關(guān)于對取消企業(yè)所得稅3項(xiàng)審批項(xiàng)目的后續(xù)管理問題的公告的解讀

　　最近，稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于取消3項(xiàng)企業(yè)所得稅審批項(xiàng)目后續(xù)管理問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第6號)，為認(rèn)真落實(shí)取消企業(yè)所得稅審批工作，加強(qiáng)后續(xù)管理，便于征納雙方學(xué)習(xí)和具體操作。現(xiàn)解讀如下：

　　一、印發(fā)本公告的必要性

　　一是認(rèn)真落實(shí)取消所得稅行政審批項(xiàng)目工作，進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)管理。

　　按照國務(wù)院行政審批改革“該放的權(quán)堅(jiān)決放開放到位、該管的事必須管住管好”的統(tǒng)一要求，《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政審批制度改革若干問題的意見》(稅總發(fā)[2014]107號)明確提出了“堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后管理”的工作任務(wù)。取消行政審批項(xiàng)目并不是“一放了之”，工作重心要及時轉(zhuǎn)移到后續(xù)管理方面。2014年，國務(wù)院先后印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)[2014]27號、國發(fā)[2014]50號)等文件，取消了“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn)”、“匯總納稅企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變更審核”、“收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機(jī)構(gòu)名單的備案審核”等3個企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)。這3個項(xiàng)目后續(xù)管理必須及時跟進(jìn)，有必要發(fā)文明確。

　　二是積極配合稅收征管規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)范的實(shí)施，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

　　近年來，國務(wù)院連續(xù)取消稅收審批項(xiàng)目，對于釋放改革紅利，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益具有積極意義。2014年，稅務(wù)系統(tǒng)按照“便民辦稅春風(fēng)行動”部署，集中力量開展納稅服務(wù)規(guī)范和稅收征管規(guī)范研究、起草、發(fā)布等相關(guān)工作。這3項(xiàng)企業(yè)所得稅審批項(xiàng)目的管理，以及取消審批之后的后續(xù)管理工作，都屬于納稅服務(wù)規(guī)范和稅收征管工作規(guī)范的內(nèi)容。國務(wù)院公布取消這3個企業(yè)所得稅審批項(xiàng)目后，必須及時出臺后續(xù)管理規(guī)定，進(jìn)一步充實(shí)完善、修改納稅服務(wù)規(guī)范和稅收征管工作規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一各省市稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際操作口徑，切實(shí)保護(hù)納稅人權(quán)益。

　　二、取消審批有關(guān)后續(xù)管理的規(guī)定

　　(一)進(jìn)一步簡化查賬征稅的小型微利企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策備案手續(xù)。

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收所得稅范圍有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第23號)規(guī)定，小型微利企業(yè)預(yù)繳自行享受優(yōu)惠，無需審核批準(zhǔn)，但報送年度企業(yè)所得稅納稅申報表時，應(yīng)同時將企業(yè)從業(yè)人員、資產(chǎn)總額情況報稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

　　去年底，稅務(wù)總局發(fā)布了《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表(A類，2014年版)》(國家稅務(wù)總局公告2014年第63號)，其《基礎(chǔ)信息表》(A000000表)可以要求企業(yè)填報“從業(yè)人數(shù)”、“資產(chǎn)總額”等情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以據(jù)此進(jìn)一步簡化后續(xù)管理。在此情況下，實(shí)行查賬征稅小型微利企業(yè)進(jìn)行所得稅匯算清繳時，可以通過填報《基礎(chǔ)信息表》相關(guān)欄次履行備案手續(xù)，不再另行備案。對于核定征稅的小型微利企業(yè)，由于其所得稅納稅申報表未反映“從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額”情況，暫時仍需按照現(xiàn)行規(guī)定備案。稅務(wù)總局將盡快啟動核定征稅企業(yè)季度預(yù)繳所得稅申報表的修訂工作，屆時，也可以相應(yīng)簡化備案手續(xù)。

　　(二)取消“收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機(jī)構(gòu)名單的備案審核”的后續(xù)管理問題。

　　《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)[2014]50號)取消了“收入全額歸屬中央的企業(yè)(本條簡稱中央企業(yè))下屬二級及二級以下分支機(jī)構(gòu)名單備案審核”項(xiàng)目。

　　取消審批后，收入全額歸屬中央的企業(yè)(本條簡稱中央企業(yè))所屬二級及二級以下分支機(jī)構(gòu)名單發(fā)生變化的，按照以下規(guī)定，分不同情況向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送相關(guān)資料：

　　一是中央企業(yè)所屬二級分支機(jī)構(gòu)名單發(fā)生變化的，中央企業(yè)總機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)整后情況及分支機(jī)構(gòu)變化情況報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　二是中央企業(yè)新增二級及以下分支機(jī)構(gòu)的，二級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將營業(yè)執(zhí)照和總機(jī)構(gòu)出具的其為二級或二級以下分支機(jī)構(gòu)證明文件，在報送企業(yè)所得稅預(yù)繳申報表時，附送其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　新增的三級及以下分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)將營業(yè)執(zhí)照和總機(jī)構(gòu)出具的其為三級或三級以下分支機(jī)構(gòu)證明文件，報送其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　三是中央企業(yè)撤銷(注銷)二級及以下分支機(jī)構(gòu)的，被撤銷分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定辦理注銷手續(xù)。二級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將撤銷(注銷)二級及以下分支機(jī)構(gòu)情況報送其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)中央企業(yè)二級及以下分支機(jī)構(gòu)變更備案情況，及時調(diào)整完善稅收管理信息。

　　(三)關(guān)于“匯總納稅企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變更審核”后續(xù)管理問題。

　　原來，匯總納稅企業(yè)改變組織結(jié)構(gòu)，其總機(jī)構(gòu)和相關(guān)二級分支機(jī)構(gòu)，及時將組織結(jié)構(gòu)變更情況報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核鑒定。取消審批后，稅務(wù)機(jī)關(guān)從兩方面加強(qiáng)后續(xù)管理：一是總機(jī)構(gòu)和相關(guān)二級分支機(jī)構(gòu)，于30日內(nèi)將組織結(jié)構(gòu)變更情況報告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。二是總機(jī)構(gòu)所在省級稅務(wù)局把匯總納稅企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變更情況上傳至企業(yè)所得稅匯總納稅信息管理系統(tǒng)，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)開展信息比對。

　　三、本公告執(zhí)行時間問題

　　查賬征稅的小型微利企業(yè)簡化備案手續(xù)，適用于2014年及以后年度企業(yè)所得稅匯算清繳�！笆杖肴�額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機(jī)構(gòu)名單的備案審核”、“匯總納稅企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變更審核”后續(xù)管理規(guī)定，自2015年1月1日起施行。

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