新華社北京12月29日電

中華人民共和國公務(wù)員法

(2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過　根據(jù)2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》修正　2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂)

目錄

第一章　總則

第二章　公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利

第三章　職務(wù)、職級與級別

第四章　錄用

第五章　考核

第六章　職務(wù)、職級任免

第七章　職務(wù)、職級升降

第八章　獎勵

第九章　監(jiān)督與懲戒

第十章　培訓

第十一章　交流與回避

第十二章　工資、福利與保險

第十三章　辭職與辭退

第十四章　退休

第十五章　申訴與控告

第十六章　職位聘任

第十七章　法律責任

第十八章　附則

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強對公務(wù)員的監(jiān)督，促進公務(wù)員正確履職盡責，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

公務(wù)員是干部隊伍的重要組成部分，是社會主義事業(yè)的中堅力量，是人民的公仆。

第三條　公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。

法律對公務(wù)員中領(lǐng)導成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及監(jiān)察官、法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　公務(wù)員制度堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹新時代中國共產(chǎn)黨的組織路線，堅持黨管干部原則。

第五條　公務(wù)員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。

第六條　公務(wù)員的管理，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。

第七條　公務(wù)員的任用，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標準，注重工作實績。

第八條　國家對公務(wù)員實行分類管理，提高管理效能和科學化水平。

第九條　公務(wù)員就職時應(yīng)當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓。

第十條　公務(wù)員依法履行職責的行為，受法律保護。

第十一條　公務(wù)員工資、福利、保險以及錄用、獎勵、培訓、辭退等所需經(jīng)費，列入財政預算，予以保障。

第十二條　中央公務(wù)員主管部門負責全國公務(wù)員的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務(wù)員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導下級公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導同級各機關(guān)的公務(wù)員管理工作。

第二章　公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利

第十三條　公務(wù)員應(yīng)當具備下列條件：

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)年滿十八周歲;

(三)擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度;

(四)具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;

(五)具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì);

(六)具有符合職位要求的文化程度和工作能力;

(七)法律規(guī)定的其他條件。

第十四條　公務(wù)員應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一)忠于憲法，模范遵守、自覺維護憲法和法律，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導;

(二)忠于國家，維護國家的安全、榮譽和利益;

(三)忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督;

(四)忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令，按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責，努力提高工作質(zhì)量和效率;

(五)保守國家秘密和工作秘密;

(六)帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守法治，遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德、家庭美德;

(七)清正廉潔，公道正派;

(八)法律規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條　公務(wù)員享有下列權(quán)利：

(一)獲得履行職責應(yīng)當具有的工作條件;

(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分;

(三)獲得工資報酬，享受福利、保險待遇;

(四)參加培訓;

(五)對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出批評和建議;

(六)提出申訴和控告;

(七)申請辭職;

(八)法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章　職務(wù)、職級與級別

第十六條　國家實行公務(wù)員職位分類制度。

公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。

第十七條　國家實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)、職級序列。

第十八條　公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置。

領(lǐng)導職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

第十九條　公務(wù)員職級在廳局級以下設(shè)置。

綜合管理類公務(wù)員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職級序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。

第二十條　各機關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置本機關(guān)公務(wù)員的具體職位，并確定各職位的工作職責和任職資格條件。

第二十一條　公務(wù)員的領(lǐng)導職務(wù)、職級應(yīng)當對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)、職級與級別的對應(yīng)關(guān)系，由國家規(guī)定。

根據(jù)工作需要和領(lǐng)導職務(wù)與職級的對應(yīng)關(guān)系，公務(wù)員擔任的領(lǐng)導職務(wù)和職級可以互相轉(zhuǎn)任、兼任;符合規(guī)定資格條件的，可以晉升領(lǐng)導職務(wù)或者職級。

公務(wù)員的級別根據(jù)所任領(lǐng)導職務(wù)、職級及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一領(lǐng)導職務(wù)、職級上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。

公務(wù)員的領(lǐng)導職務(wù)、職級與級別是確定公務(wù)員工資以及其他待遇的依據(jù)。

第二十二條　國家根據(jù)人民警察、消防救援人員以及海關(guān)、駐外外交機構(gòu)等公務(wù)員的工作特點，設(shè)置與其領(lǐng)導職務(wù)、職級相對應(yīng)的銜級。

第四章　錄用

第二十三條　錄用擔任一級主任科員以下及其他相當職級層次的公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當照顧。

第二十四條　中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負責組織。地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負責組織，必要時省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織。

第二十五條　報考公務(wù)員，除應(yīng)當具備本法第十三條規(guī)定的條件以外，還應(yīng)當具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。

國家對行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員實行統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，由國務(wù)院司法行政部門商有關(guān)部門組織實施。

第二十六條　下列人員不得錄用為公務(wù)員：

(一)因犯罪受過刑事處罰的;

(二)被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的;

(三)被開除公職的;

(四)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的;

(五)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

第二十七條　錄用公務(wù)員，應(yīng)當在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

第二十八條　錄用公務(wù)員，應(yīng)當發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項。

招錄機關(guān)應(yīng)當采取措施，便利公民報考。

第二十九條　招錄機關(guān)根據(jù)報考資格條件對報考申請進行審查。報考者提交的申請材料應(yīng)當真實、準確。

第三十條　公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試等方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當具備的基本能力和不同職位類別、不同層級機關(guān)分別設(shè)置。

第三十一條　招錄機關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選，并進行報考資格復審、考察和體檢。

體檢的項目和標準根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定。

第三十二條　招錄機關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期不少于五個工作日。

公示期滿，中央一級招錄機關(guān)應(yīng)當將擬錄用人員名單報中央公務(wù)員主管部門備案;地方各級招錄機關(guān)應(yīng)當將擬錄用人員名單報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。

第三十三條　錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

第三十四條　新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職;不合格的，取消錄用。

第五章　考核

第三十五條　公務(wù)員的考核應(yīng)當按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核政治素質(zhì)和工作實績。考核指標根據(jù)不同職位類別、不同層級機關(guān)分別設(shè)置。

第三十六條　公務(wù)員的考核分為平時考核、專項考核和定期考核等方式。定期考核以平時考核、專項考核為基礎(chǔ)。

第三十七條　非領(lǐng)導成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式。先由個人按照職位職責和有關(guān)要求進行總結(jié)，主管領(lǐng)導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關(guān)負責人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。

領(lǐng)導成員的考核由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條　定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

定期考核的結(jié)果應(yīng)當以書面形式通知公務(wù)員本人。

第三十九條　定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。

第六章　職務(wù)、職級任免

第四十條　公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)實行選任制、委任制和聘任制。公務(wù)員職級實行委任制和聘任制。

領(lǐng)導成員職務(wù)按照國家規(guī)定實行任期制。

第四十一條　選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當選職務(wù);任期屆滿不再連任或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。

第四十二條　委任制公務(wù)員試用期滿考核合格，職務(wù)、職級發(fā)生變化，以及其他情形需要任免職務(wù)、職級的，應(yīng)當按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免。

第四十三條　公務(wù)員任職應(yīng)當在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第四十四條　公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

第七章　職務(wù)、職級升降

第四十五條　公務(wù)員晉升領(lǐng)導職務(wù)，應(yīng)當具備擬任職務(wù)所要求的政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)應(yīng)當逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越級晉升。

第四十六條　公務(wù)員晉升領(lǐng)導職務(wù)，按照下列程序辦理：

(一)動議;

(二)民主推薦;

(三)確定考察對象，組織考察;

(四)按照管理權(quán)限討論決定;

(五)履行任職手續(xù)。

第四十七條　廳局級正職以下領(lǐng)導職務(wù)出現(xiàn)空缺且本機關(guān)沒有合適人選的，可以通過適當方式面向社會選拔任職人選。

第四十八條　公務(wù)員晉升領(lǐng)導職務(wù)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行任職前公示制度和任職試用期制度。

第四十九條　公務(wù)員職級應(yīng)當逐級晉升，根據(jù)個人德才表現(xiàn)、工作實績和任職資歷，參考民主推薦或者民主測評結(jié)果確定人選，經(jīng)公示后，按照管理權(quán)限審批。

第五十條　公務(wù)員的職務(wù)、職級實行能上能下。對不適宜或者不勝任現(xiàn)任職務(wù)、職級的，應(yīng)當進行調(diào)整。

公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)或者職級層次任職。

第八章　獎勵

第五十一條　對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎勵。獎勵堅持定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合，精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。

公務(wù)員集體的獎勵適用于按照編制序列設(shè)置的機構(gòu)或者為完成專項任務(wù)組成的工作集體。

第五十二條　公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎勵：

(一)忠于職守，積極工作，勇于擔當，工作實績顯著的;

(二)遵紀守法，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的;

(三)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的;

(四)為增進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的;

(五)愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的;

(六)防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的;

(七)在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中做出突出貢獻的;

(八)同違紀違法行為作斗爭有功績的;

(九)在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的;

(十)有其他突出功績的。

第五十三條　獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予稱號。

對受獎勵的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并對受獎勵的個人給予一次性獎金或者其他待遇。

第五十四條　給予公務(wù)員或者公務(wù)員集體獎勵，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

第五十五條　按照國家規(guī)定，可以向參與特定時期、特定領(lǐng)域重大工作的公務(wù)員頒發(fā)紀念證書或者紀念章。

第五十六條　公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵：

(一)弄虛作假，騙取獎勵的;

(二)申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的;

(三)有嚴重違紀違法等行為，影響稱號聲譽的;

(四)有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當撤銷獎勵的其他情形的。

第九章　監(jiān)督與懲戒

第五十七條　機關(guān)應(yīng)當對公務(wù)員的思想政治、履行職責、作風表現(xiàn)、遵紀守法等情況進行監(jiān)督，開展勤政廉政教育，建立日常管理監(jiān)督制度。

對公務(wù)員監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當區(qū)分不同情況，予以談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整、處分。

對公務(wù)員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，應(yīng)當依法移送監(jiān)察機關(guān)處理。

第五十八條　公務(wù)員應(yīng)當自覺接受監(jiān)督，按照規(guī)定請示報告工作、報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

第五十九條　公務(wù)員應(yīng)當遵紀守法，不得有下列行為：

(一)散布有損憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和國家的集會、游行、示威等活動;

(二)組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工;

(三)挑撥、破壞民族關(guān)系，參加民族分裂活動或者組織、利用宗教活動破壞民族團結(jié)和社會穩(wěn)定;

(四)不擔當，不作為，玩忽職守，貽誤工作;

(五)拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令;

(六)對批評、申訴、控告、檢舉進行壓制或者打擊報復;

(七)弄虛作假，誤導、欺騙領(lǐng)導和公眾;

(八)貪污賄賂，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利;

(九)違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財;

(十)濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;

(十一)泄露國家秘密或者工作秘密;

(十二)在對外交往中損害國家榮譽和利益;

(十三)參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動;

(十四)違反職業(yè)道德、社會公德和家庭美德;

(十五)違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動;

(十六)違反有關(guān)規(guī)定從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù);

(十七)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸;