人向自然資源部門(mén)和財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理。

(八)什么情況要辦理跨區(qū)費(fèi)源登記？

答：我市企業(yè)競(jìng)買(mǎi)區(qū)屬土地且稅務(wù)管征局與競(jìng)拍項(xiàng)目地塊不屬同一個(gè)行政區(qū)劃，或者非我市企業(yè)競(jìng)買(mǎi)我市土地的，應(yīng)在提交競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)前辦理跨區(qū)費(fèi)源登記。廈門(mén)市土地發(fā)展中心將在地塊出讓公告中明確競(jìng)拍土地的市區(qū)屬性質(zhì)。