第四章　日常管理

第二十一條　干部人事檔案日常管理主要包括檔案建立、接收、保管、轉(zhuǎn)遞、信息化、統(tǒng)計和保密，檔案材料的收集、鑒別、整理和歸檔等。

日常管理工作中，組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)，接受同級檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十二條　干部人事檔案分為正本和副本。

首次參加工作被錄用或者聘用為本條例第六條所列人員的，由相應(yīng)的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)以其入黨、入團(tuán)，錄用、聘用，中學(xué)以來的學(xué)籍、獎懲和自傳等材料為基礎(chǔ)，建立檔案正本，并且負(fù)責(zé)管理。

干部所在單位或者協(xié)管單位干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以建立副處級或者相當(dāng)職務(wù)以上干部的干部人事檔案副本，并且負(fù)責(zé)管理。副本由正本主要材料的復(fù)制件構(gòu)成。正本有關(guān)材料和信息變更時，副本應(yīng)當(dāng)相應(yīng)變更。

發(fā)現(xiàn)干部人事檔案丟失或者損毀的，必須立即報告上級組織人事部門，并且全力查找或者補(bǔ)救。確實無法找到或者補(bǔ)救的，經(jīng)報上級組織人事部門批準(zhǔn)，由負(fù)責(zé)管理檔案的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)單位重新建立檔案或者補(bǔ)充必要證明材料。

第二十三條　干部人事數(shù)字檔案是按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用掃描等技術(shù)手段將干部人事紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化形成的數(shù)字圖像和數(shù)字文本。

組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)在干部人事檔案數(shù)字化過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范檔案目錄建庫、檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)驗收、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)備份、安全管理等基本環(huán)節(jié)，保證數(shù)字檔案的真實性、完整性、可用性、安全性，確保與紙質(zhì)檔案一致。

干部人事數(shù)字檔案在利用、轉(zhuǎn)遞和保密等方面按照紙質(zhì)檔案相關(guān)要求管理。

第二十四條　組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的要求，建立和維護(hù)科學(xué)合理的檔案存放秩序，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)干部人事檔案庫房，加強(qiáng)庫房安全管理和技術(shù)防護(hù)。檔案數(shù)量較少的單位，也應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用房間保管檔案。閱檔場所、整理場所、辦公場所應(yīng)當(dāng)分開。

第二十五條　干部人事檔案管理權(quán)限發(fā)生變動的，原管理單位的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檔案進(jìn)行認(rèn)真核對整理，保證檔案內(nèi)容真實準(zhǔn)確、材料齊全完整，并在2個月內(nèi)完成轉(zhuǎn)遞;現(xiàn)管理單位的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，一般應(yīng)當(dāng)在接到檔案2個月內(nèi)完成審核入庫。

干部出現(xiàn)辭職、出國不歸或者被辭退、解除(終止)勞動(聘用)合同、開除公職等情況，在黨委(黨組)或者組織人事等有關(guān)部門對當(dāng)事人作出結(jié)論意見或者處理處分，經(jīng)保密審查后，原管理單位的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檔案轉(zhuǎn)遞至相應(yīng)的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或者本人戶籍所在地的社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。接收單位不得無故拒絕接收人事檔案。

轉(zhuǎn)遞干部人事檔案必須通過機(jī)要交通或者安排專人送取，轉(zhuǎn)遞單位和接收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行轉(zhuǎn)遞手續(xù)。

因行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革等原因單位撤銷合并、職能劃轉(zhuǎn)、職責(zé)調(diào)整，國有企業(yè)破產(chǎn)、重組等，組織人事部門應(yīng)當(dāng)制定干部人事檔案移交工作方案，編制移交清單，按照有關(guān)要求及時移交檔案。

干部死亡5年后，其人事檔案移交本單位檔案部門保存，按同級國家檔案館接收范圍的規(guī)定進(jìn)館。

第二十六條　組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)檔案信息資源的規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)和管理，提升檔案信息采集、處理、傳輸、利用能力，建立健全安全、便捷、共享、高效的干部人事檔案信息化管理體系。

第二十七條　組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對干部人事檔案日常管理、基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)等工作情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析、研判，加強(qiáng)檔案資源科學(xué)管理。

第二十八條　各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和其他組織及個人，對于屬于國家秘密、工作秘密的干部人事檔案材料和信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密;對于涉及商業(yè)秘密、個人隱私的材料和信息，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十九條　干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，及時收集材料，鑒別材料內(nèi)容是否真實，檢查材料填寫是否規(guī)范、手續(xù)是否完備等;對于應(yīng)當(dāng)歸檔的材料準(zhǔn)確分類，逐份編寫材料目錄，整理合格后，一般應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)歸檔。

第五章　利用和審核

第三十條　干部人事檔案利用工作應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)理念，嚴(yán)格利用程序，創(chuàng)新利用方式，提高利用效能，充分發(fā)揮檔案資政作用、體現(xiàn)憑證價值。

干部人事檔案利用方式主要包括查(借)閱、復(fù)制和摘錄等。

第三十一條　因工作需要，符合下列情形之一的，可以查閱干部人事檔案：

(一)政治審查、發(fā)展黨員、黨員教育、黨員管理等;

(二)干部錄用、聘用、考核、考察、任免、調(diào)配、職級晉升、教育培養(yǎng)、職稱評聘、表彰獎勵、工資待遇、公務(wù)員登記備案、退(離)休、社會保險、治喪等;

(三)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評選、推送等;

(四)巡視、巡察，選人用人檢查、違規(guī)選人用人問題查核，組織處理，黨紀(jì)政務(wù)處分，涉嫌違法犯罪的調(diào)查取證、案件查辦等;

(五)經(jīng)具有干部管理權(quán)限的黨委(黨組)、組織人事部門批準(zhǔn)的編史修志，撰寫大事記、人物傳記，舉辦展覽、紀(jì)念活動等;

(六)干部日常管理中，熟悉了解干部，研究、發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題等;

(七)其他因工作需要利用的事項。

干部本人及其親屬辦理公證、訴訟取證等有關(guān)干部個人合法權(quán)益保障的事項，可以按照有關(guān)規(guī)定提請相應(yīng)的組織人事等部門查閱檔案。

復(fù)制、摘錄的檔案材料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求管理和使用。

第三十二條　查閱干部人事檔案按照以下程序和要求進(jìn)行：

(一)查閱單位如實填寫干部人事檔案查閱審批材料，按照程序報單位負(fù)責(zé)同志審批簽字并加蓋公章;

(二)查閱檔案應(yīng)當(dāng)2人以上，一般均為黨員;

(三)干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照程序?qū)徟?

(四)在規(guī)定時限內(nèi)查閱。

第三十三條　干部人事檔案一般不予外借，確因工作需要借閱的，借閱單位應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，在規(guī)定時限內(nèi)歸還，歸還時干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對檔案材料。

第三十四條　組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一要求，結(jié)合實際制定查(借)閱干部人事檔案的具體規(guī)定。

第三十五條　組織人事部門應(yīng)當(dāng)堅持“凡提必審”、“凡進(jìn)必審”、干部管理權(quán)限發(fā)生變化的“凡轉(zhuǎn)必審”，在干部動議、考察、任職前公示、錄用、聘用、遴選、選調(diào)、交流，人才引進(jìn)，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)(復(fù)員)安置，檔案轉(zhuǎn)遞、接收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，及時做好干部人事檔案審核工作。

第三十六條　干部人事檔案審核應(yīng)當(dāng)在全面審核檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點審核干部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關(guān)系、專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)、學(xué)術(shù)評鑒、獎懲等基本信息，審核檔案內(nèi)容是否真實、檔案材料是否齊全、檔案材料記載內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性是否合理以及是否有影響干部使用的情形等。

第三十七條　干部人事檔案審核中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行整改和處理。涉及干部個人信息重新認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)及時通知干部所在單位和干部本人。

凡發(fā)現(xiàn)檔案材料或者信息涉嫌造假的，組織人事部門等應(yīng)當(dāng)立即查核，未核準(zhǔn)前，一律暫緩考察或者暫停任職、錄用、聘用、調(diào)動等程序。

第三十八條　組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立健全干部人事檔案科學(xué)利用機(jī)制，為干部資源配置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍宏觀管理、組織人事工作規(guī)律研究等提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。

第六章　紀(jì)律和監(jiān)督

第三十九條　開展干部人事檔案工作必須遵守下列紀(jì)律：

(一)嚴(yán)禁篡改、偽造干部人事檔案;

(二)嚴(yán)禁提供虛假材料、不如實填報干部人事檔案信息;

(三)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)遞、接收、歸檔涉嫌造假或者來歷不明的干部人事檔案材料;

(四)嚴(yán)禁利用職務(wù)、工作上的便利，直接實施檔案造假，授意、指使、縱容、默許他人檔案造假，為檔案造假提供方便，或者在知情后不及時向組織報告;

(五)嚴(yán)禁插手、干擾有關(guān)部門調(diào)查、處理檔案造假問題;

(六)嚴(yán)禁擅自抽取、撤換、添加干部人事檔案材料;

(七)嚴(yán)禁圈劃、損壞、扣留、出賣、交換、轉(zhuǎn)讓、贈送干部人事檔案;

(八)嚴(yán)禁擅自提供、摘錄、復(fù)制、拍攝、保存、丟棄、銷毀干部人事檔案;

(九)嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)遞、接收和查(借)閱干部人事檔案;

(十)嚴(yán)禁擅自將干部人事檔案帶出國(境)外;

(十一)嚴(yán)禁泄露或者擅自對外公開干部人事檔案內(nèi)容。

第四十條　黨委(黨組)及其組織人事部門對干部人事檔案工作和本條例實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對干部人事檔案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條　黨委(黨組)及其組織人事部門在干部人事檔案工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例，自覺接受組織監(jiān)督和黨員、干部、群眾監(jiān)督。

下級機(jī)關(guān)(單位)和黨員、干部、群眾對干部人事檔案工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級黨委(黨組)及其組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報、申訴，受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定查核處理。

第四十二條　對于違反相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正;根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分，并視情追究相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，按照國家法律法規(guī)處理。

第七章　附則

第四十三條　流動人員和自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部等其他人員的人事檔案管理工作，由相關(guān)主管部門根據(jù)本條例精神另行規(guī)定。

第四十四條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊干部人事檔案工作規(guī)定，由中央軍事委員會根據(jù)本條例精神制定。

第四十五條　本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條　本條例自2018年11月20日起施行。1991年4月2日中央組織部、國家檔案局印發(fā)的《干部檔案工作條例》同時廢止。