各區(qū)縣稅務(wù)局、各直屬分局、市局機關(guān)各處室：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步抓好工作落實的意見》(稅總發(fā)[2015]7號，以下簡稱《意見》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真領(lǐng)會文件精神，高度重視，抓好落實�，F(xiàn)就落實好《意見》相關(guān)要求通知如下：

　　一、明確重點，及時落實

　　(一)工作落實的重點內(nèi)容

　　1. 稅務(wù)總局、市委、市政府重大決策部署、重要會議決定事項;

　　2. 稅務(wù)總局、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作出的重要批示指示;

　　3. 全國稅務(wù)工作會議、全國稅務(wù)年度工作要點、市委、市政府年度重點工作的貫徹落實;

　　4. 全市稅務(wù)工作會議、全市稅務(wù)年度工作重點的貫徹落實;

　　5. 稅務(wù)總局、市委、市政府下發(fā)的督辦工作事項;

　　6. 市局領(lǐng)導(dǎo)做出的重要批示指示。

　　(二)工作落實的信息報送。對稅務(wù)總局、市委、市政府出臺的重大決策部署、重要會議決定事項、全國性稅務(wù)會議、領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示等，牽頭部門應(yīng)于3個工作日內(nèi)向辦公室報送傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實的政務(wù)信息。對稅務(wù)總局、市委、市政府出臺的重要政策舉措，牽頭部門應(yīng)在3周內(nèi)向辦公室報送傳達學(xué)習(xí)、采取措施和反映情況的政務(wù)信息;在1個半月內(nèi)報送政策措施首月落實情況的政務(wù)信息。對于項目推進中取得的重大進展和發(fā)現(xiàn)的重要情況，牽頭部門應(yīng)及時以正式行文形式報稅務(wù)總局。

　　(三)工作落實的督促辦理。列入市局年度重點工作督辦的，無論是牽頭部門還是配合部門，應(yīng)嚴格按照督辦管理辦法的要求，每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)報送項目進展情況(如有重要情況的，即有即報)，內(nèi)容應(yīng)包括落實的措施、取得的成績、存在的問題或下一步舉措，嚴禁報流水賬、敷衍了事。列入日常工作督辦的，督辦報告不僅要說明是否完成，還要反映辦理過程和結(jié)果，督辦時限超過3個月的，應(yīng)在辦理過程中增加上報1次督辦報告。

　　二、明晰職責(zé)，協(xié)同推進

　　(一)職責(zé)分工。承接的各類重點工作，要通過會議布置、收文擬辦等手段，第一時間明確牽頭和配合部門。工作承接后，對于涉及兩個及以上職能部門的事項，牽頭部門應(yīng)主動承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé);配合部門要主動提出工作建議和方案，不能坐等主辦部門安排，不能消極配合或者推諉。

　　(二)信息溝通。參加市委、市政府或有關(guān)委辦局會議后，參會部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)以書面形式向局領(lǐng)導(dǎo)報告會議情況，并提出具體承辦意見。有文件材料的應(yīng)納入市局公文辦理流程，便于局領(lǐng)導(dǎo)和其他部門閱知。如會議內(nèi)容涉及其他部門的，應(yīng)主動協(xié)調(diào)，征求意見，承擔(dān)牽頭職責(zé);如需要調(diào)整牽頭部門的，應(yīng)書面報告局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)各自分管局領(lǐng)導(dǎo)會商同意后調(diào)整，并將調(diào)整結(jié)果及時告知會議主辦方。

　　(三)辦理時限。對于有辦結(jié)時限的事項，原則上，配合部門應(yīng)給牽頭部門辦理預(yù)留至少3個工作日，牽頭部門應(yīng)給局領(lǐng)導(dǎo)審批預(yù)留至少2個工作日。如果需要正式行文的，還須再各提前1個工作日。

　　三、夯實基礎(chǔ)，提升質(zhì)效

　　(一)政策制定的流程規(guī)范。嚴格執(zhí)行《上海市稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》(滬國稅法[2010]32號)，將調(diào)研和聽取意見作為必經(jīng)程序。職能部門制定文件時，如涉及其他部門職責(zé)或工作內(nèi)容的，上報局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或提交有關(guān)會議審議前，必須以會簽方式征求相關(guān)部門意見。制定規(guī)范性文件必須經(jīng)法規(guī)部門和辦公室審核后方可提交審議。

　　(二)政策解讀的協(xié)同配套。在執(zhí)行政策制定與政策解讀同步起草、同步報送、同步發(fā)布的“三同步”同時，還要做到信息系統(tǒng)更新、知識庫更新、媒體宣傳“三同步”。

　　(三)政策執(zhí)行的風(fēng)險管控。將風(fēng)控理念融入促進稅收政策落實工作，進一步完善閉環(huán)運行的政策落實情況分析監(jiān)控機制，防范政策應(yīng)落實不落實、落實不到位等風(fēng)險。充分利用征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)和第三方信息查找政策落實中存在的問題，認真分析、及時研判，視情作出強化宣傳輔導(dǎo)、開展執(zhí)法督察、促進整改提高、保持后續(xù)關(guān)注或適時向上級有關(guān)部門反映等處理。

　　四、定期通報，加強考核

　　(一)組織保障。市局成立由辦公室、督察內(nèi)審處、人教處等部門組成的工作督查檢查小組，不定期對各單位、部門的工作落實情況開展聯(lián)合督促檢查，認真推進實質(zhì)性督查工作，將質(zhì)量考核與過程監(jiān)督有效結(jié)合。各分局應(yīng)配備1-2名專職或兼職督辦人員，并由辦公室主任牽頭負責(zé)督辦工作。

　　(二)通報制度。建立督促辦理季度通報制度，定期在內(nèi)門戶公布督辦事項及其辦理情況，重點通報批評落實不力、敷衍應(yīng)付的單位和部門。

　　(三)績效運用。將抓工作落實的要求分解到績效管理各項具體考核指標中，將考核結(jié)果運用于單位評先、個人評優(yōu)、人才培養(yǎng)、干部選拔、崗位調(diào)整和問責(zé)懲戒等方面，營造提高工作落實質(zhì)效的良好氛圍。

　　特此通知。

　　上海市國家稅務(wù)局

　　上海市地方稅務(wù)局

　　2015年3月10日