根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》(國務(wù)院令第645號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項的公告》(2014年第1號)、《關(guān)于2013年第三批取消下放行政審批項目和承接國務(wù)院下放行政審批項目的通知》(魯政字〔2013〕256號)及《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法(試行)〉的通知》(國稅發(fā)〔2005〕129號)，將城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限下放有關(guān)事項公告如下：

　　一、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免由設(shè)區(qū)的市級地方稅務(wù)機關(guān)負責審批。

　　二、對符合國家關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進土地節(jié)約集約利用的要求、具備下列情形之一的，由納稅人提出城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅申請，經(jīng)市級地方稅務(wù)機關(guān)審批，給予定期減征或免征稅款：

　　1.因風、火、水、地震等造成的嚴重自然災害或其他不可抗力因素遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的;

　　2.從事國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)、社會公益事業(yè)發(fā)生嚴重虧損，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的;

　　3.企業(yè)停產(chǎn)超過一年、土地閑置不用，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的;

　　4.企業(yè)依法進入破產(chǎn)程序、土地閑置不用，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的;

　　對從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不予減免稅。國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)、限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)所包括的具體范圍按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄及其他有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　納稅人申請減免的土地使用稅稅額不得超過其稅款所屬年度實際發(fā)生的虧損額。

　　享受困難減免的土地是指企業(yè)自用的土地，不包括企業(yè)出租的土地。

　　三、納稅人申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免，應(yīng)向納稅人所在地辦稅服務(wù)廳提交以下資料：

　　1.《納稅人減免稅申請審批表》;

　　2.申請減免稅年度的資產(chǎn)負債表和利潤表;

　　3.企業(yè)提交的減免稅申請報告和土地使用權(quán)權(quán)屬證明;

　　4.遭受嚴重自然災害或其他不可抗力，應(yīng)提供保險公司的理賠證明或其他相關(guān)資料;

　　5.法院已經(jīng)受理破產(chǎn)申請的證明和土地閑置不用的說明;

　　6.國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)應(yīng)提供政府部門確定的扶持項目證明文件或其他相關(guān)證明;

　　7.主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。

　　四、困難減免稅按年審批，納稅人應(yīng)于次年5月31日前向納稅人所在地辦稅服務(wù)廳提交申請資料。納稅人所在地辦稅服務(wù)廳收到納稅人提出的減免稅申請后，資料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)將申請資料退回申請人補正。資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)即時作出受理決定、出具《稅務(wù)事項通知書》。

　　主管稅務(wù)機關(guān)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)進行實地核查，在《納稅人減免稅申請審批表》中注明核查意見并加蓋公章，上報市級地方稅務(wù)機關(guān)。

　　納稅人因自然災害或其他不可抗力原因，可在自然災害或不可抗力發(fā)生當年向納稅人所在地辦稅服務(wù)廳申請困難減免。

　　市級地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)自受理之日起30個工作日內(nèi)作出書面審批決定。在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市級地方稅務(wù)機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日并告知納稅人。對數(shù)額較大、情況復雜、條件認定等有歧義的稅收減免事項應(yīng)當采取集體審議方式，集體審議的具體范圍和標準由市級地方稅務(wù)機關(guān)確定。

　　主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)自市級地方稅務(wù)機關(guān)作出審批決定之日起10個工作日內(nèi)向納稅人出具《稅務(wù)事項通知書》(減免稅批準通知或不予審批通知)。

　　五、市級地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅審批臺賬，市級地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)于每季度終了后15日內(nèi)將困難減免稅審批情況報省級稅務(wù)機關(guān)備案，省級地方稅務(wù)機關(guān)將對減免稅審批情況進行抽查。

　　本公告自2014年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。山東省地方稅務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)〈國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批項目管理層級后有關(guān)問題的通知〉的通知》(魯?shù)囟惡��?004〕153號)廢止。

　　山東省地方稅務(wù)局

　　2014年6月13日