(2002年6月4日最高人民法院審判委員會第1224次會議通過)

　　法釋〔2002〕21號

　　中華人民共和國最高人民法院公告

　　《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》已于2002年6月4日由最高人民法院審判委員會第1224次會議通過?，F(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

　　二○○二年七月二十四日

　　為準確認定案件事實，公正、及時地審理行政案件，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱行政訴訟法)等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合行政審判實際，制定本規(guī)定。

　　一、舉證責任分配和舉證期限

　　第一條 根據(jù)行政訴訟法第三十二條和第四十三條的規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應(yīng)當在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。

　　被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由，不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的，應(yīng)當在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請。人民法院準許延期提供的，被告應(yīng)當在正當事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。

　　第二條 原告或者第三人提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準許，被告可以在第一審程序中補充相應(yīng)的證據(jù)。

　　第三條 根據(jù)行政訴訟法第三十三條的規(guī)定，在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

　　第四條 公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應(yīng)當提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。

　　在起訴被告不作為的案件中，原告應(yīng)當提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。但有下列情形的除外：

　　(一)被告應(yīng)當依職權(quán)主動履行法定職責的;

　　(二)原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的。

　　被告認為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔舉證責任。

　　第五條 在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。

　　第六條 原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對被訴具體行政行為合法性的舉證責任。