(五)由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的;

　　(六)起訴超過法定期限且無正當理由的;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定行政復議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復議的;

　　(八)起訴人重復起訴的;

　　(九)已撤回起訴，無正當理由再行起訴的;

　　(十)訴訟標的為生效判決的效力所羈束的;

　　(十一)起訴不具備其他法定要件的。

　　前款所列情形可以補正或者更正的，人民法院應當指定期間責令補正或者更正;在指定期間已經(jīng)補正或者更正的，應當依法受理。

　　第四十五條　起訴狀副本送達被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予準許，但有正當理由的除外。

　　第四十六條　有下列情形之一的，人民法院可以決定合并審理：

　　(一)兩個以上行政機關分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對同一事實作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的;

　　(二)行政機關就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的;

　　(三)在訴訟過程中，被告對原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的;

　　(四)人民法院認為可以合并審理的其他情形。

　　第四十七條　當事人申請回避，應當說明理由，在案件開始審理時提出;回避事由在案件開始審理后知道的，應當在法庭辯論終結前提出。

　　被申請回避的人員，在人民法院作出是否回避的決定前，應當暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。

　　對當事人提出的回避申請，人民法院應當在3日內(nèi)以口頭或者書面形式作出決定。

　　申請人對駁回回避申請決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請復議一次。復議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工作。對申請人的復議申請，人民法院應當在3日內(nèi)作出復議決定，并通知復議申請人。

　　第四十八條　人民法院對于因一方當事人的行為或者其他原因，可能使具體行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當事人的申請作出財產(chǎn)保全的裁定;當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以依法采取財產(chǎn)保全措施。