第一條 為加強(qiáng)財(cái)政行政執(zhí)法監(jiān)督，保證行政處罰決定的公正、合法與規(guī)范，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《吉林省行政處罰監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大行政處罰決定，是指各級(jí)財(cái)政部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以部門名義作出的下列行政處罰決定：

(一)對(duì)公民處以1000元以上的罰款，沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物價(jià)值在10000元以上的；

(二)對(duì)法人或者其他組織處以5000元以上罰款，沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物價(jià)值在50000元以上的；

(三)責(zé)令停業(yè)、暫停執(zhí)業(yè)的；

(四)吊銷許可證、資格證的。

第三條 各級(jí)財(cái)政部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)重大行政處罰決定審核備案工作。

第四條 各級(jí)財(cái)政部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出重大行政處罰決定前，應(yīng)與法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)簽，法制工作機(jī)構(gòu)就下列內(nèi)容進(jìn)行審核：

(一)實(shí)施行政處罰的主體是否合法；

(二)適用法律、法規(guī)或者規(guī)章是否正確；

(三)認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

(四)執(zhí)法程序是否合法；

(五)行使自由裁量權(quán)是否適當(dāng)；

(六)其他需要審核的內(nèi)容。

第五條 財(cái)政法制工作機(jī)構(gòu)在審核過程中，根據(jù)需要可以調(diào)閱擬實(shí)施處罰單位的案卷材料，有關(guān)單位應(yīng)予以協(xié)助，不得拒絕和拖延。發(fā)現(xiàn)重大行政處罰有違法或者不當(dāng)?shù)?，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)提出處理建議。

第六條 各級(jí)財(cái)政部門實(shí)施的行政處罰，必須具有法定依據(jù)，符合法定程序。有下列情形之一的，行政處罰無(wú)效：

(一)行政處罰的依據(jù)未經(jīng)公布的；

(二)行政處罰沒有法定依據(jù)的；

(三)行政處罰不符合法定程序的；

(四)對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，給予重復(fù)罰款的；

(五)當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利未告知的；

(六)自行改變行政處罰種類或者超出罰款幅度的。

第七條 對(duì)違法事實(shí)不清或者違法事實(shí)不成立的，不得給予行政處罰。

第八條 財(cái)政部門對(duì)當(dāng)事人同一個(gè)違法行為實(shí)施行政處罰，當(dāng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定相矛盾時(shí)，應(yīng)以上位法的規(guī)定給予行政處罰。

第九條 各級(jí)財(cái)政部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施的重大行政處罰，自決定印發(fā)之日起3日內(nèi)向部門法制工作機(jī)構(gòu)備案(報(bào)送處罰決定書三份)；財(cái)政法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對(duì)行政處罰決定進(jìn)行審查，并負(fù)責(zé)向本級(jí)人民政府法制部門報(bào)送備案，同時(shí)報(bào)送上一級(jí)行政主管部門備案。

第十條 不按規(guī)定報(bào)送重大行政處罰決定備案的，按照《吉林省財(cái)政行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十一條 財(cái)政法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)重大行政處罰決定審核備案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并作為財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容。

第十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。