在銷售發(fā)票上標(biāo)明稅收信息，意義重大，這不僅有利于提高廣大消費(fèi)者的納稅意識(shí)，而且還有利于增強(qiáng)普通民眾對(duì)國(guó)家財(cái)政事務(wù)的參與意識(shí)。

　　近日，在眾多討論我國(guó)稅制改革問(wèn)題或者原因分析的文獻(xiàn)中常常看到一個(gè)觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)人普遍缺乏納稅意識(shí)。這幾乎是不需要論證就可以隨手拿來(lái)說(shuō)的事實(shí)。

　　然而，在幾千年的中國(guó)歷史中，“皇糧國(guó)稅不得不繳”的觀念始終在大多數(shù)人心中存留。人民有納稅義務(wù)，納稅光榮，偷稅可恥等等，也幾乎是家喻戶曉的。事實(shí)上，在農(nóng)村廣大地區(qū)取消農(nóng)業(yè)稅之前，農(nóng)民每家每戶都要繳納農(nóng)業(yè)稅。因此，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于國(guó)人有沒(méi)有納稅意識(shí)，而在于具有什么樣的納稅意識(shí)以及如何進(jìn)一步提高納稅意識(shí)。

　　由于我國(guó)的稅收主要由企業(yè)繳納，直接由個(gè)人繳納的稅收非常少，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)接觸的納稅人主要是企業(yè)的財(cái)務(wù)或者稅務(wù)人員以及部分個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)者群體。即使有工資薪金所得的個(gè)人要繳納的個(gè)人所得稅，也主要由支付單位扣繳，稅負(fù)感并不明顯。這或許就是當(dāng)下大多數(shù)中國(guó)人普遍缺乏納稅意識(shí)的主要制度原因。如何提高廣大普通民眾的納稅意識(shí)，需要尋找切實(shí)有效的途徑。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，要提高普通民眾的納稅意識(shí)，就應(yīng)該擴(kuò)大個(gè)人所得稅的征收范圍，讓更多人來(lái)繳納個(gè)人所得稅，因此個(gè)稅“起征點(diǎn)”應(yīng)該降低。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)觀點(diǎn)在邏輯上也說(shuō)得通，但是這會(huì)普遍增加工薪階層的稅負(fù)特別是一部分低收入群體的稅負(fù)，并不是一個(gè)好的途徑，事實(shí)上也沒(méi)有得到立法者的采納。

　　一個(gè)比較好的提高納稅意識(shí)的途徑，是要求經(jīng)銷單位在向消費(fèi)者銷售貨物或者提供勞務(wù)時(shí)開(kāi)具標(biāo)明稅款信息的發(fā)票，即在發(fā)票上將價(jià)格和稅款分別標(biāo)注;甚至可以要求商場(chǎng)或者服務(wù)供應(yīng)商的價(jià)格標(biāo)簽同時(shí)注明稅款信息。這個(gè)辦法可以讓消費(fèi)者知曉支付款項(xiàng)中所含的稅收，而且還可以看到不同貨物或者服務(wù)承擔(dān)的不同稅負(fù)，從而使消費(fèi)者理解國(guó)家稅收政策的實(shí)際目的。而且，消費(fèi)者若將一定時(shí)期的消費(fèi)清單所含稅收進(jìn)行合并匯總時(shí)，就可以計(jì)算出總稅負(fù)水平，便于比較和分析。

　　目前，在我國(guó)貨物銷售和服務(wù)提供時(shí)主要涉及增值稅，而增值稅制度在設(shè)計(jì)時(shí)已經(jīng)可以做到價(jià)稅分離了。事實(shí)上，增值稅專用發(fā)票上已經(jīng)將價(jià)格和稅收分別列示了，現(xiàn)在需要做的是在面向消費(fèi)者的普通發(fā)票上增加稅收信息。因此，在零售環(huán)節(jié)將價(jià)格和稅收分開(kāi)并不存在任何技術(shù)性難題，而且成本極低。此外，像進(jìn)口關(guān)稅、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)繳納的契稅和車輛購(gòu)置稅等都是單獨(dú)計(jì)算，完全可以在同一張銷售發(fā)票上注明。當(dāng)然，還有一些具有消費(fèi)性質(zhì)的稅收(如消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅等)還難以完全做到在銷售發(fā)票上單獨(dú)列明相關(guān)稅收信息，可以留待今后條件具備時(shí)再行處理。

　　銷售發(fā)票上價(jià)稅信息分列是國(guó)際通行做法。在歐、美、日、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家商家出具的銷售憑據(jù)上，都清晰列明相應(yīng)的稅收信息。在銷售發(fā)票上標(biāo)明稅收信息，看起來(lái)是一件無(wú)足輕重的小事，卻意義重大。這不僅有利于提高廣大消費(fèi)者的納稅意識(shí)，而且還有利于增強(qiáng)普通民眾對(duì)國(guó)家財(cái)政事務(wù)的參與意識(shí)，有利于推動(dòng)政府預(yù)算信息的透明，提高政府執(zhí)政為民的能力和水平。