各二級(jí)以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各公辦大中專院校、住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等非營(yíng)利性組織，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所、廈門市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共資金的監(jiān)督，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師中介鑒證職能及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)監(jiān)督作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕56號(hào))及《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于加快發(fā)展我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)意見的通知》(閩政辦〔2010〕105號(hào))的精神，自2010年起，本市二級(jí)以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)院”)、各公辦大中專院校(以下簡(jiǎn)稱“大中專院?！?、住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等非營(yíng)利性組織(以下統(tǒng)稱“非營(yíng)利性組織”)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)?，F(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所(包括分所，下同)進(jìn)行審計(jì)的非營(yíng)利性組織包括：

(一)醫(yī)院，包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等；

(二)大中專院校，包括隸屬本市管理的各級(jí)各類公辦全日制普通高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、成人高等學(xué)校、普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校等；

(三)住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；

(四)慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等非營(yíng)利性組織。

二、審計(jì)內(nèi)容

非營(yíng)利性組織年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)的內(nèi)容為各非營(yíng)利性組織執(zhí)行的相應(yīng)會(huì)計(jì)制度所要求提供的各類年度會(huì)計(jì)報(bào)表(詳見附表1)。

三、審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件

(一)接受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、依法成立且在廈門市注冊(cè)、執(zhí)業(yè)的；

2、依法在廈門市辦理執(zhí)業(yè)資格備案的；

3、在廈門市企業(yè)及中介組織(機(jī)構(gòu))信用網(wǎng)站上無(wú)不良記錄的。

(二)審計(jì)醫(yī)院、大中專院校、住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，除滿足上述條件外，在同等條件下排名在廈門市會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合排名前十五位的優(yōu)先(按照福建省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的排名確定)。市財(cái)政局每年組織廈門市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、業(yè)內(nèi)專家、單位代表等，按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)頒布的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法(試行)》所確定的評(píng)分指標(biāo)，對(duì)前述會(huì)計(jì)師事務(wù)所的各項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)進(jìn)行復(fù)合評(píng)定，確保會(huì)計(jì)師事務(wù)所的排名真實(shí)、有效。

(三)對(duì)上述各類非營(yíng)利性組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，按規(guī)定應(yīng)由財(cái)政部門統(tǒng)一組織招標(biāo)的，從其規(guī)定。

四、審計(jì)要求

(一)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)上述各類非營(yíng)利性組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)熟悉掌握各不同單位所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度，了解財(cái)政部門及業(yè)務(wù)主管部門的各項(xiàng)要求及審計(jì)重點(diǎn)，客觀公正地進(jìn)行審計(jì)。

(二)對(duì)于審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)及時(shí)提醒各單位按照規(guī)定予以糾正；對(duì)拒不糾正的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)將違法違規(guī)情況在審計(jì)報(bào)告中如實(shí)反映，并及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門、民政部門和業(yè)務(wù)主管部門。

五、審計(jì)報(bào)告

(一)審計(jì)完成后，各會(huì)計(jì)師事務(wù)應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)報(bào)告并同時(shí)報(bào)送廈門市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)備案；對(duì)于某些方面存在爭(zhēng)議的審計(jì)報(bào)告，由市財(cái)政局牽頭，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)配合，組織市財(cái)政局有關(guān)處室、被審單位、事務(wù)所、業(yè)內(nèi)專家等對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行論證，核實(shí)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性。

(二)非營(yíng)利性組織在向主管部門和同級(jí)財(cái)政部門或登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告的主要作用是：

1、醫(yī)院、大中專院校提供的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，作為財(cái)政部門預(yù)算安排以及根據(jù)需要向社會(huì)公開的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息的參考依據(jù)；

2、住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，作為財(cái)政部門確定年度決算以及根據(jù)需要向社會(huì)公開的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息的參考依據(jù)；

3、慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等非營(yíng)利性組織提供的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，作為民政部門每年年檢以及根據(jù)需要向社會(huì)公開的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息的依據(jù)。

六、監(jiān)督管理

(一)非營(yíng)利性組織、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師要嚴(yán)格執(zhí)行本通知的規(guī)定，認(rèn)真做好年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)工作；市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與民政、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等相關(guān)主管部門的聯(lián)系與溝通，未經(jīng)審計(jì)的非營(yíng)利性組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定，相關(guān)主管部門、財(cái)政部門和登記機(jī)關(guān)不予接受。

(二)財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，根據(jù)需要對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行抽檢核查，發(fā)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)將提交有關(guān)部門予以處理。

(三)對(duì)違法違規(guī)受處罰的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師，將由市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并在廈門市中介信用網(wǎng)站公布。有不良記錄的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師，在中介組織(機(jī)構(gòu))信用網(wǎng)站公布期內(nèi)，不得參與非營(yíng)利性組織年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)。

(四)廈門市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)針對(duì)財(cái)政部門及業(yè)務(wù)主管部門對(duì)上述各非營(yíng)利性組織審計(jì)的各項(xiàng)要求及重點(diǎn)，組織有關(guān)部門、專家對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，應(yīng)充分發(fā)揮市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)專家委員會(huì)作用，及時(shí)解答注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

二○一○年十一月十七日