張家順委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)稅收管理的提案》收悉，感謝您對(duì)我省稅務(wù)工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于強(qiáng)化成品油經(jīng)營(yíng)行業(yè)稅務(wù)稽查，嚴(yán)肅懲處偷逃稅等違法行為的建議

2019年以來，我局按照省成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)調(diào)度工作小組部署，充分運(yùn)用成品油市場(chǎng)整治長(zhǎng)效工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省商務(wù)廳等13家單位聯(lián)合下發(fā)的《貴州省成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》，與各職能部門一起持續(xù)開展成品油市場(chǎng)整治工作，重點(diǎn)整治偷逃稅收、非法經(jīng)營(yíng)、銷售假劣油品等違法行為。2019至2020年，通過各部門齊抓共管，全省共清查社會(huì)加油站1091個(gè)，查補(bǔ)入庫(kù)稅款4370余萬元，查扣流動(dòng)加油車107輛，取締非法售油窩點(diǎn)124個(gè)，罰款194.5萬元，抓獲犯罪嫌疑人60人。

下一步，貴州稅務(wù)部門將按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于行業(yè)稅收秩序整治工作要求，嚴(yán)查進(jìn)銷成品油不開發(fā)票、虛開發(fā)票等偷逃稅收行為；對(duì)列入隨機(jī)抽查異常名錄的中高風(fēng)險(xiǎn)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加大抽查頻次，持續(xù)規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的稅收秩序；對(duì)查處的重大稅收違法失信案件，將按照相關(guān)規(guī)定納入“黑名單”管理，并根據(jù)《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄(2016版)》的規(guī)定，對(duì)違法主體當(dāng)事人和其他相關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，充分發(fā)揮稅務(wù)、公安、海關(guān)、人民銀行聯(lián)合打擊虛開騙稅合作機(jī)制，實(shí)施大數(shù)據(jù)偵查，從嚴(yán)打擊成品油領(lǐng)域偷逃騙稅等違法犯罪行為。

二、關(guān)于加大稅控裝置安裝覆蓋范圍，并配套上線“加油站涉稅數(shù)據(jù)管理云平臺(tái)”系統(tǒng)的建議

(一)提案建議在安裝稅控裝置的基礎(chǔ)上，安裝加油機(jī)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)上傳、實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效遏制隱匿銷售收入等不法行為。2020年3月“加油站數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)采集系統(tǒng)”在黔西南州興義市試點(diǎn)，目前該系統(tǒng)已在黔西南州、銅仁市、安順市、黔東南州全域推廣，涉及成品油經(jīng)營(yíng)納稅人456戶、安裝系統(tǒng)設(shè)備3500臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了加油站納稅人申報(bào)銷售收入和入庫(kù)增值稅大幅增長(zhǎng)。其中黔西南州2021年一季度加油站申報(bào)銷售收入同比增加5237.09萬元，增幅106％，入庫(kù)稅款同比增加231.87萬元，增幅達(dá)238.28％；銅仁市上線4個(gè)月加油站申報(bào)銷售收入同比增加8191.3萬元，增幅57.42%，入庫(kù)稅款同比增加806.13萬元，增幅達(dá)206.3%。2021年5月，省稅務(wù)局下發(fā)《關(guān)于推介黔西南等地加油站增值稅綜合管理有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的通知》(黔稅函〔2021〕107號(hào))，面向全省稅務(wù)系統(tǒng)推介“加油站數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)采集系統(tǒng)”試點(diǎn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真參考學(xué)習(xí)，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)此項(xiàng)工作。省稅務(wù)局將持續(xù)關(guān)注各地的推廣運(yùn)用情況，不斷總結(jié)完善相關(guān)工作機(jī)制。

(二)提案建議安裝油罐液位數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，加大對(duì)液位儀設(shè)備的管理力度，實(shí)時(shí)獲取加油站油罐儲(chǔ)油量信息，反映油料進(jìn)銷存情況。油罐液位儀是監(jiān)控油庫(kù)或加油站油罐儲(chǔ)油數(shù)據(jù)的專業(yè)設(shè)備，該設(shè)備由專業(yè)機(jī)構(gòu)定期檢測(cè)，其數(shù)據(jù)資料對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)估加油站納稅情況具有一定價(jià)值。目前，成品油經(jīng)營(yíng)單位按要求必須建立進(jìn)銷存登記臺(tái)賬，?“加油站數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)采集系統(tǒng)”也在穩(wěn)步推進(jìn)中，監(jiān)管上再輔以油罐液位儀數(shù)據(jù)信息的使用，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資料的優(yōu)化利用。

三、關(guān)于加大對(duì)加油站、油庫(kù)進(jìn)銷存稅收監(jiān)管的建議

提案建議要實(shí)時(shí)獲取加油站進(jìn)油情況，比對(duì)進(jìn)貨和銷售數(shù)據(jù)差異，避免加油站篡改、刪除進(jìn)銷數(shù)據(jù)。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)油庫(kù)進(jìn)出庫(kù)監(jiān)管，通過安裝公路進(jìn)出庫(kù)流量計(jì)監(jiān)控平臺(tái)，利用鐵路調(diào)運(yùn)系統(tǒng)，及時(shí)掌握油庫(kù)的購(gòu)銷油品數(shù)量，通過比對(duì)進(jìn)銷存數(shù)量，實(shí)施有效監(jiān)管，防止油庫(kù)偷逃稅收。首先，經(jīng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，加油站的燃油加油機(jī)和儲(chǔ)油庫(kù)發(fā)油流量計(jì)受檢率和合格率均符合標(biāo)準(zhǔn)。2020年，全省共對(duì)960個(gè)加油站5489臺(tái)加油機(jī)進(jìn)行檢定，合格率為99.93%；2021年以來，完成燃油加油機(jī)計(jì)量檢定1079臺(tái)，合格率96%；截至2021年5月，貴州省計(jì)量測(cè)試院對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)發(fā)油流量計(jì)開展檢校，通過對(duì)7個(gè)市州17個(gè)儲(chǔ)油庫(kù)共計(jì)152臺(tái)流量計(jì)進(jìn)行檢校，受檢率超過95%，基本上做到了全覆蓋，未發(fā)現(xiàn)使用電子計(jì)重秤或以油桶進(jìn)行計(jì)量的行為。其次，我局依據(jù)《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第2號(hào))《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)加油站增值稅征收管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2003〕142號(hào))等規(guī)定，貴州稅務(wù)部門要求加油站嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)銷存臺(tái)賬管理制度，并聯(lián)合技術(shù)監(jiān)督部門強(qiáng)化對(duì)稅控加油機(jī)的檢查，對(duì)采用技術(shù)手段擅自修改加油機(jī)數(shù)據(jù)的，除按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，同時(shí)提請(qǐng)有關(guān)管理部門吊銷其成品油經(jīng)營(yíng)許可證。第三，我局按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于成品油消費(fèi)稅征收管理有關(guān)問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第1號(hào))要求，貴州稅務(wù)部門依托增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)和金稅三期系統(tǒng)，以成品油增值稅發(fā)票為信息載體，對(duì)成品油企業(yè)實(shí)施“票表比對(duì)、以進(jìn)控銷、征扣一致”管理，建立并運(yùn)行成品油產(chǎn)供銷全流程消費(fèi)稅管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票開具，對(duì)成品油生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)實(shí)行歸類管理，所有成品油發(fā)票均須通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中成品油發(fā)票開具模塊開具；進(jìn)一步優(yōu)化開票規(guī)則，要求成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須按照開票系統(tǒng)設(shè)定的商品編碼和名稱規(guī)范填寫，使用統(tǒng)一的數(shù)量單位，稅務(wù)機(jī)關(guān)利用后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)行“以進(jìn)控銷”管理；進(jìn)一步優(yōu)化納稅申報(bào)，對(duì)成品油生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行消費(fèi)稅票表比對(duì)，落實(shí)“先稅后抵”“征扣一致”的成品油抵扣規(guī)則；強(qiáng)化對(duì)成品油消費(fèi)稅“變名銷售”“虛假抵扣”等問題的打擊，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)管。

四、關(guān)于成立加油站、油庫(kù)稅收監(jiān)管專項(xiàng)督導(dǎo)整治工作組的建議

提案建議由稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等單位成立加油站稅收監(jiān)管專項(xiàng)督導(dǎo)整治工作組，加強(qiáng)對(duì)加油站稅控裝置的監(jiān)管，定期開展油庫(kù)進(jìn)銷存檢查和督導(dǎo)。2020年3月4日，經(jīng)省人民政府同意，省商務(wù)廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全成品油市場(chǎng)整治長(zhǎng)效工作機(jī)制的通知》(黔商發(fā)〔2020〕6號(hào))，建立由省政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省法院、省檢察院、省委宣傳部、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、貴陽(yáng)海關(guān)、中石化貴州石油分公司、中石油貴州銷售公司等有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的省成品油市場(chǎng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，通知進(jìn)一步明確、規(guī)范了成品油市場(chǎng)整治相關(guān)事宜。同時(shí)，聯(lián)席會(huì)議制度下設(shè)立了由公安、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)和中石化等部門和單位有關(guān)人員組成的聯(lián)合行動(dòng)工作小組，負(fù)責(zé)接報(bào)成品油非法交易情報(bào)信息，趕赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處置，建立了調(diào)度順暢、響應(yīng)快速、查辦及時(shí)的成品油市場(chǎng)管理工作機(jī)制。

在今后的工作中，貴州稅務(wù)部門將在省成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)調(diào)度工作小組的指導(dǎo)下，充分運(yùn)用成品油市場(chǎng)整治長(zhǎng)效工作機(jī)制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)稅收工作的引領(lǐng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，持續(xù)開展成品油市場(chǎng)整治，維護(hù)公平的稅收秩序，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局

2021年6月30日

(主動(dòng)公開)

(聯(lián)系人：稽查局 潘俊；聯(lián)系電話：13208572999)