張家順委員：

您提出的《關于全面開展打擊偷逃稅收加油站 杜絕財稅流失的提案》收悉，感謝您對我省稅務工作的關心和支持?，F(xiàn)就提案提出的有關問題答復如下：

一、關于盡快全面開展成品油稅務稽查行動的建議

提案建議稅務部門盡快全面開展對成品油經(jīng)營企業(yè)，特別是對社會個體加油站購油、銷售渠道的檢查力度，杜絕進銷成品油不開具發(fā)票、虛開發(fā)票等偷逃稅收行為。2019年之前，全省各級稅務稽查部門開展了一系列針對成品油企業(yè)涉嫌虛開發(fā)票、變票逃避繳納稅款等案件的檢查，有力打擊了該領域的涉稅違法行為，挽回國家稅收損失130余億元。2019年9月，我局按照省成品油市場專項整治協(xié)調(diào)調(diào)度工作小組部署，又在全省組織實施了成品油專項整治工作，清查全省除“三桶油”之外的1091戶加油站的納稅義務履行情況，目前已查補入庫稅款4370萬元。專項整治中已立案尚未完成檢查的加油站，待疫情結(jié)束后繼續(xù)實施檢查。同時，進一步完善稅務、公安、海關、銀行聯(lián)合打擊虛開騙稅合作機制，開展大數(shù)據(jù)偵查，卓有成效打擊成品油領域偷逃稅款等違法犯罪行為。

二、關于強制實施加油站稅收信息化管理，實行稅收在線管控的建議

提案建議對加油站強制實施稅收信息化管理，實行稅收在線管控，并列舉了山東臨沂加油站稅收在線管控取得的四大成效。我局對該項建議非常重視，并會同省商務廳到黔西南州興義市、遵義市習水縣調(diào)研加油站信息化管理工作。興義市作為全省推行“加油站數(shù)據(jù)信息實時采集系統(tǒng)”的試點單位，堅持政府主導、稅企開發(fā)、稅務運維，于2020年3月起在轄區(qū)內(nèi)所有社會加油站安裝該系統(tǒng)，運行兩個多月以來，有力促進了社會加油站稅收征管，推動了成品油市場規(guī)范管理和公平競爭。我們將提請省成品油市場專項整治協(xié)調(diào)調(diào)度工作小組向省政府專題報告，與省商務廳、省市場監(jiān)管局等職能部門建立推廣指導組，在擴大試點范圍、總結(jié)完善系統(tǒng)的基礎上，推廣到全省運用，進一步規(guī)范成品油市場管理，強化成品油稅收征管。

三、關于建立加油站、加油機“負面清單”的建議

(一)稅務部門建立“偷逃稅收加油站或業(yè)主負面清單”的建議。稅務機關積極配合技術監(jiān)督部門定期檢查加油站的稅控加油機，對擅自改變稅控裝置或破壞鉛封，導致機器記錄失真或無法記錄，或采用技術手段擅自修改加油數(shù)量的，嚴格按照《稅收征管法》有關規(guī)定處罰；對偷逃稅款的行為將依法查處，并提請商務管理部門吊銷其成品油經(jīng)營許可證。對破壞稅控加油機進行嚴重偷逃稅的成品油經(jīng)銷單位，稅務機關將根據(jù)《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》的相關規(guī)定向社會公布，并按照《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄(2016版)》的規(guī)定，對違法主體當事人和其他相關人員實施聯(lián)合懲戒，推動形成褒揚誠信、懲戒失信的強大合力。

(二)質(zhì)檢、稅務等部門建立違法違規(guī)加油站使用的加油機品牌負面清單的建議。一是強化加油站計量監(jiān)管。加油站使用的燃油加油機屬于強制管理的計量器具，每半年須到有資質(zhì)的計量技術機構(gòu)進行檢定，由檢定機構(gòu)出具檢定證書，并在燃油加油機上加貼強制檢定合格標志后方可使用。2019年各級質(zhì)檢機構(gòu)對全省1066個加油站5000余臺加油機開展強制檢定，其中30余臺加油機失準不符合相關要求、且未發(fā)現(xiàn)人為加裝作弊裝置，經(jīng)整改復檢合格后投入使用。各級市場監(jiān)管部門加強對轄區(qū)內(nèi)加油站計量工作的監(jiān)管，省市場監(jiān)管局按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式開展專項監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)向社會公示，納入企業(yè)誠信管理。2019年，對822個加油站的3855臺加油機開展監(jiān)督檢查，其中3847臺合格，合格率為99.79%。在加強行政監(jiān)管的同時，充分利用群眾舉報、新聞媒體監(jiān)督等手段，強化加油站社會監(jiān)督，2019年處理加油站投訴舉報15件，并對相關案件依法進行處理。二是強化加油機品牌監(jiān)管。按照相關規(guī)定，凡制造計量器具新產(chǎn)品，必須申請型式批準。同時，制造計量器具的企業(yè)生產(chǎn)本單位未生產(chǎn)過的計量器具新產(chǎn)品，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其樣品的計量性能考核合格，方可投入生產(chǎn)。企業(yè)必須對制造的產(chǎn)品進行檢定，保證產(chǎn)品計量性能合格。同時，任何單位制造已取得型式批準的計量器具，不得擅自改變原批準的型式，地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責進行監(jiān)督檢查。在加油機監(jiān)管過程中，加油機結(jié)構(gòu)等方面出現(xiàn)改動導致性能、計量數(shù)據(jù)發(fā)生變更，從而出現(xiàn)加油機作弊的現(xiàn)象，市場監(jiān)管部門將按照《中華人民共和國計量法》《加油站計量監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)從重處罰，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)向社會公示，納入企業(yè)誠信管理。一經(jīng)查實加油機生產(chǎn)企業(yè)擅自改變原批準的型式，市場監(jiān)管部門將通知加油機生產(chǎn)地執(zhí)法部門進行查處(目前我省沒有燃油加油機生產(chǎn)企業(yè))。

四、關于設置卡點檢查運輸車輛的建議

提案中關于設置卡點檢查運輸車輛的建議，目的是為了查處非法運輸成品油的個人和單位，在運輸環(huán)節(jié)有效管控非法成品油進入我省。鑒于當前我省成品油經(jīng)營市場的實際情況，2020年3月，省商務廳經(jīng)省人民政府同意，印發(fā)了《省商務廳關于建立健全成品油市場整治長效工作機制的通知》(黔商發(fā)〔2020〕6號)，明確了工作目標、工作舉措及保障措施，要求公安、市場監(jiān)管、商務等部門加強道路、市場、社會面巡查，通過在省界、成品油非法交易猖獗地點、黑窩點等重點區(qū)域巡查，并依托中石油、中石化等省內(nèi)成品油經(jīng)營網(wǎng)絡，獲取非法經(jīng)營成品油問題線索。還明確了公安部門負責深挖、打擊非法成品油問題利益鏈條，協(xié)調(diào)開展跨省追查，強化源頭打擊的工作職責。近年來，全省各級公安機關不斷強化對加油站偷逃稅收違法犯罪的打擊，加強與各級稅務、商務、應急等部門的聯(lián)勤協(xié)作，整治運輸成品油車輛的違法問題，嚴查拼裝車改裝車、無證無牌車運輸成品油等重點違法行為。通過成品油市場整治長效工作機制，有效形成部門合力，逐步達到堵源頭、斬鏈條、端窩點、正秩序的目標。

在今后的工作中，省稅務局將在省成品油市場專項整治協(xié)調(diào)調(diào)度工作小組的指導下，立足貴州省成品油市場的現(xiàn)實狀況，加強同中石化等央企的合作，充分利用成品油市場整治長效工作機制，運用現(xiàn)代信息技術，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對稅收工作的引領，加強部門聯(lián)動協(xié)作，持續(xù)開展整治成品油行業(yè)亂象，加強稅務稽查的力度和頻次，促進成品油經(jīng)營市場進一步規(guī)范化，維護成品油市場經(jīng)營秩序，促進我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

國家稅務總局貴州省稅務局

2020年6月29日

(附注：主動公開)

(聯(lián)系人：省稅務局稽查局 潘俊；聯(lián)系電話：13208572999)