答：按照現(xiàn)行發(fā)票管理制度規(guī)定，增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人銷售報廢產(chǎn)品，可以自行開具發(fā)票；自然人銷售報廢產(chǎn)品（包括銷售自己使用過的報廢產(chǎn)品，或者銷售收購的報廢產(chǎn)品）可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票，已經(jīng)實現(xiàn)了報廢產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)合規(guī)開、受票的覆蓋。5號公告落實黨中央、國務(wù)院決策部署，實行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，是為了進(jìn)一步提升資源回收企業(yè)向自然人收購報廢產(chǎn)品時取得發(fā)票的便利性。

5號公告所稱自然人報廢產(chǎn)品出售者（以下簡稱出售者）既包括銷售自己使用過的報廢產(chǎn)品的自然人，也包括銷售收購的報廢產(chǎn)品的自然人，且自然人應(yīng)符合連續(xù)不超過12個月“反向開票”累計銷售額不超過500萬元的條件。這里的“反向開票”累計銷售額，包括多個資源回收企業(yè)向同一自然人“反向開票”的銷售額。

為規(guī)范市場和稅收秩序，5號公告還規(guī)定，自然人銷售報廢產(chǎn)品連續(xù)12個月“反向開票”累計銷售額超過500萬元的，資源回收企業(yè)不得再向其“反向開票”。資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)持續(xù)從事報廢產(chǎn)品出售業(yè)務(wù)的自然人依法辦理經(jīng)營主體登記，按照規(guī)定自行開具發(fā)票。