為規(guī)范主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在增值稅一般納稅人申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票(包括增值稅專(zhuān)用發(fā)票和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，下同)最高開(kāi)票限額的實(shí)地查驗(yàn)行為，我們制定發(fā)布《廣東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額實(shí)地查驗(yàn)有關(guān)問(wèn)題的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)，現(xiàn)將《公告》解讀如下：

　　一、《公告》制定的背景

　　根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)征收管理問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第39號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第19號(hào))的規(guī)定，為明確我省增值稅一般納稅人申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額實(shí)地查驗(yàn)的范圍和方法，我們制定發(fā)布本公告。

　　二、《公告》的主要內(nèi)容

　　(一)增值稅一般納稅人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)一般納稅人)初次申請(qǐng)或變更增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的(含十萬(wàn)元)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，非特殊情況，事后也不需進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn);但對(duì)申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元，且發(fā)票使用量較大的(具體數(shù)量由各地市國(guó)稅局確定)，區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其開(kāi)展事后的實(shí)地查驗(yàn)。

　　(二)最高開(kāi)票限額由一般納稅人申請(qǐng)，區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法審批;一般納稅人申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額超過(guò)十萬(wàn)元的(不含十萬(wàn)元)，區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照稅務(wù)總局有關(guān)文件要求進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名或兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員同時(shí)到場(chǎng)，按要求填寫(xiě)《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批實(shí)地查驗(yàn)表》，并由法定代表人(負(fù)責(zé)人或者業(yè)主)和稅務(wù)查驗(yàn)人員共同簽字(簽章)確認(rèn)。

　　(三)一般納稅人發(fā)生跨縣(區(qū))遷移的，遷移后其最高開(kāi)票限額按遷移前審批的限額執(zhí)行，不需重新申請(qǐng)。

　　(四)各地要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額和發(fā)票供票量的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于日常管理中發(fā)現(xiàn)最高開(kāi)票限額或發(fā)票供應(yīng)量超過(guò)經(jīng)營(yíng)規(guī)模所需或有其他涉稅問(wèn)題的一般納稅人，應(yīng)重新核定最高開(kāi)票限額及減少其領(lǐng)票數(shù)量。