溫志朝委員:

您提出的《關(guān)于深化審計、資產(chǎn)評估行業(yè)改革 更好發(fā)揮財會監(jiān)督作用的提案》收悉。感謝您對我省注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下:

一、關(guān)于“深化行業(yè)改革創(chuàng)新”的意見

長期以來，省財政廳高度重視我省注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展，截至目前，我省注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展勢頭良好，分別擁有會計師事務(wù)所187家和資產(chǎn)評估機構(gòu)150家，業(yè)務(wù)總收入穩(wěn)步增長，從業(yè)人員5000余人，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

根據(jù)注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范和資產(chǎn)評估基本準則要求，會計師事務(wù)所及其相關(guān)人員應(yīng)當恪守獨立性原則執(zhí)行審計業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當獨立進行分析和估算并形成專業(yè)意見，拒絕委托人或者其他相關(guān)當事人的干預(yù)，不得直接以預(yù)先設(shè)定的價值作為評估結(jié)論。

按照省級預(yù)算單位銀行賬戶管理相關(guān)規(guī)定，省級預(yù)算單位有基本建設(shè)資金、技改資金、國債專項資金和特定用途需要專戶管理的資金，須執(zhí)有省級(含省)以上人民政府及其財政部門文件要求設(shè)立的，方可開設(shè)資金專戶。

二、關(guān)于“優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境”的意見

2022年省財政廳聯(lián)合網(wǎng)信、人社、發(fā)改、市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門印發(fā)《省財政廳等7部門關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，強調(diào)從強化會計制度落實、完善會計師事務(wù)所選聘機制以及提升會計師事務(wù)所審計風險承擔能力等方面不斷優(yōu)化注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，明確“加強對企業(yè)內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計力量，增強審計監(jiān)管合力，推動國有企業(yè)嚴格執(zhí)行選聘會計師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定，壓實企業(yè)審計委員會及相關(guān)機構(gòu)責任，科學(xué)設(shè)置選聘會計師事務(wù)所指標權(quán)重，降低價格因素權(quán)重，完善報價因素評價方式，引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的選聘機制，從源頭有效遏制惡性競爭”。

省財政廳依法履行政府采購監(jiān)管職責，加強對政府采購法律法規(guī)政策文件的宣傳和培訓(xùn)，壓實采購人主體責任，督促采購人在組織實施政府采購項目時，根據(jù)項目特點和采購需求依法合理設(shè)置評審因素。目前最低評標價法和綜合評分法均為法定的評標方法，現(xiàn)行法律法規(guī)未賦權(quán)省級財政部門修改評標辦法。

今后，我們將進一步加強與省國資委、證監(jiān)會的溝通協(xié)調(diào)，加大注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)服務(wù)收費定價模式宣傳力度，督促引導(dǎo)國有企業(yè)和上市公司依法依規(guī)、科學(xué)合理選聘會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu);引導(dǎo)各部門單位將會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)的審計評估意見作為本部門單位改進相關(guān)工作的參考內(nèi)容，充分發(fā)揮會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。

三、關(guān)于“強化行業(yè)監(jiān)督管理”的意見

省財政廳認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，按照財政部要求，聯(lián)合有關(guān)部門，深入開展注冊會計師行業(yè)常態(tài)化治理，重點聚焦注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、超出勝任能力執(zhí)業(yè)、會計師事務(wù)所“無證經(jīng)營”等違法違規(guī)行為，扎實開展監(jiān)督治理;認真開展注冊會計師年度任職資格檢查和資產(chǎn)評估師年檢工作;按照規(guī)定嚴格資產(chǎn)評估機構(gòu)備案管理、股東(合伙人)資格審核以及備案后機構(gòu)持續(xù)符合設(shè)立條件審核;持續(xù)加大會計評估領(lǐng)域監(jiān)督檢查和查處力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督作用，對會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德以及內(nèi)控制度等方面實施行業(yè)自律檢查，加大對違法違規(guī)行為的整治力度，堅決維護市場經(jīng)濟秩序。

下一步，省注協(xié)省評協(xié)將及時了解掌握拖欠行業(yè)服務(wù)費情況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理支付。省審計廳將嚴格依法審計，關(guān)注拖欠審計、評估費用的問題，加大查處力度，審計發(fā)現(xiàn)依法由其他部門查處的問題，將按規(guī)定移交相關(guān)部門查處。

2025年6月25日