《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》已于2009年11月9日由最高人民法院審判委員會第1476次會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月4日起施行。

　　最高人民法院

　　二○○九年十二月十四日

　　最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定

　　法釋〔2009〕20號

　　(2009年11月9日最高人民法院審判委員會第1476次會議通過)

　　為規(guī)范行政許可案件的審理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱行政許可法)、《中華人民共和國行政訴訟法》及其他有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合行政審判實際，對有關(guān)問題作如下規(guī)定：

　　第一條　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)作出的行政許可決定以及相應(yīng)的不作為，或者行政機關(guān)就行政許可的變更、延續(xù)、撤回、注銷、撤銷等事項作出的有關(guān)具體行政行為及其相應(yīng)的不作為侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當依法受理。

　　第二條　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)未公開行政許可決定或者未提供行政許可監(jiān)督檢查記錄侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當依法受理。

　　第三條　公民、法人或者其他組織僅就行政許可過程中的告知補正申請材料、聽證等通知行為提起行政訴訟的，人民法院不予受理，但導(dǎo)致許可程序?qū)ι鲜鲋黧w事實上終止的除外。

　　第四條　當事人不服行政許可決定提起訴訟的，以作出行政許可決定的機關(guān)為被告;行政許可依法須經(jīng)上級行政機關(guān)批準，當事人對批準或者不批準行為不服一并提起訴訟的，以上級行政機關(guān)為共同被告;行政許可依法須經(jīng)下級行政機關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織初步審查并上報，當事人對不予初步審查或者不予上報不服提起訴訟的，以下級行政機關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織為被告。

　　第五條　行政機關(guān)依據(jù)行政許可法第二十六條第二款規(guī)定統(tǒng)一辦理行政許可的，當事人對行政許可行為不服提起訴訟，以對當事人作出具有實質(zhì)影響的不利行為的機關(guān)為被告。

　　第六條　行政機關(guān)受理行政許可申請后，在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，公民、法人或者其他組織向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當依法受理。

　　前款“法定期限”自行政許可申請受理之日起計算;以數(shù)據(jù)電文方式受理的，自數(shù)據(jù)電文進入行政機關(guān)指定的特定系統(tǒng)之日起計算;數(shù)據(jù)電文需要確認收訖的，自申請人收到行政機關(guān)的收訖確認之日起計算。

　　第七條　作為被訴行政許可行為基礎(chǔ)的其他行政決定或者文書存在以下情形之一的，人民法院不予認可：

　　(一)明顯缺乏事實根據(jù);

　　(二)明顯缺乏法律依據(jù);

　　(三)超越職權(quán);

　　(四)其他重大明顯違法情形。