二、當(dāng)前預(yù)算管理中存在的問題

　　1、認(rèn)識不到位、理解有偏頗。

　　煙草行業(yè)實(shí)行預(yù)算管理以來，重視程度越來越高，工作力度也越來越大，但仍然沒有完全擺脫預(yù)算管理就是財務(wù)預(yù)算的思維模式，甚至不少同志認(rèn)為抓預(yù)算管理就是財務(wù)“摳門”。尤其是有些領(lǐng)導(dǎo)干部對預(yù)算工作不理解，有抵觸心理，認(rèn)為預(yù)算管理對經(jīng)營活動造成了影響和阻礙，從而利用職權(quán)影響力打壓了預(yù)算工作的有力開展，最后往往是重預(yù)算而輕管理，使預(yù)算管理流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。

　　2、專業(yè)性太強(qiáng)，編制不科學(xué)。

　　在以往預(yù)算編制中，財務(wù)部門將各類預(yù)算指標(biāo)完全以會計科目為指標(biāo)，照搬照套逐級下發(fā)到各企業(yè)，導(dǎo)致絕大多數(shù)人員面對多張預(yù)算報表不知所措，于是只能在一知半解的情況下閉門造車，唯恐?jǐn)?shù)字不大、金額不夠，結(jié)果是指標(biāo)填寫混亂，預(yù)算編制寬余，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行者利用信息不對稱，將預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)放松，使預(yù)算成了“數(shù)字游戲”。還有些單位為了避免這種現(xiàn)象，干脆還是由財務(wù)部門“大包大攬”，編制如此不科學(xué)，脫離了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，影響了公司內(nèi)部的資源配置，從而影響業(yè)績評價的公平性和公正性。

　　3、執(zhí)行力不夠，“剛性”作用不強(qiáng)。預(yù)算剛性是指通過硬約束，使員工明確知道預(yù)算目標(biāo)是什么，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)該做什么、不該做什么。在粗放型的預(yù)算管理中，單位一年要花多少錢，員工不知道，領(lǐng)導(dǎo)不知道，就連財務(wù)科長心里也沒數(shù)，想用就用，哪要用就用，花到哪算哪，花多少算多少。而且，如果財務(wù)部門未能履行把關(guān)控制的工作職責(zé)，未能做到如果沒有預(yù)算，則拒絕該項(xiàng)目入賬，甚至有時候，在預(yù)算執(zhí)行過程中，靠“行政長官式”、“命令指揮式”隨意更改、任意變通，那么預(yù)算再科學(xué)合理、再細(xì)化量化，也無異于“紙上談兵”，導(dǎo)致預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”。

　　4、信息化手段滯后，預(yù)算工作效率不高。預(yù)算管理是一個包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考核與激勵的可操作的管理控制系統(tǒng)。由于沒有先進(jìn)的信息化手段支撐，不能實(shí)現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的實(shí)時監(jiān)控，手工狀態(tài)下開展全面預(yù)算管理存在很多局限性，如預(yù)算編制耗時長、成本高，預(yù)算編制難以實(shí)現(xiàn)各部門的有效參與和數(shù)據(jù)共享，預(yù)算執(zhí)行、控制與編制脫節(jié)等，導(dǎo)致預(yù)算工作效率不高。

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