肖昀委員：

您提出的《建設(shè)涉稅專業(yè)服務(wù)隊伍，降低稅收征納成本》收悉，感謝您對我省稅務(wù)工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“加強對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管”的建議

國家稅務(wù)總局2017年發(fā)布《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告2017年第13號公告)(以下簡稱《監(jiān)管辦法》)，啟動構(gòu)建新的涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系，全面開放涉稅專業(yè)服務(wù)市場，先后發(fā)布了《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法》等相關(guān)文件，持續(xù)推進制度完善和創(chuàng)新。我局認真落實《監(jiān)管辦法》各項規(guī)定。一是加強實名管理，確保涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)基本信息和業(yè)務(wù)信息應(yīng)采盡采。建立金稅三期涉稅專業(yè)服務(wù)管理信息庫，依托貴州省電子稅務(wù)局涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息采集模塊，實現(xiàn)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人員的全面動態(tài)實名信息管理。加大宣傳，使涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)充分意識到涉稅服務(wù)監(jiān)管的重要性；優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)涉稅專業(yè)服務(wù)信息報送全程網(wǎng)辦；強化輔導(dǎo)，確保涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及時通過貴州省電子稅局報送相關(guān)信息，依法依規(guī)從事涉稅服務(wù)。二是開展信用評價管理，實現(xiàn)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量的評價和管理全覆蓋。依托金稅三期涉稅專業(yè)服務(wù)管理信息庫，建立涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理系統(tǒng)，按照涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人員信用積分指標體系及積分規(guī)則，開展信用評價。通過對委托人納稅信用、納稅人評價、稅務(wù)機關(guān)、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、業(yè)務(wù)信息質(zhì)量等13類大項64個具體指標的數(shù)據(jù)分析，生成涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人員的信用評價結(jié)果，及時向社會公布。我局通過12366納稅服務(wù)平臺、門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳、省發(fā)改委信用平臺等渠道向社會公布涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用評價結(jié)果信息。截至目前，累計對外公布和推送涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用信息8.6萬戶次。三是創(chuàng)建風(fēng)險管理模塊，逐步完善監(jiān)管措施。依托金稅三期系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，部署涉稅專業(yè)服務(wù)風(fēng)險推送管理系統(tǒng)，將風(fēng)險管理作為涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管的重要抓手，逐步完善監(jiān)管措施。系統(tǒng)設(shè)置了“涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)未實名制采集機構(gòu)信息風(fēng)險”等11個動態(tài)監(jiān)控指標，有序開展風(fēng)險推送和應(yīng)對工作。四是建立“失信名錄”黑名單制度，定期向社會公布懲戒涉稅服務(wù)違規(guī)行為。對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人員存在“未按涉稅專業(yè)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)業(yè)，出具虛假意見的；采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)，損害委托人或他人利益的；利用服務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益”等行為的，根據(jù)違規(guī)情況責(zé)令限期改正或予以約談，同時對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人員進行積分扣減、降低信用等級和執(zhí)業(yè)負面記錄。屬于嚴重違法違規(guī)情形的，納入涉稅服務(wù)失信名錄2年。五是開展涉稅服務(wù)市場專項整治行動，凈化涉稅服務(wù)市場環(huán)境。通過嚴格落實辦稅服務(wù)制度、強化涉稅專業(yè)服務(wù)實名制管理、加強涉稅專業(yè)服務(wù)信息公開和推送、公布涉稅專業(yè)服務(wù)投訴舉報電話等措施懲戒涉稅服務(wù)違規(guī)行為，鏟除“黑中介”“中介黑”的生存土壤，進一步規(guī)范全省涉稅專業(yè)服務(wù)市場，支持守法、誠信的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。

二、關(guān)于“加強對涉稅服務(wù)專業(yè)機構(gòu)及人員的幫扶，為他們提供成長機會和平臺”的建議

《國家稅務(wù)總局關(guān)于嚴禁違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動的通知》(稅總發(fā)〔2015〕75號)明確，嚴禁任何稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)干部人員及勞務(wù)派遣人員向納稅人繳費人推介、強制指定或者變相強制指定涉稅中介服務(wù)；嚴禁任何稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)干部人員及勞務(wù)派遣人員利用稅收征管權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)、政策解釋權(quán)和行政監(jiān)管權(quán)，與中介機構(gòu)合謀作出有關(guān)資格認定、稅收解釋或決定等。因此，稅務(wù)機關(guān)不能推薦任何涉稅服務(wù)專業(yè)機構(gòu)及人員參與納稅服務(wù)工作及納稅審核業(yè)務(wù)。

為支持涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，貴州省稅務(wù)局主要采取了三個方面措施：一是向社會公布涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息，便于納稅人繳費人自主選擇涉稅服務(wù)。通過12366納稅服務(wù)平臺、省局門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局、信用中國(貴州網(wǎng)站)和辦稅服務(wù)廳，公告納入實名制管理的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息，定期向省發(fā)改委信用平臺推送，最大程度方便納稅人、繳費人依據(jù)信用積分等指標自主選擇稅務(wù)代理等涉稅服務(wù)。二是持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，便利涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)涉稅事項辦理。在電子稅務(wù)局開通涉稅專業(yè)機構(gòu)、人員信息查詢模塊，建設(shè)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人員信用復(fù)核模塊，完善涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用查詢、復(fù)核渠道。啟動涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)批量辦稅平臺項目建設(shè)工作，涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過該平臺可開展批量申報業(yè)務(wù)，最大程度減少辦稅時間。三是積極發(fā)揮各類行業(yè)組織協(xié)會和志愿者作用，持續(xù)深化稅收共治。聯(lián)合貴州省注冊稅務(wù)師協(xié)會和貴州省新的社會階層人士聯(lián)誼會，開展“助力減稅降費政策落實、促進貴州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”公益宣講活動；聯(lián)合省工商業(yè)聯(lián)合會等部門開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動。圍繞激發(fā)市場主體活力，為小微企業(yè)送政策、優(yōu)體驗、助成長，助力小微企業(yè)發(fā)展；招募社會人士組建個稅改革服務(wù)團隊，助力個稅改革匯算清繳；下發(fā)了《全面動員社會力量 深入開展稅收志愿服務(wù)活動實施方案》，動員社會力量深入開展稅收志愿服務(wù)，目前全省共招募來自涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)辦稅人員、在職和離退休稅務(wù)干部和在校學(xué)生志愿者3069人，組織開展給辦稅服務(wù)做一次“體檢”、離退休老干部風(fēng)采依舊等活動184場，開展個稅匯算志愿服務(wù)816場，服務(wù)納稅人6663人次。

三、關(guān)于“加強對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的建議

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，貴州省稅務(wù)局及時向社會公布各類主動公開的稅收政策文件，納稅人、繳費人、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)均可通過稅務(wù)總局門戶網(wǎng)站“稅收政策”欄目、貴州省稅務(wù)局網(wǎng)站“信息公開”欄目、微信公眾號、稅企互動平臺、辦稅服務(wù)廳公告欄等，查詢最新稅收政策。對屬于依申請公開范圍的文件，可以通過登錄貴州省稅務(wù)局門戶網(wǎng)站“信息公開”-“政府信息依申請公開”欄目，自主選擇采取書面或網(wǎng)上依申請公開方式獲取相關(guān)信息。

貴州省稅務(wù)局高度重視廣大納稅人、繳費人、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，大力宣傳各項稅收優(yōu)惠政策，確保應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。一是通過省內(nèi)主流媒體、稅務(wù)局門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上納稅人學(xué)堂、微信微博等線上渠道及辦稅服務(wù)廳公告欄、LED顯示屏等實體渠道開展稅費優(yōu)惠政策宣傳。二是通過稅企互動平臺，對符合稅費優(yōu)惠政策的各類企業(yè)，針對性推送優(yōu)惠政策，幫助納稅人精準掌握政策信息。三是運用稅收大數(shù)據(jù)篩選不同政策所適用的納稅人，由主管稅務(wù)機關(guān)點對點做好政策推送，面對面做好政策解答。四是開設(shè)“黔稅云稅堂”，及時解答納稅人辦稅繳費疑問，幫助納稅人正確適用最新優(yōu)惠政策，促進應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。五是加強12366納稅服務(wù)熱線回復(fù)質(zhì)量、在辦稅服務(wù)廳設(shè)置稅費優(yōu)惠政策咨詢服務(wù)崗，組織稅收志愿者走進辦稅服務(wù)廳提供涉稅咨詢公益服務(wù)，提升政策咨詢的精準性、有效性。六是對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展專項輔導(dǎo)，發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)杠桿作用。聯(lián)合貴州省注冊稅務(wù)師協(xié)會、貴州省律師協(xié)會、貴州省注冊會計師協(xié)會、貴州省會計服務(wù)行業(yè)協(xié)會，開展全省涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)財產(chǎn)行為稅十稅種合并申報視頻專項培訓(xùn)，全省1607戶涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、3107名涉稅專業(yè)服務(wù)人員參加培訓(xùn)。

下一步，貴州省稅務(wù)局將充分發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在構(gòu)建共治格局和優(yōu)化營商環(huán)境、提高征管效能等方面的“杠桿”作用，同時，讓更多的職能部門、社會力量、群眾組織融入稅收治理體系，為深化稅收征管改革、打造一流營商環(huán)境添油加力。

國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局

2021年6月30日

(主動公開)

(聯(lián)系人：納稅服務(wù)處宋棠秀；聯(lián)系電話：0851—86894606)