第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和列報(bào)，根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。

第二條 財(cái)務(wù)報(bào)表是對(duì)政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等信息的結(jié)構(gòu)性表述。財(cái)務(wù)報(bào)表至少包括下列組成部分：

(一)資產(chǎn)負(fù)債表;

(二)收入費(fèi)用表;

(三)附注。

政府會(huì)計(jì)主體可以根據(jù)實(shí)際情況自行選擇編制現(xiàn)金流量表。

第三條 本準(zhǔn)則適用于政府會(huì)計(jì)主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表和合并財(cái)務(wù)報(bào)表。行政事業(yè)單位個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和列報(bào)，還應(yīng)遵循《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的規(guī)定;其他政府會(huì)計(jì)主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和列報(bào)，還應(yīng)遵循其他相關(guān)會(huì)計(jì)制度。

第二章 基本要求

第四條 政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)以持續(xù)運(yùn)行為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)，按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，在此基礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)報(bào)表。政府會(huì)計(jì)主體不應(yīng)以附注披露代替確認(rèn)和計(jì)量，不恰當(dāng)?shù)拇_認(rèn)和計(jì)量也不能通過充分披露相關(guān)會(huì)計(jì)政策而糾正。

如果按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定披露的信息不足以讓報(bào)表使用者了解特定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況的影響時(shí)，政府會(huì)計(jì)主體還應(yīng)當(dāng)披露其他的必要信息。

第五條 除現(xiàn)金流量表按照收付實(shí)現(xiàn)制原則編制外，政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則編制財(cái)務(wù)報(bào)表。

第六條 財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的列報(bào)應(yīng)當(dāng)在各個(gè)會(huì)計(jì)期間保持一致，不得隨意變更，但下列情況除外：

(一)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度要求改變財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的列報(bào);

(二)政府會(huì)計(jì)主體業(yè)務(wù)性質(zhì)發(fā)生重大變化或?qū)φ畷?huì)計(jì)主體影響較大的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)發(fā)生后，在符合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定的前提下，變更財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的列報(bào)能夠提供更可靠、更相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。

第七條 性質(zhì)或功能不同的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)列報(bào)，但不具有重要性的項(xiàng)目除外。

性質(zhì)或功能類似的項(xiàng)目，其所屬類別具有重要性的，應(yīng)當(dāng)按其類別在財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)列報(bào)。

某些項(xiàng)目的重要性程度不足以在資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等報(bào)表中單獨(dú)列示，但對(duì)附注具有重要性的，則應(yīng)當(dāng)在附注中單獨(dú)披露。

第八條 重要性，是指在合理預(yù)期下，財(cái)務(wù)報(bào)表某些項(xiàng)目的省略或錯(cuò)報(bào)會(huì)影響使用者據(jù)此作出決策的，該項(xiàng)目具有重要性。

重要性應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府會(huì)計(jì)主體所處的具體環(huán)境，從項(xiàng)目的性質(zhì)和金額兩方面予以判斷，且對(duì)各項(xiàng)目重要性的判斷標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，不得隨意變更。判斷項(xiàng)目性質(zhì)的重要性，應(yīng)當(dāng)考慮該項(xiàng)目在性質(zhì)上是否顯著影響政府會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況等因素;判斷項(xiàng)目金額大小的重要性，應(yīng)當(dāng)考慮該項(xiàng)目金額占資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)總額、收入總額、費(fèi)用總額、盈余總額等直接相關(guān)項(xiàng)目金額的比重或所屬報(bào)表單列項(xiàng)目金額的比重。

第九條 財(cái)務(wù)報(bào)表中的資產(chǎn)項(xiàng)目和負(fù)債項(xiàng)目的金額、收入項(xiàng)目和費(fèi)用項(xiàng)目的金額不得相互抵銷，但其他政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則另有規(guī)定的除外。

資產(chǎn)或負(fù)債項(xiàng)目按扣除備抵項(xiàng)目后的凈額列示，不屬于抵銷。

第十條 當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)，至少應(yīng)當(dāng)提供所有列報(bào)項(xiàng)目上一個(gè)可比會(huì)計(jì)期間的比較數(shù)據(jù)，以及與理解當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)的說明，但其他政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度另有規(guī)定的除外。

第十一條 政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)表的顯著位置至少披露下列各項(xiàng)：

(一)編報(bào)主體的名稱。

(二)資產(chǎn)負(fù)債表日或財(cái)務(wù)報(bào)表涵蓋的會(huì)計(jì)期間。

(三)人民幣金額單位。

(四)財(cái)務(wù)報(bào)表是合并財(cái)務(wù)報(bào)表的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明。

第十二條 政府會(huì)計(jì)主體至少應(yīng)當(dāng)按年編制財(cái)務(wù)報(bào)表。

年度財(cái)務(wù)報(bào)表涵蓋的期間短于一年的，應(yīng)當(dāng)披露年度財(cái)務(wù)報(bào)表的涵蓋期間、短于一年的原因以及報(bào)表數(shù)據(jù)不具可比性的事實(shí)。

第三章 合并財(cái)務(wù)報(bào)表

第十三條 合并財(cái)務(wù)報(bào)表，是指反映合并主體和其全部被合并主體形成的報(bào)告主體整體財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)行情況的財(cái)務(wù)報(bào)表。

合并主體，是指有一個(gè)或一個(gè)以上被合并主體的政府會(huì)計(jì)主體。

被合并主體，是指符合本準(zhǔn)則規(guī)定的納入合并主體合并范圍的會(huì)計(jì)主體。

合并財(cái)務(wù)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括下列組成部分：

(一)合并資產(chǎn)負(fù)債表;

(二)合并收入費(fèi)用表;

(三)附注。

第十四條 合并財(cái)務(wù)報(bào)表按照合并級(jí)次分為部門(單位)合并財(cái)務(wù)報(bào)表、本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表和行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

部門(單位)合并財(cái)務(wù)報(bào)表，是指以政府部門(單位)本級(jí)作為合并主體，將部門(單位)及其合并范圍內(nèi)會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行合并后形成的，反映部門(單位)整體財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)行情況的財(cái)務(wù)報(bào)表。

本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表，是指以本級(jí)政府財(cái)政總會(huì)計(jì)作為合并主體，將本級(jí)政府財(cái)政總會(huì)計(jì)及其合并范圍內(nèi)會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行合并后形成的，反映本級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)行情況的財(cái)務(wù)報(bào)表。

行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表，是指以行政區(qū)本級(jí)政府作為合并主體，將本行政區(qū)內(nèi)各級(jí)政府的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行合并后形成的，反映本行政區(qū)政府整體財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)行情況的財(cái)務(wù)報(bào)表。

第十五條 部門(單位)合并財(cái)務(wù)報(bào)表由部門(單位)負(fù)責(zé)編制;本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制。

各級(jí)政府財(cái)政部門既負(fù)責(zé)編制本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表，也負(fù)責(zé)編制本級(jí)政府所轄行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

第一節(jié) 合并程序

第十六條 合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)以合并主體和其被合并主體的財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，根據(jù)其他有關(guān)資料加以編制。

合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。合并范圍內(nèi)被合并主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表未采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)先調(diào)整為權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)表，然后再進(jìn)行合并。

編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)將合并主體和其全部被合并主體視為一個(gè)會(huì)計(jì)主體，遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策。合并范圍內(nèi)被合并主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表未遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定的統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策的，應(yīng)當(dāng)先調(diào)整為遵循統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策的財(cái)務(wù)報(bào)表，然后再進(jìn)行合并。

有關(guān)被合并主體財(cái)務(wù)報(bào)表調(diào)整的辦法或操作指南由財(cái)政部另行規(guī)定。

第十七條 編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的程序主要包括：

(一)根據(jù)本準(zhǔn)則第十六條規(guī)定，對(duì)需要進(jìn)行調(diào)整的個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行調(diào)整，以調(diào)整后的個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表作為編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ);

(二)將合并主體和被合并主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表中的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)合并;

(三)抵銷合并主體和被合并主體之間、被合并主體相互之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)、收入費(fèi)用等內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。

在對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行抵銷時(shí)，不考慮合并主體和被合并主體之間、被合并主體相互之間出售物品(或提供勞務(wù))或其他方式形成的存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等所包含的未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部出售損益。

第十八條 對(duì)于在報(bào)告期內(nèi)因劃轉(zhuǎn)而納入合并范圍的被合并主體，應(yīng)當(dāng)視同其從期初就納入合并范圍，將其期初資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)項(xiàng)目金額包括在合并資產(chǎn)負(fù)債表的期初數(shù)中。

對(duì)于在報(bào)告期內(nèi)因劃轉(zhuǎn)而不再納入合并范圍的被合并主體，應(yīng)當(dāng)視同其從期初就不納入合并范圍，其期初資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)項(xiàng)目金額不包括在合并資產(chǎn)負(fù)債表的期初數(shù)中。

在報(bào)告期內(nèi)，被合并主體撤銷的，其期初資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)項(xiàng)目金額應(yīng)當(dāng)包括在合并資產(chǎn)負(fù)債表的期初數(shù)中。

第十九條 對(duì)于在報(bào)告期內(nèi)因劃轉(zhuǎn)而納入合并范圍的被合并主體，應(yīng)當(dāng)視同其從期初就納入合并范圍，將其報(bào)告期內(nèi)的收入、費(fèi)用項(xiàng)目金額包括在合并收入費(fèi)用表的本期數(shù)中。

對(duì)于在報(bào)告期內(nèi)因劃轉(zhuǎn)而不再納入合并范圍的被合并主體，應(yīng)當(dāng)視同其從期初就不納入合并范圍，其報(bào)告期內(nèi)的收入、費(fèi)用項(xiàng)目金額不包括在合并收入費(fèi)用表的本期數(shù)中。

在報(bào)告期內(nèi)，被合并主體撤銷的，其期初至撤銷日的收入、費(fèi)用項(xiàng)目金額應(yīng)當(dāng)包括在合并收入費(fèi)用表的本期數(shù)中。

第二十條 在編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，被合并主體除了應(yīng)當(dāng)向合并主體或編制部門提供財(cái)務(wù)報(bào)表外，還應(yīng)當(dāng)提供下列有關(guān)資料：

(一)采用的與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策不一致的會(huì)計(jì)政策及其影響金額;

(二)其與合并主體、其他被合并主體之間發(fā)生的所有內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的相關(guān)資料;

(三)編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表所需要的其他資料。

第二節(jié) 部門(單位)合并財(cái)務(wù)報(bào)表

第二十一條 部門(單位)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以財(cái)政預(yù)算領(lǐng)撥關(guān)系為基礎(chǔ)予以確定。有下級(jí)預(yù)算單位的部門(單位)為合并主體，其下級(jí)預(yù)算單位為被合并主體。合并主體應(yīng)當(dāng)將其全部被合并主體納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍。

下級(jí)單位與上級(jí)部門(單位)不存在預(yù)算領(lǐng)撥關(guān)系但存在行政隸屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)納入上級(jí)部門(單位)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍。

第二十二條 部門(單位)合并資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)以部門(單位)本級(jí)和其被合并主體符合本準(zhǔn)則第十六條要求的資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)，在抵銷內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)合并資產(chǎn)負(fù)債表的影響后，由部門(單位)本級(jí)合并編制。

編制部門(單位)合并資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)需要抵銷的內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)包括：

(一)部門(單位)本級(jí)和其被合并主體之間、被合并主體相互之間的債權(quán)(含應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備，下同)、債務(wù)項(xiàng)目;

(二)部門(單位)本級(jí)和其被合并主體之間、被合并主體相互之間其他業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)部門(單位)合并資產(chǎn)負(fù)債表的影響。

第二十三條 部門(單位)合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)和負(fù)債，應(yīng)當(dāng)分別按流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債列示。

第二十四條 部門(單位)合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

(一) 貨幣資金;

(二) 短期投資;

(三) 財(cái)政應(yīng)返還額度;

(四) 應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng);

(五) 存貨;

(六) 一年內(nèi)到期的非流動(dòng)資產(chǎn);

(七) 長期投資;

(八) 固定資產(chǎn)凈值;

(九) 在建工程;

(十) 無形資產(chǎn)凈值;

(十一) 研發(fā)支出;

(十二) 公共基礎(chǔ)設(shè)施凈值;

(十三) 政府儲(chǔ)備物資;

(十四) 文化文物資產(chǎn);

(十五) 保障性住房凈值;

(十六) 待處理財(cái)產(chǎn)損溢。

第二十五條 部門(單位)合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)類至少應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)和資產(chǎn)的合計(jì)項(xiàng)目。

第二十六條 部門(單位)合并資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

(一) 短期借款;

(二) 應(yīng)交稅費(fèi);

(三) 應(yīng)繳財(cái)政款;

(四) 應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng);

(五) 應(yīng)付職工薪酬

(六) 應(yīng)付政府補(bǔ)貼款

(七) 一年內(nèi)到期非流動(dòng)負(fù)債;

(八) 長期借款;

(九) 長期應(yīng)付款;

(十) 預(yù)計(jì)負(fù)債。

第二十七條 部門(單位)合并資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債類至少應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)負(fù)債、非流動(dòng)負(fù)債和負(fù)債的合計(jì)項(xiàng)目。

第二十八條 部門(單位)合并資產(chǎn)負(fù)債表中的凈資產(chǎn)類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

(一) 累計(jì)盈余;

(二) 專用基金;

(三) 權(quán)益法調(diào)整。

第二十九條 部門(單位)合并資產(chǎn)負(fù)債表中的凈資產(chǎn)類應(yīng)當(dāng)包括凈資產(chǎn)的合計(jì)項(xiàng)目。

第三十條 部門(單位)合并資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)列示資產(chǎn)總計(jì)項(xiàng)目、負(fù)債和凈資產(chǎn)總計(jì)項(xiàng)目。

第三十一條 部門(單位)合并收入費(fèi)用表應(yīng)當(dāng)以部門(單位)本級(jí)和其被合并主體符合本準(zhǔn)則第十四條要求的收入費(fèi)用表為基礎(chǔ)，在抵銷內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)合并收入費(fèi)用表的影響后，由部門(單位)本級(jí)合并編制。

編制部門(單位)合并收入費(fèi)用表時(shí)，需要抵銷的事項(xiàng)包括部門(單位)本級(jí)和被合并主體之間、被合并主體相互之間的收入、費(fèi)用項(xiàng)目。

第三十二條 部門(單位)合并收入費(fèi)用表中對(duì)收入應(yīng)當(dāng)按照收入來源進(jìn)行分類列示。

第三十三條 部門(單位)合并收入費(fèi)用表中的收入類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

(一)財(cái)政撥款收入;

(二)事業(yè)收入;

(三)經(jīng)營收入;

(四)其他收入。

第三十四條 部門(單位)合并收入費(fèi)用表中的收入類應(yīng)當(dāng)包括收入的合計(jì)項(xiàng)目。

第三十五條 部門(單位)合并收入費(fèi)用表中對(duì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照功能進(jìn)行分類列示，同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照費(fèi)用的性質(zhì)進(jìn)行分類列示。

第三十六條 部門(單位)合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用類按照功能至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

(一)業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用;

(二)單位管理費(fèi)用;

(三)經(jīng)營費(fèi)用;

(四)資產(chǎn)處置費(fèi)用;

(五)其他費(fèi)用。

第三十七條 部門(單位)合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用類按照性質(zhì)至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

(一)工資和福利費(fèi)用;

(二)商品和服務(wù)費(fèi)用;

(三)對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助費(fèi)用;

(四)對(duì)企業(yè)補(bǔ)助費(fèi)用;

(五)折舊費(fèi)用;

(六)攤銷費(fèi)用;

(七)計(jì)提專用基金;

(八)所得稅費(fèi)用

(九)資產(chǎn)處置費(fèi)用;

(十)上繳上級(jí)費(fèi)用;

(十一)對(duì)附屬單位補(bǔ)助費(fèi)用;

(十二)其他費(fèi)用

第三十八條 部門(單位)合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用類應(yīng)當(dāng)包括費(fèi)用的合計(jì)項(xiàng)目。

第三十九條 部門(單位)合并收入費(fèi)用表應(yīng)當(dāng)列示本期盈余項(xiàng)目。

本期盈余，是指部門(單位)某一會(huì)計(jì)期間收入合計(jì)金額減去費(fèi)用合計(jì)金額后的差額。

第三節(jié) 本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表第

四十條 本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以財(cái)政預(yù)算領(lǐng)撥關(guān)系為基礎(chǔ)予以確定。本級(jí)政府財(cái)政總會(huì)計(jì)為合并主體，其所屬部門(單位)和資金基金等為被合并主體。

本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的具體合并范圍由財(cái)政部另行規(guī)定。

第四十一條 本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)以本級(jí)政府財(cái)政總會(huì)計(jì)和其被合并主體符合本準(zhǔn)則第十六條要求的財(cái)務(wù)報(bào)表或合并財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，在抵銷內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的影響后，由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制。

編制本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，需要按照本準(zhǔn)則第十六條規(guī)定進(jìn)行調(diào)整的被合并主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表和資金基金類財(cái)務(wù)報(bào)表(會(huì)計(jì)報(bào)表)。

編制本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，需要抵銷的內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)包括：

(一)財(cái)政總會(huì)計(jì)與部門(單位)之間、財(cái)政總會(huì)計(jì)與資金基金之間的債權(quán)債務(wù)、收入費(fèi)用項(xiàng)目。

(二)部門(單位)相互之間的債權(quán)債務(wù)、收入費(fèi)用項(xiàng)目。

第四十二條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)和負(fù)債，應(yīng)當(dāng)分別按流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債列示。

第四十三條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

(一)貨幣資金;

(二)短期投資;

(三)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng);

(四)存貨;

(五)一年內(nèi)到期的非流動(dòng)資產(chǎn);

(六)長期投資;

(七)應(yīng)收轉(zhuǎn)貸款;

(八)固定資產(chǎn)凈值;

(九)在建工程;

(十)無形資產(chǎn)凈值;

(十一)政府儲(chǔ)備物資;

(十二)公共基礎(chǔ)設(shè)施凈值;

(十三)保障性住房凈值;

(十四)文物文化資產(chǎn)。

第四十四條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)類至少應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)和資產(chǎn)的合計(jì)項(xiàng)目。

第四十五條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

(一)應(yīng)付短期政府債券;

(二)短期借款;

(三)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng);

(四)應(yīng)付職工薪酬;

(五)應(yīng)付政府補(bǔ)貼款;

(六)一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債;

(七)應(yīng)付長期政府債券;

(八)應(yīng)付轉(zhuǎn)貸款;

(九)長期借款;

(十)長期應(yīng)付款。

第四十六條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債類至少應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)負(fù)債、非流動(dòng)負(fù)債和負(fù)債的合計(jì)項(xiàng)目。

第四十七條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)列示凈資產(chǎn)項(xiàng)目。

第四十八條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)列示資產(chǎn)總計(jì)項(xiàng)目、負(fù)債和凈資產(chǎn)總計(jì)項(xiàng)目。

第四十九條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中對(duì)收入應(yīng)當(dāng)按照收入來源進(jìn)行分類列示。

第五十條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中的收入類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

(一)稅收收入;

(二)非稅收入;

(三)事業(yè)收入;

(四)經(jīng)營收入;

(五)投資收益;

(六)政府間轉(zhuǎn)移性收入。

第五十一條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中的收入類應(yīng)當(dāng)包括收入的合計(jì)項(xiàng)目。

第五十二條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中對(duì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照費(fèi)用性質(zhì)進(jìn)行分類列示。

第五十三條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：

(一)工資福利費(fèi)用;

(二)商品和服務(wù)費(fèi)用

(三)對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助費(fèi)用;

(四)對(duì)企事業(yè)單位補(bǔ)貼費(fèi)用

(五)政府間轉(zhuǎn)移性費(fèi)用;

(六)折舊費(fèi)用;

(七)攤銷費(fèi)用;

(八)經(jīng)營費(fèi)用;

(九)資產(chǎn)處置費(fèi)用;

(十)其他費(fèi)用。

第五十四條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用類應(yīng)當(dāng)包括費(fèi)用的合計(jì)項(xiàng)目。

第五十五條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表應(yīng)當(dāng)列示本期盈余項(xiàng)目。

第四節(jié) 行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表

第五十六條 行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍一般應(yīng)當(dāng)以行政隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)予以確定。行政區(qū)本級(jí)政府為合并主體，其所屬下級(jí)政府為被合并主體。

第五十七條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

第五十八條 行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)以本級(jí)政府及所屬下級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，在抵銷內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的影響后，由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制。

編制行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，需要抵銷的內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)包括各級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表之間需要抵銷的債權(quán)債務(wù)、收入費(fèi)用等項(xiàng)目。

第五十九條 行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表包括合并資產(chǎn)負(fù)債表和合并收入費(fèi)用表，其項(xiàng)目列示與本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表一致。 

第五節(jié) 附 注

第六十條 合并財(cái)務(wù)報(bào)表

附注一般應(yīng)當(dāng)披露下列信息：

(一)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)。

(二)遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、相關(guān)編報(bào)規(guī)則的聲明。

(三)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并主體、被合并主體清單，及其基本情況。

(四)被合并主體所采用的與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定不一致的會(huì)計(jì)政策，編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的處理方法及其影響。

(五)本期增加、減少被合并主體的基本情況及影響。

(六)合并財(cái)務(wù)報(bào)表重要項(xiàng)目明細(xì)信息及說明。

(七)未在合并財(cái)務(wù)報(bào)表中列示但對(duì)報(bào)告主體財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況有重大影響的事項(xiàng)的說明。

(八)需要說明的其他事項(xiàng)。

第四章 附 則

第六十一條 部門(單位)年度合并資產(chǎn)負(fù)債表的格式參見本準(zhǔn)則附錄。本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表和行政區(qū)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的格式由財(cái)政部另行規(guī)定。

第六十二條 本準(zhǔn)則自 2019 年 1 月 1 日起施行。