各市(州)、貴安新區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政局、黨委宣傳部：

為進(jìn)一步規(guī)范資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部關(guān)于修改<文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法>的決定》(中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第91號(hào))及有關(guān)財(cái)政預(yù)算管理的法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，省財(cái)政廳、省委宣傳部修訂了《貴州省文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：貴州省文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法(修訂)

貴州省財(cái)政廳   中共貴州省委宣傳部

2020年8月28日

附件：

貴州省文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法

(修訂)

第一條根據(jù)貴州省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》(黔府發(fā)〔1998〕30號(hào))文件和財(cái)政部《關(guān)于修改<文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法>的決定》(中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第91號(hào))，結(jié)合貴州省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 為了引導(dǎo)和調(diào)控文化事業(yè)的發(fā)展，省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，決定從1997年1月1日起在全省范圍內(nèi)開征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)：即按歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、臺(tái)球、保齡球等各種營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所營(yíng)業(yè)收入的3%和廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙、刊物等廣告媒介以及戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收比例調(diào)整按照中央和省具體文件規(guī)定執(zhí)行。

第三條 文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。中央單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后全額上繳中央金庫(kù)。地方單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，全額繳入省級(jí)金庫(kù)，市、縣不準(zhǔn)截留，并將其中的50%作為補(bǔ)助返還各地。具體按照貴州省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》(黔府發(fā)﹝1998﹞30號(hào))文件執(zhí)行。

第四條 省級(jí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由省財(cái)政廳會(huì)同省委宣傳部(省精神文明辦)管理。

第五條 市級(jí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，在省財(cái)政廳和省委宣傳部(省精神文明辦)的指導(dǎo)下，由市(州)財(cái)政部門會(huì)同市(州)宣傳部(市(州)精神文明辦)管理。

第六條 文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的支出范圍。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)主要用于國(guó)家對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，重點(diǎn)是思想道德和文化建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控等方面的開支。

省級(jí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的具體支出范圍包括：

(一)重大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。即用于舉辦有社會(huì)主義思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的支出：省委宣傳部組織或責(zé)成、批準(zhǔn)有關(guān)部門單位組織、承辦的各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和評(píng)比表彰支出；各類思想道德教育活動(dòng)所需支出；大型綜合文藝演出、慶典活動(dòng)的補(bǔ)助；各類思想道德和文化建設(shè)活動(dòng)的支出；其他推動(dòng)宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展的活動(dòng)支出。

(二)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。即用于省委宣傳部組織或責(zé)成、批準(zhǔn)有關(guān)部門、單位組織的宣傳文化事業(yè)人才培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)備等方面的補(bǔ)助。

(三)優(yōu)秀作品創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。即由省委宣傳部組織的用于支持文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視方面的優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論研究經(jīng)費(fèi)。即主要用于省委宣傳部統(tǒng)籌推動(dòng)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論研究、理論學(xué)習(xí)、理論宣傳、理論研究機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、專題調(diào)研、理論學(xué)術(shù)活動(dòng)開展、學(xué)術(shù)著作出版、學(xué)術(shù)會(huì)議等的支出。

(五)重大新聞宣傳經(jīng)費(fèi)。主要用于圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府重大決策、重大活動(dòng)而開展的專項(xiàng)新聞宣傳報(bào)道，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的新聞處置，我省新聞隊(duì)伍、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)等的支出。

(六)省級(jí)國(guó)家公益性文化事業(yè)單位用于維修和購(gòu)置的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

(七)省委宣傳部推動(dòng)我省宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展的其他支出。

市級(jí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的的具體支出范圍參照上述規(guī)定辦理。

第七條 文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)不得用于以下開支：

(一)部門和單位人員支出、正常辦公支出、行政后勤支出、職工福利支出。

(二)部門和單位的基本建設(shè)支出。特殊情況，報(bào)經(jīng)省委宣傳部、市(州)宣傳部審核批準(zhǔn)后作個(gè)案處理。

(三)宣傳文化企業(yè)的支出。

(四)其他不屬于文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)開支范圍的支出。

(五)對(duì)省級(jí)財(cái)政其他資金已經(jīng)支持的項(xiàng)目，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)原則上不再支持。

第八條 預(yù)算的編報(bào)、核定和執(zhí)行。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算，根據(jù)“先收后支，收支平衡，?？顚Ｓ?，重點(diǎn)扶持”的原則編制和核定。

(一)省級(jí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出年度預(yù)算的編報(bào)和核定。由省委宣傳部提出當(dāng)年支出預(yù)算建議數(shù)和具體項(xiàng)目，省財(cái)政廳根據(jù)上年度文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入征繳入庫(kù)數(shù)和當(dāng)年預(yù)計(jì)征繳入庫(kù)數(shù)核定年度支出預(yù)算。

(二)省級(jí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算的執(zhí)行。省財(cái)政廳根據(jù)核定的支出預(yù)算和收入繳庫(kù)情況，按計(jì)劃將經(jīng)費(fèi)撥入省委宣傳部。省委宣傳部責(zé)成或批準(zhǔn)有關(guān)部門和單位承辦的項(xiàng)目和活動(dòng)，其經(jīng)費(fèi)由省委宣傳部在省財(cái)政廳核定的年度預(yù)算指標(biāo)內(nèi)撥付有關(guān)主管部門，同時(shí)抄送省財(cái)政廳。

(三)市級(jí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出年度預(yù)算的編報(bào)、核定和執(zhí)行。

文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)全額繳入省級(jí)金庫(kù)后，對(duì)于返還給各地50%的補(bǔ)助，由省委宣傳部和省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)給市(州)，具體使用由市州參照省級(jí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的具體支出范圍自行進(jìn)行安排。市級(jí)的管理比照本條第(二)項(xiàng)執(zhí)行。

第九條 預(yù)算的調(diào)整。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入年終入庫(kù)數(shù)超過當(dāng)年財(cái)政部門核定的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算數(shù)時(shí)，超過部分在核定下一年度文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算時(shí)予以安排；財(cái)政部門核定的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算數(shù)，超過當(dāng)年文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入年終入庫(kù)數(shù)與上年結(jié)余數(shù)之和時(shí)，相應(yīng)調(diào)減下一年度文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算。

第十條年終結(jié)余的處理：

省委宣傳部及有關(guān)部門的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)年終結(jié)余，隨部門決算報(bào)省財(cái)政廳審定。市(州)宣傳部及有關(guān)部門的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)年終結(jié)余，隨部門決算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審定。

(一)省、市(州)宣傳部未完成事項(xiàng)的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用；已完成事項(xiàng)的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)結(jié)余，由同級(jí)財(cái)政部門在下年度文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算時(shí)安排使用。

(二)有關(guān)部門未完成事項(xiàng)的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用；已完成事項(xiàng)的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)結(jié)余，分別繳回省、市(州)宣傳部。

第十一條 資金績(jī)效管理。省委宣傳部、市(州)宣傳部要加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的績(jī)效管理，科學(xué)合理確定績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，跟蹤監(jiān)管文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用及績(jī)效運(yùn)行情況；對(duì)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)開展績(jī)效自評(píng)價(jià)。接受補(bǔ)助的部門和單位要加強(qiáng)對(duì)收到的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的績(jī)效管理，按省委宣傳部的要求配合做好績(jī)效自評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳根據(jù)需要在每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后在預(yù)算部門自評(píng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成資金使用部門進(jìn)行整改，對(duì)整改仍不符合要求的，省財(cái)政廳可收回已撥付資金。同時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為以后年度完善政策的重要依據(jù)。

第十二條 監(jiān)督和檢查：

(一) 文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的使用必須遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的使用必須接受財(cái)政、審計(jì)部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

(二)財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查。違反本辦法的要按照《國(guó)務(wù)院有關(guān)違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理。

(三)接受補(bǔ)助的部門和單位必須按照有關(guān)規(guī)定和既定的用途使用文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。省、市(州)宣傳部應(yīng)定期對(duì)補(bǔ)助有關(guān)部門和單位的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的使用進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并配合財(cái)政部門進(jìn)行定期或不定期檢查，對(duì)不按規(guī)定用途使用資金的可收回已撥款項(xiàng)；對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門查處。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)主管部門及其工作人員在文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)審批工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條 各市(州)財(cái)政局、宣傳部可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定市級(jí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、省委宣傳部備案。

本辦法由省財(cái)政廳、省委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2020年9月1日起施行，原《貴州省文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法》(財(cái)文字〔1999〕5號(hào))同時(shí)廢止。