第一條 為了規(guī)范財政行政執(zhí)法行為，強化財政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《財政部行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《吉林省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政行政執(zhí)法，是指各級財政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或者依法接受財政機關(guān)委托的組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)法機構(gòu))及其工作人員，在財政行政管理活動中依法行使行政職權(quán)，適用法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯，是指執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法過程中，因主觀上的故意或者過失，濫用或者超越職權(quán)，違反法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為。

第四條 執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員不履行法定職責(zé)的、在財政行政執(zhí)法中有過錯的，依照本辦法追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任應(yīng)當遵循實事求是、有錯必究、處罰與過錯相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第六條 執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法中有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

(一)違反規(guī)定審核、批復(fù)或者調(diào)整本級財政收支預(yù)算和部門預(yù)算的；

(二)違反規(guī)定審核、撥付財政經(jīng)費、資金的；

(三)違反規(guī)定辦理本級行政機關(guān)、事業(yè)單位開立銀行賬戶的；

(四)違反《行政許可法》的規(guī)定辦理行政許可事項行為的；

(五)違反規(guī)定辦理行政審批、審核事項的；

(六)違反規(guī)定辦理減、免、退稅的或者緩、減、免非稅收入的；

(七)違反規(guī)定收費、征收基金的；

(八)違反規(guī)定參與和干涉政府采購中的商業(yè)活動的；

(九)違反規(guī)定實施行政處罰、行政處理的；對重大行政處罰決定不報送備案的；

(十)違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的；

(十一)違反《行政處罰法》的規(guī)定自行收繳罰款的；

(十二)違反規(guī)定辦理財政票據(jù)的；

(十三)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記，或者產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的；

(十四)截留、挪用、私分或者變相私分財政資金的；

(十五)沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實施行政執(zhí)法的；

(十六)指派內(nèi)部沒有執(zhí)法資格的工作人員實施行政執(zhí)法的；

(十七)其他依法應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行為的。

第七條 通過下列途徑發(fā)現(xiàn)并確認的財政行政執(zhí)法錯案，應(yīng)當追究有關(guān)人員執(zhí)法過錯的責(zé)任：

(一)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定，對具體財政執(zhí)法行為予以撤銷或變更的行政案件；

(二)行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷或變更的行政案件；

(三)政府法制部門通過行政執(zhí)法檢查，對重大行政處罰決定予以更正的行政案件；

(四)公民、法人或者其他組織通過申訴、檢舉發(fā)現(xiàn)并責(zé)令撤銷或變更的行政案件；

(五)已經(jīng)給予當事人賠償?shù)男姓讣?/p>

第八條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任的承擔：

(一)因行政執(zhí)法人員個人過錯的，由該執(zhí)法人員承擔責(zé)任；

(二)行政執(zhí)法意見，經(jīng)本行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后有過錯的，由直接承辦的執(zhí)法人員、機構(gòu)負責(zé)人以及簽字批準的領(lǐng)導(dǎo)分別承擔相應(yīng)責(zé)任。但因直接承辦人員的故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致錯誤批準的，應(yīng)由執(zhí)法人員承擔主要責(zé)任；

(三)行政執(zhí)法意見，與有關(guān)機構(gòu)會簽的，經(jīng)本行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后有過錯的，由直接承辦的執(zhí)法人員、會簽機構(gòu)經(jīng)辦人員、機構(gòu)負責(zé)人以及簽字批準的領(lǐng)導(dǎo)分別承擔相應(yīng)責(zé)任。但提出正確意見而末被采納的，其相關(guān)人員不承擔責(zé)任；

(四)經(jīng)集體討論后作出的行政執(zhí)法行為有過錯的，主持會議的負責(zé)人承擔主要責(zé)任，其他人員承擔相應(yīng)責(zé)任。但提出正確意見的人員不承擔責(zé)任；

(五)根據(jù)行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者機構(gòu)負責(zé)人的行政指令執(zhí)法有過錯的，應(yīng)由該負責(zé)人承擔主要責(zé)任，直接負責(zé)的執(zhí)法人員承擔相應(yīng)責(zé)任。但直接負責(zé)的執(zhí)法人員提出反對意見的，該執(zhí)法人員不承擔責(zé)任；

(六)指派不具有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法行為的，由指派人承擔責(zé)任。

第九條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，應(yīng)依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定的，根據(jù)事實和情節(jié)，分別按照下列規(guī)定追究：

(一)誡勉談話；

(二)責(zé)令檢查、改正；

(三)內(nèi)部通報批評；

(四)調(diào)整執(zhí)法崗位；

(五)給予行政處分；

(六)依法追償全部或者部分賠償費用。

第十條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任承擔人有下列情形之一的，不予追究責(zé)任人的責(zé)任：

(一)因法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確，導(dǎo)致執(zhí)法過錯的；

(二)因執(zhí)行上級機關(guān)命令、決定或者因上級機關(guān)干預(yù)而導(dǎo)致執(zhí)法過錯的；

(三)錯誤的處理決定，于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。

第十一條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任承擔人有下列情形之一的，應(yīng)當從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

(一)主動消除過錯的；

(二)主動配合調(diào)查工作的；

(三)因過失造成過錯且情節(jié)、后果輕微的；

(四)依法應(yīng)當從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的。

第十二條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任承擔人有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

(一)隱瞞事實真相的；

(二)提供虛假情況和資料的；

(三)過錯發(fā)生后，隱瞞或者不采取有效措施致使損害擴大的；

(四)妨礙案件查處的；

(五)同時犯有本辦法第六條規(guī)定的兩種以上過錯行為的；

(六)對檢舉人進行打擊報復(fù)的。

第十三條 被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行政執(zhí)法人員，違法行為情節(jié)嚴重的，在當年的公務(wù)員考評中不得評為稱職以上等級；其所在機構(gòu)不得評為先進集體。

第十四條 各級財政法制工作機構(gòu)負責(zé)對行政執(zhí)法過錯的檢查工作；人事監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)對行政執(zhí)法過錯責(zé)任人的處理和申訴復(fù)查工作。

第十五條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的提起：

(一)公民、法人或者其他組織認為執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的，向同級財政法制工作機構(gòu)提出申請；

(二)財政部門法制工作機構(gòu)在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的，應(yīng)將檢查情況及有關(guān)材料移交人事監(jiān)察機構(gòu)，提出追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任的建議；

(三)部門內(nèi)部其他機構(gòu)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的，應(yīng)當向人事監(jiān)察機構(gòu)提出追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任的建議。

第十六條 財政法制工作機構(gòu)收到追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的申請后，應(yīng)當在10日內(nèi)進行審查，并決定是否受理。

第十七條 人事監(jiān)察機構(gòu)收到追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任人的建議后，應(yīng)當自受理之日起90日內(nèi)作出處理決定；有特殊情況的，經(jīng)行政機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長1個月。

第十八條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任人對處理決定不服的，自接到處理決定之日起15日內(nèi)，可向人事監(jiān)察機構(gòu)申請復(fù)查，或者依法向有權(quán)機關(guān)進行申訴。

人事監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當在收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。

第十九條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。2004年6月17日印發(fā)的《吉林省財政廳行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》同時廢止。