羅黔濤代表：

您提出的《關于清收貴州雙龍航空港經濟區(qū)龍里托管區(qū)稅收的建議》收悉。感謝您對我省稅收工作的關心和支持。現就建議提出的有關問題答復如下：

一、關于“稅收持續(xù)下滑且與全省GDP增速不相匹配”的問題

GDP的增長結構與稅收的來源結構并不直接對應。GDP增速是一、二、三產業(yè)的平均增長速度，我國稅收主體稅種流轉稅主要來源于第二、三產業(yè)，第一產業(yè)稅收比重較小。GDP增長結構和稅收來源結構的差異造成了稅收的增長與GDP的增長并不直接對應。

二、關于龍里托管區(qū)稅收收入減收的問題

(一)受雙龍龍里托管區(qū)產業(yè)布局影響

2018年移交給托管區(qū)后，仍處于大規(guī)模建設時期，稅源構成主要以房地產業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)為主。2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，固定資產實際投資增速減緩，實際開工情況不樂觀，多數項目進度不如預期，房屋銷售數量和成交價格持續(xù)走低。

2022年，龍里托管區(qū)房地產業(yè)完成稅收2.19億元，同比下降31.3%，減收近1億元，拉低稅收增長20.2個百分點；建筑業(yè)受房地產銷售連帶影響，完成稅收0.22億元，同比下降54.3%，減收0.26億元。

(二)受三年持續(xù)疫情影響

2020年以來，受新冠肺炎疫情持續(xù)影響，龍里托管區(qū)根據疫情防控需要，多次實行靜默管理，生產經營受到影響，人流物流資金流均不同程度受到影響，稅收收入下滑明顯。重點稅源普遍減收，龍里托管區(qū)2021年納稅額100萬元以上31戶，完成稅收4.14億元；2022年，年納稅額100萬元以上僅21戶，完成稅收3.07億元(還原留抵退稅)，較上年減收1.07億元，同比下降25.9%，僅6戶正增長。

(三)稅收優(yōu)惠政策持續(xù)釋放涵養(yǎng)稅源

2022年大規(guī)模組合式稅費支持政策出臺后，稅務部門認真落實相關稅費優(yōu)惠政策，龍里托管區(qū)辦理增值稅留抵退稅1.18億元，對托管區(qū)內中小微企業(yè)緩繳稅費0.27億元。

三、關于“區(qū)劃調整造成企業(yè)服務不連貫、政策不確定”的問題

2016年5月10日，原貴州雙龍航空港經濟區(qū)地方稅務局成立，同年10月14日原貴州雙龍航空港經濟區(qū)國家稅務局籌備組成立。2018年7月5日，原雙龍區(qū)地稅局和原雙龍區(qū)國稅局合并為國家稅務總局貴州雙龍航空港經濟區(qū)稅務局(以下簡稱“雙龍區(qū)稅務局”)，人員不變，履行原雙龍區(qū)地稅局和原雙龍區(qū)國稅局職責，實施稅收征管及納稅服務。后于2022年11月起雙龍區(qū)稅務局調整為隸屬于國家稅務總局貴陽市稅務局的縣級局機構，職責不變，人員不變。

綜上，2016年雙龍航空港經濟區(qū)稅務機構成立至今，雖經過兩次調整，但人員、職責、工作內容、管轄范圍(含龍里托管區(qū)域)均有序承接，且始終實施統(tǒng)一的執(zhí)法、服務和監(jiān)管。

四、關于“由省級稅務主管部門牽頭，成立雙龍托管區(qū)和龍里縣稅務部門稅收核查辦公室，對近年來托管區(qū)企業(yè)的稅收進行系統(tǒng)性清理，用足用好減稅降費、留抵退稅等政策，幫助企業(yè)渡難關。統(tǒng)籌推進稅務稽查工作,強化托管區(qū)各企業(yè)稅源的監(jiān)控和稅收清理,實現稅收收入應收盡收”的建議

收到建議后，我局部署開展了對雙龍全區(qū)(含龍里托管區(qū)，下同)稅收執(zhí)法、服務和監(jiān)管情況進行梳理。雙龍區(qū)稅務局一直堅持稅費同征同管原則，強化雙龍全區(qū)的稅費征管工作。一是精確執(zhí)法，確保稅費收入應收盡收。逐步建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執(zhí)法新體系，健全《國家稅務總局貴陽、貴安、雙龍稅務局關于輕微違法行為“不予處罰”清單、“從輕處罰”清單的公告》等制度，推進區(qū)域間稅務執(zhí)法標準統(tǒng)一，促進依法納稅和公平競爭。二是精細服務，確保稅收紅利應享盡享。推廣“非接觸式”“遠程問辦”等線上辦稅模式，依托稅企互動平臺、稅視服務通平臺等暢通“線上問”渠道，設立稅費爭議調解室“現場幫辦”解決疑難問題，壓縮辦稅時間，優(yōu)化辦稅流程，并通過電子稅務局、短信等形式“點對點”為經營主體精準推送適用政策。三是精準監(jiān)管，維護良好經濟稅收秩序。健全以“信用+風險”為基礎的新型監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行守信激勵和失信懲戒制度，強化重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點工作風險監(jiān)管應對。依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護良好稅收秩序。四是精誠共治，協(xié)同優(yōu)化營商環(huán)境。聯合龍里托管區(qū)社區(qū)辦事處開展入企宣傳，2023年以來宣傳輔導稅費優(yōu)惠政策498戶次，共同優(yōu)化營商環(huán)境，助力經濟發(fā)展。

五、關于“成立雙龍托管區(qū)和龍里縣服務企業(yè)聯席會議制度，定期調度、督導服務企業(yè)工作，以高效的行政執(zhí)行力，減少企業(yè)辦事的時間成本”的建議

2022年11月，雙龍航空港經濟區(qū)管委牽頭成立由黨政辦、稅務局等21個部門負責人組成的貴州雙龍航空港經濟區(qū)龍里托管區(qū)域工作領導小組，負責統(tǒng)籌組織龍里托管區(qū)域的相關事項，有力推動服務企業(yè)等工作協(xié)同開展。

下一步，貴州省稅務局將持續(xù)跟蹤和指導貴陽市稅務局、雙龍區(qū)稅務局充分發(fā)揮稅收職能作用，在落實稅費政策、優(yōu)化辦稅繳費服務、強化稅費征管、優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，助力企業(yè)和經濟社會高質量發(fā)展。

最后，再次感謝您對我省稅收工作的關心和支持，真誠希望您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議，以便我們在今后的工作中不斷改進和完善。

國家稅務總局貴州省稅務局

2023年6月15日