張宏毅委員：

您提出的《貴州銀稅互動(dòng)工作存在的主要問題與對(duì)策建議》收悉，感謝您對(duì)我省稅務(wù)工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“由政府部門牽頭完善銀稅合作框架和細(xì)節(jié)，為繼續(xù)深入挖掘企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)提供政策支持”的建議

提案中建議在合法合規(guī)、企業(yè)主體授權(quán)的前提下，稅務(wù)部門積極向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供更加全面的納稅信息。自2015年省稅務(wù)局、貴州銀保監(jiān)局聯(lián)合推行“銀稅互動(dòng)”工作以來，對(duì)已與稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂“銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)行涉稅費(fèi)數(shù)據(jù)交換共享時(shí)，稅務(wù)部門均在依法合規(guī)、納稅人繳費(fèi)人授權(quán)的前提下，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供其涉稅信息，目前，除發(fā)票明細(xì)信息、部分稽查查補(bǔ)信息外，稅務(wù)部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)所需的納稅人繳費(fèi)人納稅信息數(shù)據(jù)項(xiàng)(包括納稅申報(bào)信息、稅款入庫金額、財(cái)務(wù)報(bào)表信息等)均進(jìn)行了交換共享，從“銀稅互動(dòng)”合作銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反饋情況看，目前稅務(wù)機(jī)關(guān)通過“銀稅互動(dòng)”共享交換的涉稅信息能夠滿足金融信貸產(chǎn)品需求(注：考慮數(shù)據(jù)安全情況，目前我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門之間推行的為“省對(duì)省”銀稅合作模式，市、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不再單獨(dú)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂“銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議)。根據(jù)您的建議，我局將在不與上位法沖突、納稅人繳費(fèi)人授權(quán)的前提下，以滿足“銀稅互動(dòng)”銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品需求為目標(biāo)，依法合規(guī)地將更全面的涉稅信息(包括納稅信用信息、納稅申報(bào)信息、財(cái)務(wù)報(bào)表信息、個(gè)人所得稅信息、違法違規(guī)信息等)納入“銀稅互動(dòng)”信息交換共享范圍，更大程度上解決小微企業(yè)融資難題。

提案中建議推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)獲得“銀稅互動(dòng)”授信信息納入共享范圍，防范過度授信問題。為明晰“銀稅互動(dòng)”信用信息安全管理責(zé)任，強(qiáng)化各方數(shù)據(jù)安全管理和保密責(zé)任，防止過度授信，2019年11月，省稅務(wù)局與貴州銀保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化和規(guī)范“銀稅互動(dòng)”工作的通知》(黔稅發(fā)〔2019〕104號(hào))，明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任，嚴(yán)禁各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以“銀稅互動(dòng)”名義向其他單位、組織、個(gè)人泄露、篡改、毀損、出售或非法提供納稅人涉稅(費(fèi))信息，確?！般y稅互動(dòng)”相關(guān)業(yè)務(wù)合規(guī)開展，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將納稅人繳費(fèi)人涉稅(費(fèi))信息納入全行數(shù)據(jù)安全管理體系，遵循最小授權(quán)原則設(shè)定數(shù)據(jù)使用權(quán)限，確保信用信息傳輸、存儲(chǔ)和使用安全，切實(shí)保護(hù)納稅人繳費(fèi)人的商業(yè)秘密，維護(hù)其合法權(quán)益。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)納稅人繳費(fèi)人授權(quán)獲取的涉稅(費(fèi))信息，只能用于該納稅人繳費(fèi)人的涉稅(費(fèi))貸款，不得以任何方式提供給第三方。

為防止同一客戶在不同銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)多頭授信、多頭獲得“銀稅互動(dòng)”信用貸款，稅務(wù)部門依托“稅務(wù)信用云”平臺(tái)，開發(fā)了“銀稅互動(dòng)”信用貸款檢測(cè)功能，在客戶申請(qǐng)“銀稅互動(dòng)”信用貸款時(shí)自動(dòng)檢測(cè)、推送其在其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得信用貸款情況，目前該功能已在貴陽銀行實(shí)施。下一步，省稅務(wù)局將根據(jù)您的建議，與貴州銀保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通知將該功能推進(jìn)到全部“銀稅互動(dòng)”合作銀行，以防范過度授信問題。

二、關(guān)于“建立覆蓋包括法院、工商、社保、公安、公積金、銀聯(lián)等更多領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)的綜合服務(wù)平臺(tái)”的建議

2017年8月，為強(qiáng)化銀稅數(shù)據(jù)交換和共享安全管理，提升“銀稅互動(dòng)”效率，省大數(shù)據(jù)局、省稅務(wù)局與信通(貴安)大數(shù)據(jù)科技有限公司簽訂了“‘稅務(wù)信用云’項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，并于2017年11月份在全省范圍內(nèi)上線了“稅務(wù)信用云”平臺(tái)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過專網(wǎng)專線的方式開展銀稅數(shù)據(jù)直連，實(shí)現(xiàn)了涉稅數(shù)據(jù)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享共用，切實(shí)提升了金融信貸產(chǎn)品放貸效率。

同時(shí)，省稅務(wù)局與省工商聯(lián)聯(lián)合在全省范圍內(nèi)開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，搭建企業(yè)與“銀稅互動(dòng)”銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資橋梁，通過工商聯(lián)、商會(huì)等渠道主動(dòng)收集有融資需求企業(yè)名單推送到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接相關(guān)企業(yè)，開展信貸業(yè)務(wù)。2021年7月，省稅務(wù)局、貴州銀保監(jiān)局、省工商聯(lián)、“銀稅互動(dòng)”銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將聯(lián)合開展“銀稅互動(dòng)”金融信貸產(chǎn)品專項(xiàng)推介會(huì)，圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線，持續(xù)助力小微企業(yè)解決融資難題。

下一步，省稅務(wù)局將與貴州銀保監(jiān)局加強(qiáng)調(diào)研，在充分了解“銀稅互動(dòng)”銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)需求的前提下，積極與發(fā)改、法院、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、公積金等部門溝通對(duì)接，將更多領(lǐng)域數(shù)據(jù)納入“稅務(wù)信用云”平臺(tái)，為“銀稅互動(dòng)”工作服務(wù)，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，為小微企業(yè)融資需求服務(wù)。

三、關(guān)于“建立納稅企業(yè)清單共享機(jī)制”的建議

《國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”工作的通知》(稅總發(fā)〔2017〕56號(hào))明確，“擴(kuò)大納稅信用信息主動(dòng)推送范圍。稅務(wù)部門推送的納稅信用信息，由納稅信用A級(jí)納稅人名單拓展至納稅信用A—D級(jí)企業(yè)名單、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、法定代表人信息”。在年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)束后(一般為每年4月份)，省稅務(wù)局依托“稅務(wù)信用云”平臺(tái)及時(shí)將相關(guān)納稅信用信息主動(dòng)推送到各“銀稅互動(dòng)”合作銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

四、關(guān)于“建立負(fù)面信息通報(bào)機(jī)制”的建議

目前，依托“稅務(wù)信用云”平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)了貸后管理負(fù)面信息推送機(jī)制。針對(duì)已成功授信的納稅客戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)依托“稅務(wù)信用云”平臺(tái)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)傳遞“銀稅互動(dòng)”貸款納稅人欠稅、信用降級(jí)、重大行政處罰(包括稅收“黑名單”)、轉(zhuǎn)為非正常等失信行為信息，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)貸后管理。在“稅務(wù)信用云”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了稅收“黑名單”自動(dòng)校驗(yàn)提醒功能，在客戶申請(qǐng)貸款時(shí)會(huì)自動(dòng)提醒銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)該企業(yè)為稅收“黑名單”企業(yè)；如企業(yè)貸款后被稅務(wù)機(jī)關(guān)列入稅收“黑名單”，“稅務(wù)信用云”平臺(tái)會(huì)在當(dāng)月將企業(yè)“黑名單”信息自動(dòng)傳遞到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

五、關(guān)于“加快構(gòu)建綜合金融服務(wù)體系，探索開展‘銀稅互動(dòng)+’服務(wù)”的建議

為支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，省稅務(wù)局與貴州銀保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化和規(guī)范“銀稅互動(dòng)”工作的通知》(黔稅發(fā)〔2019〕104號(hào))中明確規(guī)定，“鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展特點(diǎn)，研究推出更有針對(duì)性、更加靈活的金融產(chǎn)品?！膭?lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極順應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的變化發(fā)展，針對(duì)納稅守信、經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展前景較好的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)研發(fā)信用貸款類產(chǎn)品，……給予優(yōu)惠的信貸支持?！?/p>

目前省稅務(wù)局已與23家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂了“銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議，“銀稅互動(dòng)”合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)納稅信用等涉稅信息有針對(duì)性創(chuàng)新推出了50多種金融信貸產(chǎn)品，將銀稅互動(dòng)受惠群體由納稅信用A、B級(jí)企業(yè)拓展至除納稅信用D級(jí)外的其他納稅人，同時(shí)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)自然人繳納個(gè)人所得稅信用貸款產(chǎn)品(注：目前民生銀行個(gè)人信貸產(chǎn)品已上線運(yùn)行，貴陽銀行、建設(shè)銀行、貴州銀行等銀行個(gè)人信貸產(chǎn)品預(yù)計(jì)2021年底前上線)，探索將個(gè)體工商戶等納入“銀稅互動(dòng)”受惠范圍，極大緩解了小微企業(yè)融資難題。截至2021年5月，全省共為3.66萬戶納稅人發(fā)放信用貸款353.43億元(其中2021年1—5月，共為8870戶納稅人發(fā)放信用貸款32.91億元)。

六、關(guān)于“建立聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制”的建議

提案中建議建立聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，將“銀稅互動(dòng)”開展成果納入稅務(wù)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍問題。2021年，稅務(wù)總局、省局、市級(jí)局、縣級(jí)局四級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)均已將“銀稅互動(dòng)”數(shù)據(jù)安全、風(fēng)險(xiǎn)防范、信用信息共享、宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)等工作開展情況納入了績(jī)效考評(píng)范圍，以績(jī)效的“指揮棒”推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”工作深入開展。

同時(shí)，自2019年以來貴州銀保監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》，充分發(fā)揮監(jiān)管“指揮棒”作用，以小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作為抓手，制定實(shí)施細(xì)則，印發(fā)評(píng)價(jià)工作通知，將“銀稅互動(dòng)”開展情況作為一項(xiàng)專項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管評(píng)價(jià)打分，督促推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更多更深地參與“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)，擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”普惠效果。

下一步，省稅務(wù)局、貴州銀保監(jiān)局將按照稅務(wù)總局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)“銀稅互動(dòng)”工作要求，深化和規(guī)范“銀稅互動(dòng)”服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”合作范圍和覆蓋范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將“銀稅互動(dòng)”同國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，支持進(jìn)出口貿(mào)易和企業(yè)“走出去”，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)行業(yè)以及大學(xué)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化完善“稅務(wù)信用云”平臺(tái)功能，根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融信貸產(chǎn)品數(shù)據(jù)需求，只要是扶持小微企業(yè)的“銀稅互動(dòng)”信貸金融產(chǎn)品，在依法合規(guī)、納稅人繳費(fèi)人授權(quán)的前提下，都予以支持，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供更精準(zhǔn)的信用融資支持。

最后，再次感謝您對(duì)我省稅收工作的關(guān)心和支持，真誠(chéng)希望您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議，以便我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩喔倪M(jìn)和完善。

國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局

2021年6月30日

(主動(dòng)公開)

(聯(lián)系人：納稅服務(wù)處 張方鐘；聯(lián)系電話：0851-86906013)