民 建貴州省委員會：

您委提出的《關(guān)于進一步提高貴州省稅務(wù)環(huán)境質(zhì)量的建議》收悉。感謝您委對我省稅務(wù)工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

近年來，貴州省稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從保護市場主體、凈化市場環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、加強法治保障等方面著手，持續(xù)深化放管服改革，推動稅收營商環(huán)境持續(xù)提升。

一、提高貴州省稅務(wù)環(huán)境質(zhì)量的主要做法

(一)出臺優(yōu)化營商環(huán)境“十五條禁令”。制發(fā)《國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局關(guān)于貫徹執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境“十五條禁令”的通知》(黔稅發(fā)〔2020〕7號)，逐一列出在執(zhí)法、管理、服務(wù)等方面的“十五條禁令”及“52個不準(zhǔn)”，劃定稅收執(zhí)法紅線、防范征納風(fēng)險，劃定稅收管理界線、確保政策落地，劃定稅收服務(wù)底線、提升辦稅體驗，劃定工作落實邊線、做到防微杜漸，努力提高管理服務(wù)水平，提升稅收治理能力，確保稅收營商環(huán)境有實實在在提升。同時，暢通營商環(huán)境問題投訴舉報渠道，專設(shè)營商環(huán)境投訴舉報專線、貴州稅務(wù)監(jiān)督舉報直通車，受理納稅人和社會各界反映的破壞營商環(huán)境問題。建立破壞營商環(huán)境“零容忍”機制，嚴(yán)肅依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

(二)規(guī)范稅收執(zhí)法。一是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。制定行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的清單及指引，明確全省稅務(wù)稽查執(zhí)法公開“曬權(quán)”、文字音像記錄“控權(quán)”、法制審核“制權(quán)”等具體規(guī)定，開發(fā)行政執(zhí)法全過程記錄平臺和執(zhí)法公示平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，2020年貴州省稅務(wù)局已開展重大執(zhí)法決定法制審核26次。二是規(guī)范稅務(wù)入戶檢查。為防止“隨意進戶、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查”情況，我局對國家稅務(wù)總局公告取消的進戶執(zhí)法項目，一律不再安排進戶。在同一年度，對同一納稅人不得重復(fù)進戶開展納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計。已實施稅務(wù)稽查的，不再進行納稅評估、稅務(wù)審計。實施反避稅調(diào)查、日常檢查時，統(tǒng)一事項原則上不得重復(fù)進戶。對新辦納稅人，首次入戶調(diào)查時全面收集基礎(chǔ)信息。

(三)加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查。開展支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策落實情況“回頭看”，舉一反三整改發(fā)現(xiàn)問題，并健全完善管理制度，確保稅收政策不折不扣落實。采取“業(yè)務(wù)一條線上下聯(lián)動自查+省市縣督察抽查+省局遠程數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險提示”全覆蓋的方式，逐條篩選核實“金稅三期”系統(tǒng)內(nèi)提取的超期辦結(jié)疑點數(shù)據(jù)，對存在問題的及時提醒約談責(zé)任人，對履職不力、失職失責(zé)問題突出、造成不良影響或貽誤工作的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(四)及時回應(yīng)納稅人繳費人關(guān)切。一是強化稅收政策宣傳輔導(dǎo)。在門戶網(wǎng)站和微信公眾號第一時間發(fā)布稅費優(yōu)惠政策和政策指引，并通過貴州日報、貴州廣播電視臺、多彩貴州網(wǎng)等媒介廣泛宣傳。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從10余萬戶納稅人中篩選出可能享受優(yōu)惠政策的企業(yè)41564戶，借助短信平臺點對點推送政策，組織主管稅務(wù)機關(guān)一對一宣傳輔導(dǎo)，幫助納稅人繳費人吃透政策。與省工商聯(lián)聯(lián)合舉辦省工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員“減稅降費”政策培訓(xùn)，近400名工商聯(lián)執(zhí)委、企業(yè)家協(xié)會成員代表參加培訓(xùn)。不斷更新完善12366納稅服務(wù)熱線問題庫，強化坐席人員培訓(xùn)，推動涉稅問題解答規(guī)范化、準(zhǔn)確化。二是建立統(tǒng)一、規(guī)范的維權(quán)服務(wù)平臺。認(rèn)真落實《納稅服務(wù)投訴管理辦法》，建立納稅服務(wù)投訴處理閉環(huán)機制，規(guī)范處理各渠道受理的納稅服務(wù)投訴，將納稅服務(wù)投訴受理審查、辦理時限壓縮50%，為市場主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。聯(lián)合各級工商聯(lián)建立納稅人權(quán)益保護組織，設(shè)立納稅人維權(quán)辦公室，明確維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，確保納稅人權(quán)益保護組織管理規(guī)范化、活動常態(tài)化。

(五)聚焦企業(yè)開辦難、注銷難。推動企業(yè)開辦事項由部門

間“串聯(lián)”辦理轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒙?lián)”辦理，實現(xiàn)一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結(jié)；嚴(yán)格按照《全國稅收征管操作規(guī)范》辦理登記信息確認(rèn)等事項，不另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。制發(fā)《納稅人跨區(qū)遷移辦理規(guī)范》，明確適用范圍、辦理流程、辦理時限，企業(yè)因住所(經(jīng)營地址)變動涉及改變主管稅務(wù)機關(guān)，需在省內(nèi)跨縣(市、區(qū))遷移的，在向工商行政管理機關(guān)申請辦理住所變更后，持《變更稅務(wù)登記表》向遷出地主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理變更稅務(wù)登記，遷出地稅務(wù)機關(guān)對符合條件的企業(yè)辦理跨縣(市、區(qū))遷移事項，不再進行注銷登記處理。優(yōu)化簡易注銷辦理流程，對符合條件的納稅人，為其提供注銷稅務(wù)登記免辦、即辦及承諾容缺服務(wù)，不人為設(shè)置企業(yè)退出市場障礙。納稅人完成全部納稅申報事項，結(jié)清已申報的應(yīng)納稅款及滯納金、罰款和各類查補稅款,并在金稅三期核心征管系統(tǒng)中繳銷空白發(fā)票與發(fā)票領(lǐng)購簿的，主管稅務(wù)受理后即時辦結(jié)。2020年1—5月共為6917戶納稅人辦理即時注銷業(yè)務(wù)，為207戶納稅人提供容缺服務(wù)，向市場監(jiān)管部們反饋了1745戶簡易注銷信息。

(六)助力企業(yè)輕松融資。近年來，貴州省稅務(wù)局逐步加大“銀稅互動”推行力度，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將納稅人的納稅信用和涉稅信息進行數(shù)據(jù)化處理，融合、加工、脫敏，將市場主體的涉稅數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為“信用資產(chǎn)”，將“信用資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“金融資產(chǎn)”，降低了中小微企業(yè)融資成本。疫情后，貴州省稅務(wù)局全面推行“線上”銀稅合作，進一步提升信貸效率，紓解小微企業(yè)困難，助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，在省級層面已與21家銀行業(yè)合作，推出了“稅源E貸”“云稅貸”等近40種金融信貸產(chǎn)品，為除納稅信用D級外的其它納稅人提供“無抵押無擔(dān)?！苯鹑谛刨J服務(wù)。截至2020年5月，合作銀行共為23773戶納稅人發(fā)放“無抵押無擔(dān)?！辟J款298.14億元(其中，疫情期間為2597戶納稅人發(fā)放貸款15.34億元)。同時，強化與省社會信用體系建設(shè)成員單位對接，及時將A級納稅人和稅收“黑名單”傳遞到信用中國(貴州)網(wǎng)、全國信用信息公示系統(tǒng)等，開展多部門聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒工作，2020年已傳遞相關(guān)信息3.72萬條。

(七)規(guī)范土地增值稅征收。提案中建議“在土地增值稅清算中應(yīng)制定政策提高預(yù)征率，讓企業(yè)在稅款清算期少補繳稅款，減輕目前資金困難階段企業(yè)的壓力”。為規(guī)范土地增值稅預(yù)征管理，切實發(fā)揮土地增值稅的調(diào)節(jié)作用，我局正在積極調(diào)研，在充分考慮各地實際稅負(fù)情況下，擬適當(dāng)調(diào)整我省土地增值稅預(yù)征率。目前已征求省局內(nèi)設(shè)部門和各市州局修改意見，正按規(guī)范性文件制定相關(guān)規(guī)定向社會公開征求意見。

(八)優(yōu)化退稅管理服務(wù)。一是優(yōu)化退稅流程。精簡資料，目前增值稅免稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項不需備案，自行判斷、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?，對需要審核的退稅政策，?yán)格規(guī)定了辦理時限。2019年7月起，與人民銀行聯(lián)合推進電子退庫，解決了稅務(wù)機關(guān)和同級人民銀行退稅資料電子化傳輸問題，打通了退稅流程最后一公里，大大提高了退稅工作效率。二是提速出口退稅。推行網(wǎng)上退稅，強化退稅輔導(dǎo)，努力提高出口退稅效率，在落實稅務(wù)總局規(guī)定時限基礎(chǔ)上，再壓縮25%，目前全省正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間為6個工作日，最快當(dāng)日辦結(jié)，疫情期間還放寬了申報時限，推行“容缺辦理”。今年1至5月，受理出口退(免)稅申報295戶，同比增長6%；辦理出口退(免)稅17.31億元，同比增長93%。

(九)減免小微企業(yè)工會經(jīng)費。貴州省稅務(wù)局和省總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策有關(guān)事項的通知》(黔工總字〔2020〕10號)，對小微企業(yè)申報繳納工會經(jīng)費(建會籌備金)自2020年1月1日起至2021年12月31日止，實行全額返還。今年一季度全省符合全額退還條件的小微企業(yè)有44608戶，返還工會經(jīng)費1.39億元。預(yù)計2020年全省將有5萬余戶小微企業(yè)享受此項優(yōu)惠，退費金額超過4億元，占2019年全省工會經(jīng)費收入的28%以上。目前，工會經(jīng)費征收政策由省總工會制定，稅務(wù)機關(guān)代征，我局已將相關(guān)意見轉(zhuǎn)達省總工會。

二、下一步工作計劃

(一)持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。聚焦納稅人和繳費人在辦稅、繳費過程中的痛點和堵點問題，問計問需于納稅人、繳費人，以需求為導(dǎo)向，綜合施策，回應(yīng)關(guān)切，最大限度減輕納稅人、繳費人辦稅繳費負(fù)擔(dān)，優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

(二)深化“非接觸”辦稅繳費服務(wù)。積極推行“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅兜底”的辦稅服務(wù)模式，優(yōu)化完善貴州省電子稅務(wù)局，加大智慧辦稅服務(wù)廳建設(shè)力度，為納稅人提供“8+24小時”服務(wù)，引導(dǎo)納稅人選擇更為便利的辦稅方式，擴大電子辦稅、多元化繳款、電子退庫覆蓋面，實現(xiàn)微信、支付寶等多渠道納稅繳費。

(三)運用稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)大局。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)，特別是增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)及時、全面、真實、動態(tài)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的獨特優(yōu)勢，從行業(yè)、地區(qū)、規(guī)模、經(jīng)濟類型等維度，客觀反映企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，深入分析經(jīng)濟運行動態(tài)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈、上下游需要解決的問題，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營提供幫扶措施，為地方黨委政府科學(xué)決策提供有力依據(jù)。

(四)強化稅收政策宣傳輔導(dǎo)。在確保培訓(xùn)輔導(dǎo)全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷加大面對面培訓(xùn)力度，突出做好分行業(yè)、分受眾、點對點的分級分類培訓(xùn)輔導(dǎo)，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，讓納稅人及時了解國家稅收政策和征管措施。籌建全省稅企互動平臺，強化稅企互動，開展宣傳輔導(dǎo)、培訓(xùn)、通知公告、咨詢互動、視頻直播等服務(wù)。

(五)持續(xù)加強辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化管理。實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳環(huán)境管理規(guī)范、員工管理規(guī)范、服務(wù)流程規(guī)范、服務(wù)制度規(guī)范四統(tǒng)一，強化導(dǎo)稅服務(wù)、首問責(zé)任、一次性告知、領(lǐng)導(dǎo)值班等各項辦稅服務(wù)制度執(zhí)行，突出服務(wù)意識教育，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提升辦稅服務(wù)廳服務(wù)質(zhì)效。

(六)切實加強銀稅互動合作。按照《國家稅務(wù)總局 中國銀保監(jiān)會關(guān)于深化和規(guī)范“銀稅互動”工作的通知》《國家稅務(wù)總局辦公廳 中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于發(fā)揮“銀稅互動”作用助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》要求，加強與貴州省銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等部門的溝通、協(xié)調(diào)，繼續(xù)完善“銀稅互動”政策體系，不斷擴大“銀稅互動”貸款覆蓋面，督促引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)針對中小微企業(yè)信貸需求，繼續(xù)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，在依法合規(guī)的前提下放寬企業(yè)融資標(biāo)準(zhǔn)、簡化融資流程和資料，在貸款規(guī)模、貸款額度和辦貸程序方面給予中小微企業(yè)更大支持，幫助企業(yè)降低資金成本，緩解企業(yè)資金難題。

最后，懇請你委一如既往的關(guān)心和支持稅務(wù)工作！

國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局

2020年6月10日

(附注：主動公開)

(聯(lián)系人：納稅服務(wù)處 毛麗娟；聯(lián)系電話：0851-86892623)