為了進(jìn)一步加強(qiáng)代開(kāi)普通發(fā)票的管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理辦法》及實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》以及實(shí)施細(xì)則和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票工作的通知》(國(guó)稅函[2004]1024號(hào))的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票的有關(guān)規(guī)定公告如下：

一、代開(kāi)普通發(fā)票的范圍和對(duì)象

(一)凡已辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)并開(kāi)具與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)的普通發(fā)票。但在銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)過(guò)程中有下列情形之一的，可以向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票：

1.納稅人雖已領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，但臨時(shí)取得超出領(lǐng)購(gòu)發(fā)票使用范圍或者超過(guò)領(lǐng)用發(fā)票最高開(kāi)票限額以外的業(yè)務(wù)收入，需要開(kāi)具發(fā)票的；

2.被國(guó)稅機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人，取得經(jīng)營(yíng)收入需要開(kāi)具發(fā)票的；

3.轄區(qū)外納稅人來(lái)本市臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，原則上應(yīng)當(dāng)按照《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，持《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，向經(jīng)營(yíng)地國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)登記，領(lǐng)取發(fā)票自行開(kāi)具；確因業(yè)務(wù)量小(指貨物銷售額為2000元、應(yīng)稅勞務(wù)為1000元)、開(kāi)票頻度低(指一個(gè)月不超過(guò)1次)的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)。

(二)在法定期限內(nèi)，正在申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，對(duì)其自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開(kāi)具發(fā)票的，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)可以為其代開(kāi)發(fā)票。

(三)依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得收入，需要開(kāi)具發(fā)票的，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)可以為其代開(kāi)發(fā)票。

二、代開(kāi)普通發(fā)票的受理管轄

(一)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)納稅人需申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的，應(yīng)向所在地(企業(yè)應(yīng)向臨時(shí)稅務(wù)登記地或工商登記注冊(cè)地、個(gè)人應(yīng)向身份證明簽發(fā)地)，無(wú)法確認(rèn)納稅人所在地的，向納稅義務(wù)發(fā)生地的主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品需要代開(kāi)普通發(fā)票，應(yīng)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)。

(三)固定納稅人需申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的，應(yīng)向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)。

(四)外出經(jīng)營(yíng)的納稅人需申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的，應(yīng)向經(jīng)營(yíng)地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)。

三、代開(kāi)普通發(fā)票的申請(qǐng)資料

(一)申請(qǐng)代開(kāi)人應(yīng)填寫(xiě)并提交《國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)表》，付款方名稱、物品品名(或勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目)、單價(jià)、金額、電話號(hào)碼等項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)齊全、清楚、準(zhǔn)確，逐份蓋章(個(gè)人代開(kāi)可用簽字)確認(rèn)，并提供下列相關(guān)證明材料：

1.銷售貨物(不含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品)或者提供加工、修理修配勞務(wù)的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)提供的資料：

(1)稅務(wù)登記證副本原件(查驗(yàn))及復(fù)印件；

(2)不需辦理國(guó)稅稅務(wù)登記的單位須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證或地稅稅務(wù)登記證副本原件(查驗(yàn))及復(fù)印件；

(3)付款方(或接受勞務(wù)服務(wù)方)對(duì)所購(gòu)物品品名(或勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目)、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)的單位名稱等內(nèi)容出具的書(shū)面確認(rèn)證明或購(gòu)銷雙方合同；

(4)銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)(不含二手車交易)單位還應(yīng)提供該固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)時(shí)的發(fā)票原件(或相關(guān)憑證)及計(jì)提該固定資產(chǎn)折舊相關(guān)的賬簿、憑證原件(查驗(yàn))及復(fù)印件。

2.銷售貨物(不含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品)或者提供加工、修理修配勞務(wù)的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人應(yīng)提供的資料：

(1)個(gè)人合法身份證件(身份證、護(hù)照等，下同)原件(查驗(yàn))和復(fù)印件；

(2)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票每次金額(指貨物銷售額為2000元、應(yīng)稅勞務(wù)為1000元)(含)以上的，須持付款方(或接受勞務(wù)服務(wù)方)對(duì)所購(gòu)物品品名(或勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目)、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)的個(gè)人名稱等內(nèi)容出具的書(shū)面確認(rèn)證明或購(gòu)銷雙方合同。

3.銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)提供的資料：

(1)申請(qǐng)人的合法身份證件原件(查驗(yàn))和復(fù)印件；

(2)村民委員會(huì)出具的自產(chǎn)自銷證明；

(3)付款方對(duì)所購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品品名、單價(jià)、金額等出具的書(shū)面確認(rèn)證明。

(二)對(duì)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票單筆金額超過(guò)10萬(wàn)元的(免稅農(nóng)產(chǎn)品除外)，申請(qǐng)人還應(yīng)提供下列資料：

1.與當(dāng)次經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的進(jìn)貨發(fā)票、開(kāi)采許可證明、承包合同、購(gòu)銷合同、受托加工證明或拍賣成交證明等資料的原件(查驗(yàn))和復(fù)印件。

2.與當(dāng)次經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的運(yùn)費(fèi)發(fā)票或者運(yùn)輸單證原件(查驗(yàn))。

(三)對(duì)當(dāng)年預(yù)計(jì)累計(jì)申請(qǐng)代開(kāi)免稅農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)票金額超過(guò)10萬(wàn)元的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)提供相關(guān)土地承包(租賃)協(xié)議，事先將其生產(chǎn)能力、規(guī)模等情況報(bào)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)備案，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)核查其自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)能。

四、代開(kāi)發(fā)票的基本要求

(一)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)按規(guī)定對(duì)代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)人提交資料的完整性進(jìn)行審核，付款方(接受勞務(wù)方)出具的購(gòu)貨(接受勞務(wù))證明或相關(guān)合同中收款方與申請(qǐng)人核對(duì)一致的，方可予以代開(kāi)。

(二)對(duì)個(gè)人、個(gè)體戶在一定時(shí)間內(nèi)多次代開(kāi)普通發(fā)票的，特別是多次向同一受票方銷售、提供同一類商品或勞務(wù)(指連續(xù)三個(gè)月三次以上)、金額較大的(指連續(xù)三個(gè)月累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)元)，由代開(kāi)發(fā)票崗及時(shí)將代開(kāi)信息反饋稅源管理部門，稅源管理部門實(shí)地核查后，符合代開(kāi)條件的，予以代開(kāi)。

五、代開(kāi)普通發(fā)票的稅款征收

申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照稅法有關(guān)規(guī)定計(jì)算預(yù)繳稅款后開(kāi)具發(fā)票。

(一)對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票金額達(dá)到或者超過(guò)我市增值稅按次起征點(diǎn)的，應(yīng)先征收稅款，后開(kāi)具發(fā)票。申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票金額達(dá)不到我市按次起征點(diǎn)的，只代開(kāi)發(fā)票，不征稅。但根據(jù)代開(kāi)發(fā)票記錄，在一個(gè)納稅期內(nèi)累計(jì)開(kāi)票金額達(dá)到起征點(diǎn)的，應(yīng)在達(dá)到起征點(diǎn)的當(dāng)次一并計(jì)算征稅。

(二)納稅人需要完稅憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)出具，同時(shí)代征稅款的完稅憑證上應(yīng)注明代開(kāi)的普通發(fā)票號(hào)碼。

六、本公告自2011年10月1日起執(zhí)行。廈門市國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于規(guī)范代開(kāi)普通發(fā)票業(yè)務(wù)處理的通知》(廈國(guó)稅征[2000]32號(hào))一文同時(shí)廢止。

特此公告。

二○一一年八月二十五日