中華人民共和國國務(wù)院令

　　第435號

　　《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》已經(jīng)2005年5月11日國務(wù)院第89次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年5月31日起施行。

　　總理 溫家寶

　　2005年5月19日

　　國務(wù)院實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定

　　第一條 為了幫助民族自治地方加快經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》

　　以及相關(guān)法律、法規(guī)和民族政策的宣傳教育，依法制訂具體措施，保護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

　　第三條 維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是公民的職責(zé)和義務(wù)。

　　民族自治地方人民政府應(yīng)當(dāng)切實保障憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行，積極維護(hù)國家的整體利益。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極開展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的各項活動，對為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第五條 上級人民政府及其職能部門在制訂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)聽取民族自治地方和民族工作部門的意見，根據(jù)民族自治地方的特點和需要，支持和幫助民族自治地方加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開發(fā)，擴(kuò)大對外開放，調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理利用自然資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　第六條 國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)民族自治地方加快發(fā)展。未列入西部大開發(fā)范圍的自治縣，由其所在的省級人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)比照西部大開發(fā)的有關(guān)政策予以扶持。

　　第七條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)民族自治地方的實際，優(yōu)先在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

　　中央財政性建設(shè)資金、其他專項建設(shè)資金和政策性銀行貸款，適當(dāng)增加用于民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。

　　國家安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，需要民族自治地方承擔(dān)配套資金的，適當(dāng)降低配套資金的比例。民族自治地方的國家扶貧重點縣和財政困難縣確實無力負(fù)擔(dān)的，免除配套資金。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目屬于地方事務(wù)的，由中央和省級人民政府確定建設(shè)資金負(fù)擔(dān)比例后，按比例全額安排;屬于中央事務(wù)的，由中央財政全額安排。

　　第八條 國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)先在民族自治地方安排資源開發(fā)和深加工項目。在民族自治地方開采石油、天然氣等資源的，要在帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)就業(yè)等方面，對當(dāng)?shù)亟o予支持。

　　國家征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費在安排使用時，加大對民族自治地方的投入，并優(yōu)先考慮原產(chǎn)地的民族自治地方。

　　國家加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)開發(fā)者付費、受益者補(bǔ)償、破壞者賠償?shù)脑瓌t，從國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)三個層面，通過財政轉(zhuǎn)移支付、項目支持等措施，對在野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面作出貢獻(xiàn)的民族自治地方，給予合理補(bǔ)償。

　　第九條 國家通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及其他方式，充分考慮民族自治地方的公共服務(wù)支出成本差異，逐步加大對民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付力度。上級人民政府有關(guān)部門各種專項資金的分配，應(yīng)當(dāng)向民族自治地方傾斜。

　　上級財政支持民族自治地方財政保證民族自治地方的國家機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)、財政供養(yǎng)人員工資按時足額發(fā)放、基礎(chǔ)教育正常經(jīng)費支出。

　　上級人民政府出臺的稅收減免政策造成民族自治地方財政減收部分，在測算轉(zhuǎn)移支付時作為因素給予照顧。

　　國家規(guī)范省級以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，確保國家對民族自治地方的轉(zhuǎn)移支付、稅收返還等優(yōu)惠政策落實到自治縣。