為規(guī)范行使全省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人及其他涉稅當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第78號)，貴州省地方稅務(wù)局、貴州省國家稅務(wù)局結(jié)合稅收工作實(shí)際，聯(lián)合組織修訂了《貴州省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》)，并經(jīng)貴州省地方稅務(wù)局、貴州省國家稅務(wù)局分別召開相關(guān)會議審議通過。現(xiàn)予以公告并將有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、全省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，遵循《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第78號)，在《裁量基準(zhǔn)》范圍內(nèi)作出相應(yīng)的行政處罰決定，不得單獨(dú)引用《裁量基準(zhǔn)》作為依據(jù)。

二、《裁量基準(zhǔn)》是在國家現(xiàn)行稅法法定范圍內(nèi)進(jìn)行細(xì)化量化，稅務(wù)機(jī)關(guān)在行使行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)依法、公平、合理原則。國家稅法另有規(guī)定的，以國家稅法為準(zhǔn)。

三、本公告自公布之日起施行?！顿F州省地方稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》(黔地稅發(fā)[2011]98號文件印發(fā))和《貴州省稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(黔地稅發(fā)[2011]99號文件印發(fā))同時(shí)廢止。

附件：貴州省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)

貴州省地方稅務(wù)局 貴州省國家稅務(wù)局

2018年1月29日

關(guān)于《貴州省地方稅務(wù)局　貴州省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<貴州省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)>的公告》的解讀

一、公告背景

隨著《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》(國家稅務(wù)總局公告2016年第78號，以下簡稱《行使規(guī)則》)的施行和稅收征管改革不斷推進(jìn)，金稅三期工程在全省國地稅系統(tǒng)的全面上線，《貴州省稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(黔地稅發(fā)[2011]99號，以下簡稱《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》)已不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際。為貫徹落實(shí)《行使規(guī)則》、更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、營造良好的營商環(huán)境，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)、防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，貴州省地方稅務(wù)局和貴州省國家稅務(wù)局聯(lián)合修訂了《貴州省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》(以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》)。

二、制定目的

(一)貫徹“首違不罰”精神

根據(jù)《行使規(guī)則》第十一條規(guī)定，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰的，當(dāng)事人首次違反且情節(jié)輕微，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正的或在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，明確不予行政處罰。具體體現(xiàn)在《裁量基準(zhǔn)》的違反稅務(wù)登記管理、賬簿憑證管理、納稅申報(bào)和征收管理，以及發(fā)票完稅憑證管理等行為，體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合的原則。

(二)明確執(zhí)行適用前提

在公告中明確全省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在執(zhí)行《行使規(guī)則》的前提下適用《裁量基準(zhǔn)》。

三、主要內(nèi)容

根據(jù)《行使規(guī)則》要求，《裁量基準(zhǔn)》包括了“違法行為”“處罰依據(jù)”“違法情節(jié)”“處罰基準(zhǔn)”等方面。根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害結(jié)果等的因素細(xì)化裁量階次及適用標(biāo)準(zhǔn)，并劃分與之相適應(yīng)的處罰基準(zhǔn)。《裁量基準(zhǔn)》共8大類35項(xiàng)。