各區(qū)地方稅務(wù)局，各直屬、派出機構(gòu)，局內(nèi)各單位：

《廈門市地稅系統(tǒng)2015－2017年文明創(chuàng)建工作規(guī)劃》已經(jīng)市局精神文明建設(shè)暨創(chuàng)建文明行業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)施行，請各單位認真貫徹落實。

廈門市地方稅務(wù)局

2015年8月7日

廈門地稅系統(tǒng)2015-2017年文明創(chuàng)建工作規(guī)劃

文明創(chuàng)建活動是推動精神文明建設(shè)的重要載體，是國家把政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)各項工作任務(wù)落實到基層的有效途徑。抓好精神文明建設(shè)是全市地稅系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推進“五個地稅”建設(shè)，確保各項任務(wù)圓滿完成的根本保證。為深入推進全系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，確保新一輪文明創(chuàng)建活動取得新進展，創(chuàng)造新經(jīng)驗，取得新成果，實現(xiàn)新跨越，根據(jù)上級文明創(chuàng)建工作的總體部署、要求和我市地稅工作實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

全市地稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入開展和踐行“三嚴三實”專題教育，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅定理想信念，弘揚主旋律、匯聚正能量、樹立新風(fēng)尚。

新一輪文明創(chuàng)建，要以市局爭創(chuàng)全國文明單位“五連冠”、全市系統(tǒng)再獲省級“文明行業(yè)”和基層單位保持省級文明單位“滿堂紅”為目標，以“全面推進‘五個地稅’建設(shè)，不斷提升文明創(chuàng)建水平”為主題，為加快“依法治稅”進程和地稅事業(yè)全面發(fā)展以及在“美麗廈門共同締造”、美麗中國典范城市建設(shè)中做出積極的努力和貢獻。

二、基本原則

(一)堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀作為文明創(chuàng)建的核心和靈魂。始終堅持將培育和踐行社會主義核心價值觀作為文明創(chuàng)建工作的靈魂和方向，貫穿文明創(chuàng)建全過程，融入稅收工作的各個方面，牢牢把握正確的思想輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮地稅文化的熏陶作用，不斷提升全員政治品質(zhì)、思想境界、道德水準和文明素養(yǎng)，堅定理想信念，豐富精神世界，增強干部職工干事創(chuàng)業(yè)的使命感和以德立身的主動性，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

(二)堅持把以人為本作為文明創(chuàng)建的出發(fā)點和落腳點。牢固樹立“尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵人、培養(yǎng)人”的人本理念。尊重納稅人，堅持征納雙方法律地位平等，大力推行“無過錯推定”原則，不斷提升文明服務(wù)和文明執(zhí)法水平；尊重地稅人員個性發(fā)展和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人才效益；抓好志愿服務(wù)，熱心社會公益，組織費金收入，助力民生發(fā)展，讓創(chuàng)建成果惠及真正社會。

(三)堅持把改革創(chuàng)新作為文明創(chuàng)建的強大動力。積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足市情和稅情，因應(yīng)社會變革發(fā)展的時代潮流，深入分析總結(jié)創(chuàng)建全國文明單位“四連冠”的經(jīng)驗做法，認真研究把握人的精神建設(shè)的客觀規(guī)律，突出創(chuàng)建主題，豐富創(chuàng)建載體，深化創(chuàng)建實效，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，始終保持文明創(chuàng)建工作的時代性、創(chuàng)造性、先進性，始終保持文明創(chuàng)建工作的生機與活力。

(四)堅持把“五個地稅”建設(shè)作為文明創(chuàng)建的重中之重。建設(shè)“五個地稅”是推進地稅事業(yè)發(fā)展的著力點和突破口，也是我們新一輪文明創(chuàng)建的主題。要豐富拓展創(chuàng)建內(nèi)容，把“五個地稅”建設(shè)重點工作任務(wù)的落實過程，作為文明創(chuàng)建任務(wù)的落實過程，實現(xiàn)“五個地稅”和文明創(chuàng)建工作的互相促進、共同發(fā)展，通過扎實推進“五個地稅”建設(shè)，不斷提升文明創(chuàng)建水平，確保文明創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。

(五)堅持把服務(wù)大局作為文明創(chuàng)建的根本任務(wù)。緊緊圍繞黨和國家工作大局，將文明創(chuàng)建工作融入地稅事業(yè)的長遠發(fā)展之中，堅持與稅收業(yè)務(wù)、機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政、行風(fēng)效能及隊伍管理等工作相融合，確保整體推進，均衡發(fā)展，充分發(fā)揮稅收職能作用，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展，為“美麗廈門共同締造”作貢獻。

三、目標任務(wù)

(一)稅收職能作用充分發(fā)揮。在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中認真履職，在惠民生促和諧中勇于擔(dān)當，在推進稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展中求是創(chuàng)新，堅持依法行政，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強稅收征管，確保稅收收入持續(xù)平穩(wěn)增長，為“美麗廈門共同締造”提供堅強財力保障。

(二)納稅服務(wù)品質(zhì)顯著提高。強化征納雙方法律地位平等理念，全面踐行“無過錯推定”原則，推行“柔性執(zhí)法”，加強稅法宣傳力度，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，整頓和規(guī)范稅收秩序，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法，營造公平公正的稅收法治環(huán)境，提高稅法遵從度。

(三)地稅文化建設(shè)扎實推進。把社會主義核心價值觀作為全體工作人員共同的精神追求和核心價值理念，發(fā)揮文化的激勵、規(guī)范、引導(dǎo)、輻射功能，著力打造善于學(xué)習(xí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、團結(jié)和諧、勤政廉潔、真抓實干的地稅團隊，積極樹立“事業(yè)心、包容心、理解心、平常心”四心情懷，努力構(gòu)建更加優(yōu)美的地稅環(huán)境、更加和諧的地稅團隊、更加幸福的地稅家園。

(四)干部綜合素質(zhì)明顯提升。加強思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣泛開展公民道德規(guī)范、職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，使全體員工的思想道德水平、崗位工作能力、民主法制意識等綜合素質(zhì)明顯提高；杜絕違反計劃生育、瀆職侵權(quán)、經(jīng)濟案件、治安案件、刑事案件等違法違紀和犯罪行為的發(fā)生。

(五)文明創(chuàng)建成果全面豐收。確保新一輪創(chuàng)建任務(wù)的圓滿完成、創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn)和黨、工、青、婦各種榮譽的穩(wěn)中有升，使全市地稅系統(tǒng)成為納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)、行業(yè)作風(fēng)優(yōu)良、工作環(huán)境優(yōu)美、綜合效益優(yōu)異的文明集體。

四、創(chuàng)建舉措

(一)加強地稅文化建設(shè)，提高隊伍文明素質(zhì)

1.培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持把社會主義核心價值體系融入精神文明建設(shè)全過程，認真貫徹落實廈門市委《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》，深入開展理想信念教育，積極弘揚廈門特區(qū)精神、福建地稅精神，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍，筑牢廣大干部職工的思想道德基礎(chǔ)。要利用節(jié)慶日，把“我們的節(jié)日”主題活動作為踐行社會主義核心價值觀的有力抓手，積極開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)廣大干部職工帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)，不斷提高廣大干部職工的思想道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)。

2.全面加強思想政治工作。積極探索新形勢下機關(guān)思想政治工作方式方法，增強新媒體時代思想政治工作的針對性和實效性。貫徹落實《全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作辦法》和《2014-2018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，建立健全思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、思想教育和工作管理機制。加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，落實省局和市局領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，逐級開展談心談話活動，有針對性地開展預(yù)防性思想教育；關(guān)心干部職工切身利益，幫助解決實際困難，積極為干部職工做好事辦實事，盡力改善基層工作生活條件，增進隊伍的凝聚力、向心力。大力弘揚先進典型，發(fā)揮先進典型的示范作用。拓寬思想交流溝通渠道，辦好辦活對外網(wǎng)站和內(nèi)部“歲月網(wǎng)”；繼續(xù)加強“思想廉政文化基地”建設(shè)，豐富地稅文化建設(shè)載體，建設(shè)好全體工作人員共有的精神家園。加強各類典型的培育和宣傳力度，通過榜樣引路、示范、帶動，影響和激發(fā)廣大干部職工的主動性和積極性。廣泛開展豐富多彩、健康向上的文體活動，落實全民健身計劃，營造“快樂學(xué)習(xí)、舒心工作、愉快生活”的和諧氛圍。

3.著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的要求，落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，堅持民主集中制原則，提高領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和服務(wù)群眾能力，增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。緊緊圍繞落實上級決策部署，繼續(xù)開展“四下基層”、“下解辦促”及“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。扎實開展“三嚴三實”專題教育，深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央部署，突出教育主題，強化問題導(dǎo)向，貫徹從嚴要求，堅持以上率下，注重講究實效，確保專題教育取得實實在在的成果。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督，抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級“一把手”的監(jiān)督管理，落實個人有關(guān)事項報告制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，進一步樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，增強考核的導(dǎo)向作用，為干部選拔使用提供科學(xué)依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺在學(xué)習(xí)、工作和社會生活中踐行“三嚴三實”要求，以自身的表率行為影響團隊。

4.不斷完善干部隊伍管理。根據(jù)新形勢的發(fā)展，進一步建立健全教育培訓(xùn)制度管理機制，強化和完善分級分類培訓(xùn)制度，不斷提高干部隊伍的專業(yè)技能和崗位勝任能力；開展“崗位能手”和“崗位標兵”評選活動，提高干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。做好干部選拔提任工作，結(jié)合征管改革實施，開展與之相適應(yīng)的人力資源調(diào)配，充實加強基層一線干部配備，加大干部交流力度，推薦優(yōu)秀的干部到上級機關(guān)或基層掛職鍛煉，支持和鼓勵系統(tǒng)干部參加掛點駐村工作，促進干部在不同崗位上開拓視野、經(jīng)受鍛煉。要加強人才隊伍建設(shè)，全面落實《關(guān)于促進全市地稅系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)的意見》，大力推進“5418”人才培育工程，完善稅收專業(yè)人才培訓(xùn)評估體系，加強領(lǐng)軍人才、人才庫人員與基層業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)。認真執(zhí)行《全市地稅系統(tǒng)通報表揚管理暫行辦法》，發(fā)揮其宣傳褒揚先進事跡、樹立學(xué)習(xí)標桿的作用，激勵干部在平凡工作崗位上創(chuàng)佳績、作貢獻，增強干部的榮譽感和歸屬感，激發(fā)干部隊伍活力。嚴格落實《廈門市地稅系統(tǒng)文明禮儀規(guī)范》，積極參與到我市全國文明城市典范城市的創(chuàng)建活動之中，大力開展文明有禮培育活動，除自身文明言行的示范外，還要帶頭敢于對“十大不文明行為”進行勸阻，堅持人性化管理與制度

化管理相結(jié)合，完善行為規(guī)范。

(二)緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升地稅行業(yè)風(fēng)尚

1.筑牢拒腐防變的思想防線。要加強對黨員干部紀律觀念和廉潔從政教育，教育引導(dǎo)黨員干部自覺按黨性要求、按角色辦事，進一步規(guī)范用權(quán)，使黨員干部養(yǎng)成依法行政、秉公辦事、遵紀守法、廉潔自律的良好習(xí)慣。要以案說法、以案施教，不僅用社會上的案例教育稅務(wù)干部，更要用身邊的案件教育身邊的干部。要以數(shù)字廉政教育基地上線為契機，積極開展多種形式的廉政文化活動，把廉政文化建設(shè)融入地稅文化建設(shè)中，切實提高稅務(wù)人員風(fēng)險防范意識和拒腐防變能力。

2.形成控管有力的監(jiān)督體系。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，不斷修訂完善反腐倡廉制度，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的長效機制。建立健全反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核機制，促進制度執(zhí)行力提升。推行權(quán)力清單制度，依法公開審批目錄清單、稅收執(zhí)法權(quán)力清單和權(quán)力運行流程。完善重大決策的形成機制和程序，建立健全決策后評估和糾錯機制。全面推進內(nèi)控機制信息化建設(shè)，對現(xiàn)有的崗位風(fēng)險防范電子監(jiān)察系統(tǒng)進行優(yōu)化升級，更好地發(fā)揮系統(tǒng)在完善稅收管理、堵塞工作漏洞的作用。構(gòu)建社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善信訪案件工作制度，發(fā)揮信訪案件查處的懲誡和治本功能。

3.推進政風(fēng)行風(fēng)和行政效能建設(shè)。認真總結(jié)取得的經(jīng)驗成績，深入貫徹落實《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》，完善“馬上就辦”工作機制，持續(xù)推進“馬上就辦”示范點創(chuàng)建工作，進一步完善我局機關(guān)效能建設(shè)各項制度，深入治理“庸作為、虛作為、慢作為、不作為、亂作為”；完善行風(fēng)和效能投訴處理辦法，嚴肅糾正執(zhí)法和服務(wù)中的不正之風(fēng)；加強績效管理，完善考評辦法和指標體系，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的績效考評系統(tǒng)，將各層級的績效管理有機結(jié)合，推動創(chuàng)新發(fā)展、培育亮點、彰顯特色，強化績效評估結(jié)果運用，發(fā)揮績效管理在激發(fā)動力、傳導(dǎo)壓力、激勵先進、鞭策落后等方面的作用。

(三)建立科學(xué)高效機制，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

1.持續(xù)推進科學(xué)民主決策。嚴格執(zhí)行《廈門市地方稅務(wù)局工作規(guī)則》，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)堅持部署工作有明確的意圖和清晰的思路，經(jīng)常深入基層、深入一線，獲取第一手材料，增強感性認識，提升理性認識。對重大事項，進行深入調(diào)查研究，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機制，嚴格落實重大決策的議事規(guī)則和程序，推進決策科學(xué)化、民主化；對跨部門的工作，要確定具體部門及人員牽頭，順暢與其他部門聯(lián)系和溝通渠道，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，防止政出多門、各自為政給基層和群眾增添負擔(dān)。認真執(zhí)行《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》、《全國稅收征管規(guī)范》和《國地稅合作工作規(guī)范》，落實國家稅務(wù)總局行政管理規(guī)范和崗責(zé)規(guī)范，全面做好稅收征管信息系統(tǒng)與稅務(wù)總局金稅三期工程對接工作，以科技為驅(qū)動，通過制度加科技，實現(xiàn)稅收工作流程的整體優(yōu)化，提高執(zhí)法效率、行政效能和規(guī)范化水平。

2.全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，服從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。認真貫徹新預(yù)算法和稅收征管法，嚴格依法征稅。深入開展稅收收入質(zhì)量檢查，堅決防止“空轉(zhuǎn)”、收“過頭稅”、越權(quán)減免稅等違規(guī)行為，強化各稅種管理，抓好組織收入工作；發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟職能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要立足地稅工作職能，做好組織收入工作，確保地稅收入的穩(wěn)定增長，為廈門社會事業(yè)發(fā)展和民生改善提供堅強的財力保障；要發(fā)揮好稅收政策調(diào)節(jié)激勵作用，促進我市經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，按照促進經(jīng)濟提質(zhì)升級、促進社會公平正義要求，全面貫徹落實“營改增”等稅制改革和助力小微企業(yè)發(fā)展等結(jié)構(gòu)性減稅政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，根據(jù)國家“一帶一路”、“自由貿(mào)易試驗區(qū)”等重大戰(zhàn)略部署，深入開展稅收政策調(diào)研，推進區(qū)域協(xié)作升級發(fā)展；要不折不扣地落實好各項稅收惠民政策，扶持企業(yè)發(fā)展，切實維護群眾利益，服務(wù)民生保障，促進社會和諧。

3.深入推進納稅服務(wù)品牌建設(shè)。積極創(chuàng)新文明創(chuàng)建形式，將文明創(chuàng)建與稅收中心工作有機結(jié)合，在深化“納稅人之家”、“廈門電子地稅局”、“地稅12366”等涉稅服務(wù)品牌的同時，進一步加強“納稅人學(xué)堂”建設(shè)，依托網(wǎng)上和實體納稅人學(xué)堂，強化對納稅人的稅收政策培訓(xùn)和宣傳輔導(dǎo)工作，構(gòu)建“陸、網(wǎng)、空”多方位全覆蓋的納稅服務(wù)新格局。按照國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)交職能、簡政放權(quán)的要求，大力深化稅務(wù)行政審批制度改革，清理稅務(wù)行政審批事項，公布審批目錄清單。深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，全面加強和優(yōu)化納稅服務(wù)，整合納稅服務(wù)資源，實現(xiàn)涉稅資源共享，擴大“同城通辦”和“即來即辦”范圍，為納稅人提供更人性化、個性化的服務(wù)；適時擴大免填單業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，依托辦稅服務(wù)平臺、涉稅鑒證業(yè)務(wù)模塊和電子影像系統(tǒng)，進一步簡并紙質(zhì)資料報送，推進納稅服務(wù)標準化建設(shè)，實現(xiàn)“減負、提速、增效”；逐步拓展“網(wǎng)上區(qū)域通辦”等服務(wù)制度；豐富和拓展7×24小時國地稅自助辦稅服務(wù)功能，為納稅人便捷辦稅提供更加多元化的選擇。

(四)嚴格文明公正執(zhí)法，營造良好稅收環(huán)境

1.推進法治稅務(wù)示范基地建設(shè)。結(jié)合廈門地稅實際，推進法治稅務(wù)示范基地建設(shè)，制定完善法治稅務(wù)示范基地建設(shè)方案和評價標準，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，把法治稅務(wù)示范基地建設(shè)作為推進基層地稅機關(guān)依法治稅的重要載體和有力抓手。

2.深化稅務(wù)行政審批制度改革。嚴格實行稅務(wù)行政審批事項目錄清單制度，加強工作協(xié)同和部門聯(lián)動，規(guī)范行政許可設(shè)定和實施。完善網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)，實現(xiàn)納稅人網(wǎng)上全程辦理審批事項。堅持放管結(jié)合，強化后續(xù)管理，以行政審批制度改革為突破口，推進以信息化為支撐、以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向的稅收征管改革。

3.繼續(xù)堅持文明公正執(zhí)法。深入推行“無過錯推定”原則的貫徹落實，完善稅務(wù)行政裁量權(quán)基準制度，修訂行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行基準。落實重大稅收執(zhí)法行為說明理由制度，全面推行說理式執(zhí)法文書制度。注重將柔性執(zhí)法與其他執(zhí)法方式相結(jié)合，發(fā)揮協(xié)同功效，促進稅收共治，提升稅法遵從度。依法打擊稅收違法犯罪活動，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強稅務(wù)稽查工作，健全稅收行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。加強政府信息公開，落實每年發(fā)布社會責(zé)任報告制度，確保納稅人的知情權(quán)。加強納稅信用建設(shè)，繼續(xù)做好涉稅信息協(xié)查及反饋，推動納稅人稅收信用信息的披露和共享，促進稅務(wù)領(lǐng)域的信用信息在公共服務(wù)中的應(yīng)用，繼續(xù)推行稅收“黑名單”制度、案件曝光工作制度，保持稅法威懾態(tài)勢。進一步加強與銀行合作，將企業(yè)的納稅信用與銀行授信有機結(jié)合，以納稅信用為基礎(chǔ)，以納稅信息為媒介，推進“銀稅互動”，實現(xiàn)稅務(wù)信用體系和銀行信用體系的有效對接，為誠實守信納稅人營造公平公正的稅收法治環(huán)境。

4.完善納稅人權(quán)利救濟機制。認真落實行政復(fù)議法和行政訴訟法，完善行政復(fù)議工作體制和調(diào)解、和解等機制，發(fā)揮行政復(fù)議解決稅收爭議主渠道作用。推進行政復(fù)議和應(yīng)訴工作專業(yè)化，發(fā)揮行政復(fù)議委員會職能作用，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)處理稅務(wù)行政爭議。建立行政復(fù)議相關(guān)部門協(xié)同應(yīng)對機制、行政復(fù)議發(fā)現(xiàn)問題回應(yīng)機制以及行政復(fù)議訴訟銜接機制。加強納稅服務(wù)投訴管理，認真受理、及時解決納稅服務(wù)投訴。推廣納稅人維權(quán)中心建設(shè)，積極維護納稅人合法權(quán)益。

5.切實增強稅收宣傳的效果。充分發(fā)揮好稅收宣傳月的作用，積極拓展稅法宣傳的途徑和手段，扎實開展“七五”普法教育。加強與主流媒體的聯(lián)系，擴大稅法宣傳的覆蓋面；持續(xù)發(fā)揮地稅網(wǎng)站在稅法宣傳中的作用，豐富網(wǎng)站稅法宣傳內(nèi)容，增加專欄、專稿、答問和在線訪談的頻次；積極利用新興載體，加大稅法知識普及和政策解讀宣傳力度；利用好辦稅服務(wù)廳的播放平臺，讓納稅人更多地了解稅法、知曉政策，更好地履行納稅義務(wù)、維護自身權(quán)益，提高稅法遵從度。

(五)深化志愿服務(wù)工作，積極履行社會責(zé)任

1.開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。深入開展“弘揚雷鋒精神、爭當特區(qū)先鋒”活動，積極開展雷鋒精神的學(xué)習(xí)、討論、征文以及心得交流活動，廣泛開展扶危濟困、助人為樂等活動。廣泛普及“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念，以“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”為主要內(nèi)容，深入開展“弘揚雷鋒精神、踐行社會主義核心價值觀”、“美麗廈門共同締造”等主題志愿服務(wù)。結(jié)合每年全國稅收宣傳月和日常稅收工作，把納稅服務(wù)、稅收征管、稅收宣傳與開展志愿服務(wù)有機結(jié)合起來；積極開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動，通過微博、博客及微信及時反映單位文明創(chuàng)建新動態(tài)，傳播文明思想，宣傳優(yōu)秀文化；認真開展“愛心超市”、“慈善一日捐”等社會公益活動，打造特色服務(wù)項目；積極完成各級文明委部署的各項志愿服務(wù)活動，積極參與市委文明辦主導(dǎo)的“白鷺志愿聯(lián)盟”活動，為文明城市、文明城區(qū)創(chuàng)建貢獻力量。

2.加強志愿者隊伍建設(shè)。成立以服務(wù)“一帶一路”、“自由貿(mào)易試驗區(qū)”戰(zhàn)略以及青年創(chuàng)業(yè)者為主體的稅收志愿服務(wù)小分隊，提供稅收政策支持；規(guī)范志愿服務(wù)登記制度，建立健全志愿服務(wù)激勵保障機制；積極開展志愿者培訓(xùn)工作，加強志愿文化、志愿服務(wù)品牌的培育；深入挖掘優(yōu)秀志愿者典型事例，積極營造有利于志愿服務(wù)的文化氛圍。

3.加強聯(lián)創(chuàng)共建活動。按照城鄉(xiāng)一體化要求，深化與農(nóng)村的共建，幫助農(nóng)村建設(shè)公共設(shè)施、改善文化條件、開展科技培訓(xùn)、治理村容村貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，深化與社區(qū)的共建，進一步拓寬共建內(nèi)涵，繼續(xù)推動進社區(qū)活動。不斷創(chuàng)新雙擁形式和辦法，深化軍民共建活動，注重智力擁軍、科技擁軍，提高擁軍含金量。

五、工作要求

(一)強化責(zé)任，大力夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。文明創(chuàng)建是一項長期性工作任務(wù)，各單位要把創(chuàng)建工作作為一件大事來抓，要在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各級文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負主責(zé)、各級機構(gòu)和部門層層負責(zé)，加強對創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)，各相關(guān)部門要主動協(xié)調(diào)、密切配合，把創(chuàng)建工作落到實處。要繼續(xù)發(fā)揮好黨、工、青、婦的作用，齊抓共管，形成合力，確保創(chuàng)建工作有序推進。

2.提高認識，全員參與。文明創(chuàng)建的過程是制度建設(shè)更全面、服務(wù)水平更優(yōu)質(zhì)、機關(guān)作風(fēng)更過硬、隊伍素質(zhì)更優(yōu)秀、精神面貌更向上的過程，是促進地稅各項工作任務(wù)的完成，不斷推動我市地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展的過程。要充分認識創(chuàng)建工作的重要性、必要性，以及當前爭創(chuàng)工作難度日益加大的新常態(tài)，深入分析創(chuàng)建工作存在的優(yōu)勢和不足，要以高度的集體榮譽感，積極投身文明創(chuàng)建工作，做到舉全局之力、集全局之智，人人參與，人人有責(zé)，自覺為新一屆文明創(chuàng)建工作做貢獻、添光彩。

3.完善機制，加強督查。始終把文明創(chuàng)建作為重要工作職責(zé)和內(nèi)容，納入單位的全盤工作計劃，與稅收工作一同部署、檢查、驗收、表彰。健全創(chuàng)建目標管理責(zé)任機制，結(jié)合工作實際，每年制訂創(chuàng)建工作要點。將文明創(chuàng)建工作的經(jīng)費納入預(yù)算計劃，確實保障必要的經(jīng)費，促進工作正常有效運轉(zhuǎn)。要加大督查力度，做到有檢查、有獎懲、有提升。

(二)加強落實，有力提升創(chuàng)建水平

1.把握規(guī)律，積極創(chuàng)新。要敏銳把握社會環(huán)境的新變化、工作對象的新特點和納稅人的新期待，大力推進思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段的創(chuàng)新，不斷增強精神文明建設(shè)的針對性實效性和吸引力、感染力。以實事工程凝聚群眾、以載體創(chuàng)新吸引群眾、以榜樣示范帶動群眾，讓群眾在參與中受益，在參與中提高，實現(xiàn)精神文明共建共享。

2.注重統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。文明創(chuàng)建工作要與稅收中心工作有機結(jié)合起來，與思想政治工作、隊伍建設(shè)、行政效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)等有機結(jié)合起來，要講求實效、提升品位，堅決反對形式主義，防止和克服單純爭牌子或保牌子的不正確思想和做法。要全面提高創(chuàng)建工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)的水平，使創(chuàng)建活動經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，推動我局文明創(chuàng)建不斷向縱深發(fā)展。

3.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。要深入了解基層干部職工對精神文明建設(shè)的愿望和要求，及時總結(jié)基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和有益做法。要抓好納稅人反映強烈、社會普遍關(guān)注、事關(guān)基層基礎(chǔ)的事情，創(chuàng)造性地開展工作。要善于把原則要求轉(zhuǎn)化為可操作的具體措施，把目標任務(wù)分解為可檢查的工作項目，確保精神文明建設(shè)各項工作落到實處、收到實效。

(三)突出特色，充分展示創(chuàng)建成效

1.推進行業(yè)競賽活動，充分體現(xiàn)文明創(chuàng)建行業(yè)性。積極參加福建省第八屆(2015—2017年度)文明行業(yè)創(chuàng)建競賽活動，各級要結(jié)合建設(shè)“五個地稅”、加強地稅文化建設(shè)、落實“馬上就辦”等機關(guān)效能行風(fēng)評議等活動，進一步深化新一屆文明行業(yè)創(chuàng)建活動，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念貫穿到各項服務(wù)環(huán)節(jié)和具體工作中，進一步加強示范窗口建設(shè)，要在認真總結(jié)經(jīng)驗、成績的基礎(chǔ)上，進一步解決服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、服務(wù)效率等方面存在的問題，與時俱進，不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，真正起到帶頭示范、引領(lǐng)輻射的作用，有效將行業(yè)特色融入文明創(chuàng)建活動中，切實提高地稅干部職工的文明素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

2.深化基礎(chǔ)創(chuàng)建活動，充分體現(xiàn)文明創(chuàng)建群眾性。各級巾幗文明崗、青年文明號要加強自身建設(shè)，當好文明創(chuàng)建工作的先鋒和表率；深入開展“創(chuàng)文明機關(guān)做人民滿意公務(wù)員”活動；要厲行節(jié)約、低碳環(huán)保，積極開展“節(jié)儉養(yǎng)德、八閩在行動”主題教育實踐活動，落實節(jié)糧節(jié)水節(jié)能節(jié)約資源等活動；要抓好平安綜治、計劃生育等工作，杜絕“一票否決”情況的發(fā)生；要保持室內(nèi)禁止吸煙；要延續(xù)車輛管理好的做法，嚴格控制車輛違章，加大對駕駛員的管理教育力度。各級文明單位要加強與當?shù)匚拿鬓k的溝通聯(lián)系，并主動承擔(dān)責(zé)任，融入文明城市(區(qū))創(chuàng)建活動，高質(zhì)量完成文明城市測評體系涉及我局的誠信、社保、窗口服務(wù)等項指標，為文明城市指數(shù)測評取得優(yōu)異成績作出應(yīng)有貢獻。

3.融合“互聯(lián)網(wǎng)+”新思維，充分體現(xiàn)文明創(chuàng)建時代性。積極引入互聯(lián)網(wǎng)新思維，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)速度快、更新及時和受眾面廣的特點，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+文明創(chuàng)建”的相互融合，嘗試建立“廈門地稅微學(xué)習(xí)”的新平臺，做好市局“歲月網(wǎng)”升級改版工作，拓展地稅機關(guān)文化的網(wǎng)絡(luò)載體。加強和完善“互動平臺”建設(shè)，體現(xiàn)文明創(chuàng)建的時代性和科技性，通過將思想道德教育、社會主義核心價值觀教育實踐活動、志愿者活動以及家庭親子戶外等文化活動搬上“互動平臺”，改變以往多以行政手段組織活動的單調(diào)方式，單位和個人均可組織發(fā)布形式多樣的活動，參與者可根據(jù)個人實際選擇，較好地體現(xiàn)多元化、自發(fā)性和互動性，更好地發(fā)揮集體的智慧，匯聚正能量。