甘信用辦發(fā)[2021]3號

省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市(州)發(fā)展改革委、蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，省經(jīng)濟研究院(省信息中心)∶

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署和省委、省政府工作要求，維護信用主體合法權(quán)益，完善企業(yè)信用修復(fù)和異議處理機制，落實甘肅省深化"放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年重點工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們制定了《甘肅省信用修復(fù)和異議處理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件∶甘肅省信用修復(fù)和異議處理辦法(試行)

附件：

甘肅省信用修復(fù)和異議處理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范失信信息的信用修復(fù)和異議處理工作，維護法人和非法人組織合法權(quán)益，進一步提升社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號)、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案)的通知》(中辦發(fā)〔2021〕2號)等要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。.

第二條 信用修復(fù)旨在引導(dǎo)和鼓勵法人和非法人組織糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，保障法人和非法人組織合法權(quán)益，提高全社會信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境。

除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，法人和非法人組織在糾正失信行為、消除不良影響后，均可按要求申請信用修復(fù)。

第三條 省級社會信用信息平臺、“信用中國(甘肅)”網(wǎng) 站以及市(州)信用信息平臺和信用網(wǎng)站(以下統(tǒng)稱“信用平臺網(wǎng)站”)開展信用修復(fù)和異議處理，適用于本辦法。

有關(guān)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門建立的專門用于處理公共信用信息的信息系統(tǒng)開展信用修復(fù)和異議處理，可參照本辦法執(zhí)行.

法律、法規(guī)和部門規(guī)章 對信用修復(fù)和異議處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 省發(fā)展改革委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省信用修復(fù)和異議處理工作，市(州)發(fā)展改革部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)信用修復(fù)和異議處理工作。

省經(jīng)濟研究院(省信息中心)，市(州)信用平臺網(wǎng)站運行機構(gòu)具體負責(zé)實施信用修復(fù)和異議處理工作。

各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工做好信用修復(fù)和異議處理相關(guān)工作。

第二章 信用修復(fù)

第五條 本辦法所稱的信用修復(fù)，是指法人和非法人組織為積極改善自身信用狀況，在整改糾正失信行為、消除不良影響后，向認定失信信息的單位(以下簡稱"認定單位”)或歸集失信信息的信用平臺網(wǎng)站運行機構(gòu)(以下簡稱"歸集機構(gòu)”)提出申請，由認定單位或歸集機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，將法人和非法人組織移出嚴重失信主體名單，終止失信信息公示，以及屏蔽或刪除失信信息等行為。

第六條 本辦法所稱的失信信息，是指依法依規(guī)編制的全國公共值用信息基礎(chǔ)目錄和地方補充目錄中所列的對法人和非法人組織信用狀況具有負面影響的信息，包括嚴重失信主體名單信息，行政處罰信息、刑事處罰信息和其他失信信息。

第七條 移出嚴重失信主體名單，是指認定單位按照有關(guān)規(guī)定作出決定，將法人和非法人組織從有關(guān)嚴重失信主體名單中移出。

第八條 終止失信信息公示，是指認定單位或歸集機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對正在各級信用網(wǎng)站上公示的法人和非法人組織有關(guān)失信信息終止公示。

第九條 標(biāo)注失信信息、屏蔽或刪除失信信息等其他方式的信用修復(fù)活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 法人和非法人組織申請將其移出嚴重失信主體名單，認定單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家規(guī)定的條 件和程序，審核決定是否同意將法人和非法人組織移出嚴重失信主體名單。

嚴重失信主體名單信息，自被認定單位移出嚴重失信主體名單后3個工作日內(nèi)終止公示。

第十一條 法人和非法人組織行政處罰信息按照失信行為的嚴重程度，分為涉及輕微失信行為的行政處罰信息和涉及嚴重失信行為的行政處罰信息。

涉及嚴重失信行為的行政處罰信息包括∶

(一)被暫扣、吊銷許可證件的;

(二)被降低資質(zhì)等級、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，限制從業(yè)的;

(三)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉的;

(四)被罰款100萬元以上的。

其他行政處罰信息屬于涉及輕微失信行為的行政處罰信息。

第十二條 法人和非法人組織行政處罰信息是否屬于涉及嚴重失信行為的認定，應(yīng)當(dāng)由作出行政處罰的行政機關(guān)作出。行政機關(guān)不能認定的，由歸集機構(gòu)按照本辦法第十一條規(guī)定認定。

第十三條 涉及輕微失信行為的行政處罰信息，自行政處罰決定作出之日起在各級信用網(wǎng)站上公示1年;但是適用簡易程序作出的行政處罰信息不予公示。

涉及嚴重失信行為的行政處罰信息，自行政處罰決定作出之日起在各級信用網(wǎng)站上公示3年;但是被處以吊銷許可證件、責(zé)令關(guān)閉、永久限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、終身限制從業(yè)的行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)永久公示。

第十四條 涉及輕微失信行為的行政處罰信息，公示滿3個月且法人和非法人組織糾正失信行為，按照規(guī)定參加信用修復(fù)培訓(xùn)并公開作出信用承諾的，經(jīng)申請應(yīng)當(dāng)終止公示。

涉及嚴重失信行為的行政處罰信息，公示滿6個月且法人和非法人組織主動糾正失信行為，按照規(guī)定參加信用修復(fù)培訓(xùn)、提交信用報告并公開作出信用承諾的，經(jīng)申請應(yīng)當(dāng)終止公示;但是被處以吊銷許可證件、責(zé)令關(guān)閉、永久限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、終身限制從業(yè)的行政處罰信息，不得申請終止公示。

法人和非法人組織提交信用修復(fù)申請前1年內(nèi)被處以涉及嚴重失信行為的行政處罰3次及以上的，不得終止公示。

第十五條 法人和非法人組織申請終止行政處罰信息公示，原則上應(yīng)當(dāng)向認定單位申請，由認定單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。

認定單位因尚未制定相關(guān)信用修復(fù)制度等原因暫無法受理的，法人和非法人組織可向歸集機構(gòu)提出申請。

第十六條 法人和非法人組織向歸集機構(gòu)提出終止行政處罰信息公示申請的，需提交以下材料∶

(一)認定單位出具用來說明失信主體已履行完畢行政處罰決定書明確的責(zé)任和義務(wù)的意見。不能出具意見的，應(yīng)當(dāng)提供其他可以說明相關(guān)責(zé)任和義務(wù)已履行完畢的材料;

(二)信用修復(fù)承諾書。

第十七條 歸集機構(gòu)收到撤銷行政處罰信息公示的申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審核，材料齊全且符合要求的，予以受理;材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)一次性告知法人和非法人組織予以補正，補正后符合要求的，予以受理。

第十八條 歸集機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個工作日內(nèi)作出是否予以終止行政處罰信息公示的決定。對不予終止的，應(yīng)在作出決定同時說明理由。

第十九條 刑事處罰信息在信用平臺網(wǎng)站上永久保存和公示，不予信用修復(fù)。

第二十條 自然人的失信信息，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定

第二十一條 認定單位應(yīng)當(dāng)積極為法人和非法人組織信用修復(fù)提供便利條 件。歸集機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善信用平臺網(wǎng)站信用修復(fù)功能，實現(xiàn)信用修復(fù)申請受理、審核確認、信息處理等流程線上運行。

第二十二條 認定單位應(yīng)當(dāng)在作出信用修復(fù)決定之日起2個工作日內(nèi)將信用修復(fù)結(jié)果共享至同級信用平臺網(wǎng)站，歸集機構(gòu)自收到信用修復(fù)結(jié)果2個工作日內(nèi)同步更新，

歸集機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出信用修復(fù)決定之日起2個工作日內(nèi)將信用修復(fù)結(jié)果共享至認定單位，認定單位自收到修復(fù)結(jié)果2個工作日內(nèi)同步更新。

第二十三條 “信用中國(甘肅)”網(wǎng)站與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(甘肅)建立信用修復(fù)協(xié)同機制，及時同步更新信用修復(fù)信息。

第二十四條 認定單位和歸集機構(gòu)不得以任何形式向申請修復(fù)的法人和非法人組織收取費用。對不按規(guī)定及時辦理信用修復(fù)、直接或變相向法人和非法人組織收取費用的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第二十五條 充分發(fā)揮有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機構(gòu)、專家學(xué)者、新聞媒體等作用，及時闡釋和解讀信用修復(fù)政策，加強面向法人和非法人組織的信用修復(fù)培訓(xùn)，強化正面引導(dǎo).鼓勵各類媒體積極開展誠信宣傳教育，深入報道經(jīng)修復(fù)后重塑信用的典型案例，營造良好輿論環(huán)境。

第三章 異議處理

第二十六條 法人和非法人組織認為公示的信用信息存在錯誤、遺漏、重復(fù)公示、不應(yīng)公示、超期公示等問題時，可提交異議申請。

第二十七條 法人和非法人組織可書面向認定單位或通過"信用中國(甘肅)”網(wǎng)站向歸集機構(gòu)提出異議處理申請。

第二十八條 異議申請材料應(yīng)包括以下內(nèi)容∶

(一)異議申請書。包括∶法人和非法人組織基本情況、申請事由。法人和其他組織申請書應(yīng)由法人和非法人組織的法定代

表人(負責(zé)人)簽字并加蓋公章 ;自然人申請書應(yīng)由本人簽字。

(二)異議信息證明。信用信息存在錯誤、遺漏、重復(fù)公示、不應(yīng)公示、超期公示等證明材料.

通過“信用中國(甘肅)”網(wǎng)站申請上傳的材料應(yīng)是文件、照片或掃描件圖片等。

第二十九條 異議處理的程序∶

(一)申請審核。法人和非法人組織通過“信用中國(甘肅)”網(wǎng)站向歸集機構(gòu)提交申請的，歸集機構(gòu)收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審核，材料齊全且符合要求的，予以受理;材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)一次性告知法人和非法人組織予以補正，補正后符合要求的，予以受理。

(二)歸集機構(gòu)受理。異議申請事項屬于歸集機構(gòu)自身原因造成的，歸集機構(gòu)應(yīng)自收到異議申請3個工作日內(nèi)依法依規(guī)作出更正，將處理結(jié)果告知申請人;異議申請事項不屬于歸集機構(gòu)的，歸集機構(gòu)在2個工作日內(nèi)將異議申請推送給相應(yīng)的認定單位。

(三)認定單位受理。認定單位收到異議申請后3個工作日內(nèi)對異議申請進行審核，作出是否受理的決定，對不予受理的應(yīng)說明理由。

(四)異議處理。符合異議申請條 件且屬于認定單位責(zé)任的，認定單位應(yīng)盡快調(diào)查核實，并在5個工作日內(nèi)將處理決定和異議處理后的信用信息反饋至歸集機構(gòu).歸集機構(gòu)在收到認定單位處理決定2個工作日內(nèi)對異議處理決定進行復(fù)核，作出維持、修改或刪除公示的決定，并將處理結(jié)果告知申請人并說明理由。

第三十條 對異議信息作出修改更正、停止公示等處理的，歸集機構(gòu)應(yīng)及時更新相關(guān)信用信息，同步刪除各級信用網(wǎng)站上的原公示信息。

第四章 附則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期限2年，并將根據(jù)國家有關(guān)工作要求及時進行修訂。