市稽查局、直屬征收局，各分局、各市地稅局，市局機關(guān)各處(室)、信息中心、納稅服務(wù)中心、研究會秘書處：

　　為順應(yīng)注冊資本登記制度改革的需要，貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》(稅總發(fā)[2014]85號)，同時結(jié)合貫徹《青島市人民政府關(guān)于貫徹魯政發(fā)[2014]5號文件推進工商注冊制度便利化的通知》(青政發(fā)[2014]20號)，提出以下貫徹意見，請遵照執(zhí)行。

　　一、進一步優(yōu)化稅收服務(wù)和管理

　　(一)簡化稅務(wù)登記手續(xù)

　　1.繼續(xù)推進國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。在目前我市稅務(wù)登記已實現(xiàn)國、地稅機關(guān)聯(lián)合辦理和地稅系統(tǒng)“全市通辦”的基礎(chǔ)上，各基層局可積極探索與當?shù)貒�稅機關(guān)增加與稅務(wù)登記相關(guān)的聯(lián)合辦理業(yè)務(wù)，同時市局將積極與國稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門加強工作協(xié)調(diào)、配合，促進營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”工作的開展。

　　2.簡化辦理稅務(wù)登記資料提供。納稅人申請辦理稅務(wù)登記時，不再要求納稅人提供注冊地址及生產(chǎn)、經(jīng)營地址等場地的證明材料和驗資報告，可不進行實地核查。

　　3.推進稅務(wù)登記即時辦理�；鶎泳洲k稅服務(wù)廳窗口只對納稅人提交的申請材料進行形式審查，收取相關(guān)資料后即時辦理稅務(wù)登記，賦予納稅人識別號，發(fā)給稅務(wù)登記證件，以減少納稅人等待時間，提高辦理效率。

　　4.繼續(xù)推行稅務(wù)登記“免填單”等方式。在現(xiàn)有網(wǎng)上稅務(wù)登記預(yù)受理、稅務(wù)登記“免填單”的基礎(chǔ)上，基層局可根據(jù)獲取的市場主體工商登記等信息內(nèi)容，直接賦予市場主體納稅人識別號，推送給納稅人簽字確認。

　　基層局可以探索推行預(yù)填單、勾選等方式，補充采集國標行業(yè)、登記注冊類型等稅務(wù)機關(guān)所需的數(shù)據(jù)，以核定應(yīng)納稅種等事項，讓納稅人切實感受到稅務(wù)機關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時明晰征納雙方責任。

　　(二)配合工商登記制度改革

　　1.做好“一照多址”稅務(wù)登記。根據(jù)我市工商登記制度改革有關(guān)規(guī)定，“企業(yè)經(jīng)營場所與住所在同一區(qū)、市不同地址的，申請人可以向所在區(qū)、市工商行政管理部門申請備案，不再辦理分支機構(gòu)登記”，即“一照多址”。為配合工商部門相關(guān)登記制度改革，對于納稅人存在“一照多址”情形的，基層局在辦理稅務(wù)登記時稅務(wù)登記證上“住所”等內(nèi)容要與工商營業(yè)執(zhí)照所載內(nèi)容一致。

　　2.做好“一址多照”稅務(wù)登記。工商部門簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)，同一地址可以作為多個企業(yè)的住所辦理登記，即“一址多照”，基層局在按規(guī)定辦理稅務(wù)登記時，要根據(jù)納稅人住所(經(jīng)營場所)具體情況做好房產(chǎn)、土地稅源信息采集。

　　(三)簡化納稅申報

　　1.為納稅人提供納稅申報辦理指引。由市局納稅服務(wù)中心牽頭，在青島市地方稅務(wù)局外部網(wǎng)站制作統(tǒng)一的納稅申報告知專欄，詳細告知納稅人申報期限和申報方法;辦稅服務(wù)廳要提供納稅申報辦理指引，輔導(dǎo)納稅人準確申報。

　　2.個體工商戶和個人自用的土地，城鎮(zhèn)土地使用稅申報期限調(diào)整為按年;個體工商戶和個人從價計稅的房產(chǎn)，房產(chǎn)稅申報期限調(diào)整為按年。

　　3.對長期不經(jīng)營且符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免條件的納稅人，可將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅申報期限調(diào)整為按年，進一步減輕納稅人負擔。若納稅人恢復(fù)經(jīng)營的，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅申報期限應(yīng)調(diào)整為按季。

　　(四)實施“一站式”辦理

　　1.全面推行稅務(wù)登記辦稅服務(wù)廳“一站式”辦理。對稅務(wù)登記、稅種登記等事項統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳辦結(jié)，實施事后登記事項稅收風險管理;稅源管理部門和其他科室發(fā)現(xiàn)納稅人有稅種登記變更事項應(yīng)統(tǒng)一提請辦稅服務(wù)廳辦理，以提高登記事項大廳前后臺銜接效率。實行“一站式”辦理后，稅源管理部門仍應(yīng)按規(guī)定加強對轄區(qū)內(nèi)納稅人的稅收管理，發(fā)現(xiàn)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營范圍等內(nèi)容發(fā)生變化影響稅種登記的，應(yīng)及時提請辦稅服務(wù)廳辦理稅種登記變更。

　　2.全面推行發(fā)票領(lǐng)用事項辦稅服務(wù)廳“一站式”辦理。對票種登記、發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量等事項由辦稅服務(wù)廳直接辦理，對發(fā)票領(lǐng)用改事前核查為事后稅收風險管理，提高發(fā)票領(lǐng)用事項大廳前后臺銜接效率。

　　3.為推進稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用辦稅服務(wù)廳“一站式”辦理，市局將改變目前“大集中”系統(tǒng)登記、發(fā)票、申報類涉稅事項普遍推送、普遍核查的運行方式，結(jié)合新的“大集中”任務(wù)管理系統(tǒng)上線，全面推行通過事后篩選、重點核查等方式對納稅人登記、發(fā)票領(lǐng)用等事項進行風險控制和管理。

　　二、做好后續(xù)的稅收管理和服務(wù)

　　1.加強稅務(wù)登記后續(xù)監(jiān)管。在稅務(wù)登記環(huán)節(jié)需要采集的信息包括營業(yè)執(zhí)照、注冊資本、生產(chǎn)經(jīng)營地址、商業(yè)合同和協(xié)議等數(shù)據(jù)資料，要在后續(xù)的發(fā)票領(lǐng)用、申報納稅、稅源登記等環(huán)節(jié)及時采集，陸續(xù)補齊。

　　2.基層局要加強對稅務(wù)登記后續(xù)環(huán)節(jié)錄入、補錄信息的比對和確認，逐步實現(xiàn)對稅務(wù)登記信息完整率、差錯率等征管績效指標的實時監(jiān)控;對稅務(wù)登記簡易變更，基層局要做好納稅人網(wǎng)上自行變更的宣傳及管理工作。

　　3.做好稅收風險常態(tài)化管理。在實施稅收創(chuàng)新服務(wù)和管理工作中，市局將逐步完善評估模型，細化指標體系，加強稅收風險管理。基層局要針對納稅人信息開展分析比對、風險排序、風險應(yīng)對等工作，運用風險管理方法開展納稅評估，防范稅收執(zhí)法風險。

　　三、做好創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的保障工作

　　各基層局要加強對總局關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見落實保障工作，要實行一把手負責制，將創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理納入績效管理工作，加強工作的督導(dǎo)、考核，確保工作落實。

　　各基層局可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，結(jié)合貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》(稅總發(fā)[2014]85號)、《青島市人民政府關(guān)于貫徹魯政發(fā)[2014]5號文件推進工商注冊制度便利化的通知》(青政發(fā)[2014]20號)及市局有關(guān)規(guī)定，制定切實可行措施，推動工商登記制度改革后稅收管理的完善和創(chuàng)新。執(zhí)行中的有關(guān)情況和所遇問題及解決意見或建議請及時報市局征管和科技發(fā)展處。

　　青島市地方稅務(wù)局

　　2014年8月26日