肖昀委員：

您提出的《做好退稅工作，將稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處》收悉。感謝您對(duì)我省稅收工作的關(guān)心和支持，現(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

一、多措并舉，加強(qiáng)退稅工作

做好退稅工作，是保障納稅人合法權(quán)益，落實(shí)減稅降費(fèi)政策的重要舉措。我局高度重視，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和工作規(guī)范辦理退稅業(yè)務(wù)，做到及時(shí)辦結(jié)，應(yīng)退盡退。同時(shí)，不斷規(guī)范辦理流程，精簡辦稅資料，縮短辦理時(shí)限，強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)和提示提醒，努力讓納稅人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范，確保應(yīng)退盡退。根據(jù)國家稅務(wù)總局下發(fā)的《稅收征管工作規(guī)范》《納稅服務(wù)規(guī)范》和《出口退稅規(guī)范》，明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理各項(xiàng)退稅業(yè)務(wù)的流程和時(shí)限，以及納稅人需報(bào)送的資料。我局在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步精簡資料，優(yōu)化流程，壓縮退稅時(shí)限。一是精簡資料，優(yōu)化流程。2019年，我局開展了規(guī)范管理年活動(dòng)，對(duì)包括退稅資料在內(nèi)的各類涉稅資料和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了再梳理、再優(yōu)化、再精簡。目前退稅資料分為必報(bào)及條件報(bào)送事項(xiàng)，絕大多數(shù)退稅業(yè)務(wù)需報(bào)送的資料僅為必報(bào)的退稅申報(bào)表。二是規(guī)范和壓縮退稅時(shí)限。依托“金稅三期”稅收征管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)各類退稅業(yè)務(wù)流程監(jiān)控，督促基層稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)范和時(shí)限要求辦理退稅。與人民銀行合作，在全省推行電子化退庫，改變稅務(wù)機(jī)關(guān)和人民銀行退稅資料紙質(zhì)傳遞的方式，實(shí)現(xiàn)電子化傳輸，打通了退稅提速的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照稅務(wù)總局規(guī)定，在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理環(huán)節(jié)，增值稅即征即退15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，增值稅期末留抵稅額退稅20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，出口退稅8個(gè)工作日辦結(jié)。經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)加快辦理，我省增值稅即征即退、增值稅期末留抵稅額退稅平均辦結(jié)時(shí)限縮短到8個(gè)工作日，出口退稅縮短到6個(gè)工作日。

(二)加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人應(yīng)享盡享。一是全方位強(qiáng)化政策宣傳輔導(dǎo)。借助門戶網(wǎng)站、新聞媒體、網(wǎng)上納稅人學(xué)堂、12366納稅服務(wù)熱線等線上宣傳政策，通過辦稅服務(wù)廳、上門輔導(dǎo)、實(shí)體納稅人學(xué)堂等線下宣傳輔導(dǎo)政策，印制46種、92.97萬冊(cè)宣傳輔導(dǎo)資料，制作“減稅降費(fèi)一點(diǎn)通”電子書方便納稅人掃碼獲取。2020年以來，全省共組織開展減稅降費(fèi)納稅人培訓(xùn)249期，培訓(xùn)納稅人7.07萬人次，通過其他渠道輔導(dǎo)納稅人112.55萬人次。二是針對(duì)性開展退稅提示提醒。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合比對(duì)納稅人申報(bào)繳納數(shù)據(jù)、外部門交換數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)，篩選出可能享受稅收優(yōu)惠政策特別是支持抗擊疫情等政策的企業(yè)，借助短信平臺(tái)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送企業(yè)，組織主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一對(duì)一宣傳輔導(dǎo)，提醒和幫助納稅人吃透政策、享受政策。三是跟蹤問效推動(dòng)應(yīng)退盡退。加強(qiáng)政策落實(shí)情況跟蹤問效和監(jiān)督檢查，運(yùn)用技術(shù)手段提取應(yīng)享未享、應(yīng)退未退數(shù)據(jù)，組織主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提醒納稅人及時(shí)享受優(yōu)惠、辦理退稅，努力做到應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退。

(三)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立退稅協(xié)作機(jī)制。我局與財(cái)政、人民銀行等部門加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)，建立了相關(guān)退稅協(xié)作機(jī)制。印發(fā)了《貴州省財(cái)政廳 貴州省稅務(wù)局 中國人民銀行貴陽中心支行 財(cái)政部貴州監(jiān)管局關(guān)于調(diào)整完善省以下增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制及預(yù)算管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(黔財(cái)預(yù)〔2020〕7號(hào))，搭建起省市縣三級(jí)退稅協(xié)調(diào)解決機(jī)制。對(duì)因財(cái)政資金不足等產(chǎn)生的退稅困難，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)與同級(jí)財(cái)政、國庫積極聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，推動(dòng)盡快退付。本級(jí)無法解決的，逐級(jí)上報(bào)協(xié)調(diào)解決。

(四)構(gòu)建人民銀行電子退稅“快車道”。一是完善業(yè)務(wù)處理機(jī)制。人民銀行貴陽中心支行通過建立各層級(jí)橫向溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)《貴州省批量電子退庫業(yè)務(wù)管理實(shí)施辦法》(貴銀國庫〔2020〕2號(hào))，簡化退庫業(yè)務(wù)流程，落實(shí)問題快速反饋和業(yè)務(wù)處置機(jī)制，切實(shí)提高稅務(wù)、央行國庫、商業(yè)銀行協(xié)同工作效率，確保各項(xiàng)退稅業(yè)務(wù)高效、安全、便捷辦理。二是構(gòu)建電子退稅“快車道”。開發(fā)“電子退庫審核系統(tǒng)”和“電子退稅資料查詢系統(tǒng)”，推進(jìn)退稅業(yè)務(wù)通過“財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”電子辦理，實(shí)現(xiàn)退庫業(yè)務(wù)辦理全流程電子化。同時(shí)，升級(jí)國庫會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)，提供7*24小時(shí)不間斷服務(wù)，極大提升系統(tǒng)吞吐效率，處理速度大幅提高，國庫退稅環(huán)節(jié)辦理時(shí)間由原來的3-7天縮短為現(xiàn)行的0.5-1天。2019年5月開通電子退稅到2020年4月底，已辦理退稅63.12萬筆，金額9.09億元。三是打通政策落地“最后一公里”。針對(duì)小微企業(yè)退稅和個(gè)人所得稅制度改革導(dǎo)致退稅業(yè)務(wù)激增的情況，人民銀行貴陽中心支行采取增人增崗、專人負(fù)責(zé)、中午和晚上加班等措施，確保大批量退庫業(yè)務(wù)“不過夜”。嚴(yán)格退庫信息跟蹤制，對(duì)因信息錯(cuò)誤導(dǎo)致退稅失敗的業(yè)務(wù)，及時(shí)核查退回信息，配合稅務(wù)部門協(xié)調(diào)開戶銀行核實(shí)，確保再次退庫及時(shí)、準(zhǔn)確到賬。

(五)大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)。稅務(wù)部門持續(xù)推進(jìn)各種辦稅系統(tǒng)特別是電子稅務(wù)局建設(shè)，優(yōu)化辦理途徑，提升辦稅體驗(yàn)，目前各項(xiàng)退稅業(yè)務(wù)均能在貴州省電子稅務(wù)局申請(qǐng)辦理。同時(shí)，為方便納稅人辦理個(gè)稅業(yè)務(wù)，稅務(wù)總局統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)了自然人電子稅務(wù)局，納稅人通過自然人電子稅務(wù)局APP端及WEB端填報(bào)真實(shí)涉稅數(shù)據(jù)后，即可辦理綜合所得年度匯算業(yè)務(wù)并完成電子退稅或通過銀聯(lián)、微信、支付寶等電子支付方式完成補(bǔ)稅。

二、緊盯重點(diǎn)工作，保障個(gè)稅匯繳退稅穩(wěn)步開展

實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，年度匯算則是改革落地的最后關(guān)鍵一步。我局積極與財(cái)政、國庫部門溝通年度匯算退稅工作，及時(shí)解決退稅工作中遇到的個(gè)性化問題，全力保障退稅工作有序開展，確保納稅人及時(shí)享受政策紅利。同時(shí)，在個(gè)稅匯算清繳工作開展前，組織全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)成立退稅工作組，由各級(jí)退稅工作組與當(dāng)?shù)刎?cái)政、國庫部門建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)年度匯算退稅受理情況，提前做好資金調(diào)度規(guī)劃，確保退稅資金安全，共同做好退稅工作。

三、提前做好資金預(yù)算，加強(qiáng)退稅資金保障

根據(jù)《省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局 人民銀行貴陽中心支行關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部>的通知》(黔財(cái)庫〔2020〕13號(hào))等文件規(guī)定，目前我省辦理個(gè)人所得稅匯算清繳退稅、企業(yè)增值稅留抵退稅等，均采用“就地退庫”方式退稅給個(gè)人或企業(yè)。結(jié)合財(cái)政管理和辦理退稅業(yè)務(wù)的相關(guān)要求，各級(jí)財(cái)政部門將強(qiáng)化庫款監(jiān)測預(yù)計(jì)，統(tǒng)籌安排調(diào)度資金，切實(shí)保證退稅資金需求，確保納稅人及時(shí)、足額獲得退稅款。

四、下步工作打算

我們將積極加強(qiáng)與財(cái)政、國庫、銀行等部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化退稅業(yè)務(wù)流程，暢通信息交換渠道，提供多樣化退稅方式，提高退稅效率。

最后，再次感謝您對(duì)我省稅收工作的關(guān)心和支持，真誠希望您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議，以便我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩喔倪M(jìn)和完善。

國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局

2020年6月22日

(附注：主動(dòng)公開)

(聯(lián)系人：征管和科技發(fā)展處 王俊凱；聯(lián)系電話：0851-86906090)