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　　為世界經(jīng)濟(jì)提供財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則

　　——漢斯·胡格沃斯特在國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會的演講（摘要）

　　編者按：2015年4月15日，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會主席漢斯？胡格沃斯特在加拿大多倫多做了題為《為世界經(jīng)濟(jì)提供財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》的演講。演講以國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會和國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會的任務(wù)開場，給出了其任務(wù)目標(biāo)的新定義，講述了國際準(zhǔn)則的新進(jìn)展，并介紹了工作計(jì)劃中與加拿大頗為相關(guān)的收入確認(rèn)和保險會計(jì)方面的項(xiàng)目。

　　首先，關(guān)于國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會的任務(wù)說明。目前的機(jī)構(gòu)章程中僅對“任務(wù)目標(biāo)”略有提及，其中首要的說明為“為公眾利益而建立一套基于清晰明確原則之上的高質(zhì)量、可理解、可實(shí)施且全球公認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則”。但是這個目標(biāo)只解釋了“是什么”，而并沒有解釋“為什么”。為什么這項(xiàng)工作如此重要？怎么謀求公眾利益？會計(jì)準(zhǔn)則只對投資者和會計(jì)人員有意義，還是具有廣泛意義？

　　經(jīng)過幾個月的努力，漢斯先生帶領(lǐng)一個工作小組重新提煉和定義了“任務(wù)目標(biāo)”，即：我們的任務(wù)是制定國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，使全球金融市場更具透明度，反映履約責(zé)任且運(yùn)行高效。我們以建立國際經(jīng)濟(jì)的信用、增長和長期穩(wěn)定來謀取公眾利益。其中，關(guān)于提高透明度，可以通過提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和增強(qiáng)國際信息可比性來完成，從而使投資者和其他市場參與者做出有依據(jù)的經(jīng)濟(jì)決策；關(guān)于增強(qiáng)履約責(zé)任說明，可以通過縮小資本供需雙方的信息缺口來完成，從而使國際準(zhǔn)則可以為反映管理層履約責(zé)任的所需信息，并為增強(qiáng)資本市場履約責(zé)任提供有力監(jiān)管；關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效率，則可以通過幫助投資者發(fā)現(xiàn)機(jī)會和規(guī)避風(fēng)險來完成更有效地資本分配，從而使經(jīng)濟(jì)活動通過單一且可信的會計(jì)語言來降低資本成本和國際報(bào)告費(fèi)用，使編制者和投資者都能獲得經(jīng)濟(jì)效益。這個說明督促大家超越追求會計(jì)意識形態(tài)或國家利益本身，而為世界經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

　　其次，關(guān)于國際準(zhǔn)則的發(fā)展路徑。任務(wù)說明簡明地描述了“為世界經(jīng)濟(jì)提供財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則”的責(zé)任，這可以參考最新版的《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則便攜本》。本便攜書為國際會計(jì)準(zhǔn)則全球范圍的應(yīng)用提供了權(quán)威的評價。雖然距離第一版發(fā)行不到一年時間，但是對于持續(xù)推動的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的發(fā)展，舊版已經(jīng)過時。新版便攜書展示了在對138個國家的調(diào)查中，有114個國家已經(jīng)在全部或絕大多數(shù)上市公司中應(yīng)用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。本土化問題十分罕見，多數(shù)國家全面使用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則并未做出修正。

　　在歐洲，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則已經(jīng)是老生常談，也幾乎成為企業(yè)常態(tài)。歐洲委員會剛剛完成了對過去十年歐洲國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查，其中93%的受訪者對國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則給出明確的積極態(tài)度。

　　在拉丁美洲和非洲，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則也已根深蒂固。幾乎所有拉美國家都采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。這些地區(qū)也堅(jiān)決擁護(hù)中小企業(yè)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，僅巴西一國就擁有其超過50萬的使用者。在非洲也一樣，所有快速發(fā)展的非洲經(jīng)濟(jì)體都在使用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。

　　在亞洲，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的使用依然起伏動蕩。四分之三的亞太地區(qū)國家已經(jīng)在絕大多數(shù)上市企業(yè)中使用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。許多主要的亞洲經(jīng)濟(jì)體還需要完成對國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的翻譯工作。不過這些國家也已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯進(jìn)展。

　　日本自2010年開始使用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。前兩年，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的自愿使用者成爆炸性增長。上個月國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則超過美國公認(rèn)會計(jì)原則成為日本主要的非本國會計(jì)準(zhǔn)則。到今年年底，預(yù)計(jì)有超過100個日本企業(yè)將會采用或計(jì)劃采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。這些企業(yè)大約占全部市場資本的20%，這個發(fā)展速度超越其他任何國家的預(yù)期。

　　印度政府也開始趨同國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。從2017年起，印度上市公司將采用大范圍遵循國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則建立的新的印度會計(jì)準(zhǔn)則。國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會也將繼續(xù)與印度同行合作，確保印度最終全部應(yīng)用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。

　　中國也是國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則大家庭中的重要成員國。盡管中國會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則非一字一句對應(yīng)，但實(shí)際上超過許多人想象，其與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則十分接近。超過250個中國公司，約占中國市場資本市值30%，已全面采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，以便在大陸和香港同時上市。多數(shù)案例中，這些公司的財(cái)務(wù)報(bào)告在使用中國會計(jì)準(zhǔn)則和國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則時造成的不一致情況可以忽略不計(jì)。

　　在加拿大，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則也發(fā)展良好。加拿大自2011年決定采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。但是由于加拿大和美國的緊密關(guān)系，這成為一個特別艱難的決定。美國是加拿大的最大合作伙伴，代表大約60%的加拿大市場資本市值的公司同時在美國上市。加拿大已開始思考關(guān)于國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的“第四種途徑”。目前加拿大在美國之外采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的發(fā)展勢頭還沒有反轉(zhuǎn)。

　　最后，關(guān)于國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會工作計(jì)劃中的一些主要項(xiàng)目。去年國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會已經(jīng)完成了許多關(guān)鍵點(diǎn)上的進(jìn)展，如國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第9號（金融工具）和第15號（源自客戶合同的收入）。國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會（IASB）和美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會（FASB）建立了準(zhǔn)則應(yīng)用的過渡小組，以確定是否需要對第15號準(zhǔn)則做出定向的、有限的調(diào)整。這項(xiàng)工作雖然還需要進(jìn)行新一輪的公開咨詢和討論，但不可否認(rèn)的是，兩個委員會已經(jīng)做出了超過十年的努力，經(jīng)歷了三輪正式的公開咨詢、上千小時會議和無數(shù)次擴(kuò)大會議。此外，IASB也將努力推廣關(guān)于保險會計(jì)的新準(zhǔn)則。這個項(xiàng)目始于1997年，致力于建立確定保險合同現(xiàn)值的準(zhǔn)則。經(jīng)過同全球保險行業(yè)，特別是加拿大保險行業(yè)的緊密合作，這個項(xiàng)目在今年3月取得了進(jìn)展，針對最后一項(xiàng)待解決的問題，即在參與分紅合同（participating contracts），尋找到了可行的解決方案。根據(jù)樂觀估計(jì)，這個項(xiàng)目的審議將在幾個月內(nèi)便可完成。

　　（作者：Hans Hoogervorst，編譯：王珍霖，來源：財(cái)政部會計(jì)資格評價中心《管理會計(jì)&會計(jì)職業(yè)生涯》電子雜志第19期）