答：銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。

因此，納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，除國家有命令禁止銷售的外，即使超出營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍，也應(yīng)當(dāng)據(jù)實開具發(fā)票。如屬于增加經(jīng)營項目，長期經(jīng)營的，應(yīng)根據(jù)市場監(jiān)督管理部門的要求辦理經(jīng)營項目增項后，再由主管稅務(wù)機關(guān)增加開票范圍，自行開具。