尊敬的李劍華、王靜、鄧安征等10位代表：

近接由我局主辦，市財政局、市農業(yè)農村局協(xié)辦的《關于推動出臺農村集體經濟組織稅收優(yōu)惠政策的建議》(市十五屆人大六次會議第0260號)，現(xiàn)將此建議辦理情況答復如下：

一、辦理工作背景

市稅務局、市財政局、市農業(yè)農村局高度重視上述提案，認真梳理中央、財政部、稅務總局出臺的支持農村集體產權制度改革的財稅優(yōu)惠政策，加強與提案代表的溝通、交流，了解當前農村集體經濟組織的經營現(xiàn)狀，提高建議辦理工作的協(xié)調性、準確性。

二、措施與成效

推動農村集體經濟組織發(fā)展是實施“鄉(xiāng)村振興”的重大舉措之一，2016年12月26日中共中央 國務院頒布了《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)。為落實《意見》要求，財政部 稅務總局于2017年6月22日出臺《關于支持農村集體產權制度改革有關稅收政策的通知》(財稅〔2017〕55號)，以支持農村集體產權制度改革。

為落實黨中央、國務院決策部署，以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利為目的，以推進集體經營性資產改革為重點任務，2018年-2019年，市財政共安排3564.63萬元用于農村集體產權制度改革清產核資、股份制改革試點等工作。截止2019年，我市已完成農村集體產權制度改革工作，全市340個村、組集體經濟組織成立了股份經濟合作(聯(lián)合)社，并進行賦碼登記。

此外，市財政局會同市農業(yè)農村局制定《關于扶持農村社區(qū)股份合作經濟項目的實施管理辦法》(廈農辦〔2014〕12號)，扶持村居集體經濟組織，對被征地村(社區(qū))發(fā)展村集體股份合作項目市級給予項目投資10%的補助，島內最高500萬元，島外最高1000萬元，各區(qū)按不低于市級配套。2014年至今，市區(qū)補助枋湖、高殿等社區(qū)項目補助逾7000萬元，已超過以上社區(qū)年度稅收地方留成。

市稅務局牢固樹立落實稅費優(yōu)惠政策是硬任務的理念，強化政策宣傳，將支持農村集體產權制度改革的稅費優(yōu)惠政策落地、落實、落細。2019年，我市村集體經濟組織經營性收入28750萬元，平均每個村經營性收入101萬元(28750萬元/285村)，平均稅負在5萬元以內。

三、下一步工作思路

根據(jù)《中華人民共和國立法法》，稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度是由法律制定的。市稅務局、市財政局、市農業(yè)局將配合做好我市農村集體經濟組織的調研，積極獻言獻策，為有關部門研究制定支持農村集體產權制度改革的稅收政策提供有價值的參考信息，促進我市農村集體經濟組織健康發(fā)展。

市稅務局將進一步建立健全稅費優(yōu)惠政策落實工作機制，確保各項稅費優(yōu)惠政策真正惠企利民。落實今年政府工作報告有關“降低租賃住房稅費負擔”的工作要求，認真貫徹中央、財稅部門出臺的住房租賃稅收新政；加強市財政局、稅務局、農業(yè)農村局的部門配合，指導符合條件的農村集體經濟組織按規(guī)定享受我市民營經濟政策。根據(jù)《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》(廈委發(fā)〔2021〕5號)，對2021年1月1日起新增的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)、限額以上民營批發(fā)和零售企業(yè)，可享受地方級增量稅收50%的獎勵。民營企業(yè)稅后利潤分配給個人的，轉為增資或在我市再投資用于擴大再生產的部分，其已繳納的個人所得稅地方留成部分予以全額扶持。指導相關農村集體經濟組織用好用足各項政策，支持農村集體經濟組織健康發(fā)展，提升納稅人滿意度。歡迎人大代表對我們的工作進行監(jiān)督，并提出寶貴意見。

衷心感謝您對財政稅收工作的關心和支持。

特此函告。

國家稅務總局廈門市稅務局

2021年4月23日